固原市原州區(qū)人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門（單位）：

《原州區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》已經(jīng)四屆區(qū)人民政府第2次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

固原市原州區(qū)人民政府

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????（此件公開發(fā)布）

原州區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范原州區(qū)煙草制品經(jīng)營秩序，促進(jìn)煙草市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合原州區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于原州區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)布局。

第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱“零售點(diǎn)”）是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或其他組織開展煙草制品零售經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所。

第四條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)布局是指本級(jí)煙草專賣行政主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)煙草制品按照市場(chǎng)需求為導(dǎo)向?qū)嵤┍O(jiān)督管理。

第五條 零售點(diǎn)布局應(yīng)遵循依法、公開、公正、公平、合理、便民的原則。

第六條合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受本規(guī)定調(diào)整的影響。

已持有煙草專賣零售許可證的零售戶辦理延續(xù)申請(qǐng)，除經(jīng)營場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受本規(guī)定調(diào)整的影響。

第二章 ?煙草制品零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)

第七條 設(shè)立煙草制品零售點(diǎn)合理布局的標(biāo)準(zhǔn)按照城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、村（組）和駐地部隊(duì)、車站、居民小區(qū)等場(chǎng)所設(shè)定。布局的設(shè)定以人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等條件來衡量。

第八條 零售點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）在城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、巷道零售點(diǎn)間距不低于20米。

（二）農(nóng)村自然村所在村組居住人數(shù)200人設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，每增加200人增設(shè)1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不低于100米；不足200人的自然村可設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)。

（三）居民小區(qū)內(nèi)（包括公寓、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等）入住戶數(shù)200戶設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，每增加200戶增設(shè)1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，居民小區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)之間的間距不低于10米。

（四）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、物流園區(qū)內(nèi)200個(gè)攤位（物流點(diǎn)）設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，每增加200個(gè)攤位（物流點(diǎn)）增設(shè)1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不低于50米。

（五）汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)內(nèi)部，日均客流量達(dá)到1000人次設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，日均客流量每增加1000人次增設(shè)1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)。

（六）飯店、餐廳、酒樓等餐飲類，按照包間加散客零座20桌（其中10人桌達(dá)到10桌以上）可設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)。

（七）旅游景區(qū)按“一景區(qū)一證”設(shè)置零售點(diǎn)。

（八）駐地部隊(duì)、監(jiān)獄、看守所、戒毒所等特殊場(chǎng)所按“一點(diǎn)一證”設(shè)置零售點(diǎn)。

（九）高速公路服務(wù)區(qū)、加油（氣）站、電動(dòng)汽車充電站設(shè)有便利店的，按“一點(diǎn)一證”設(shè)置零售點(diǎn)。

（十）大型購物中心、商業(yè)綜合體按固定經(jīng)營場(chǎng)所數(shù)量的2%設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)，零售點(diǎn)間距不低于50米。

第九條 已取得煙草專賣零售許可證的購物中心、商業(yè)綜合體、超市、品牌連鎖便利店等不作為其它卷煙零售點(diǎn)合理布局的參照物。

第十條 有下列情形之一，按“一店一證”設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）規(guī)模較大的品牌連鎖便利店。

（二）營業(yè)面積達(dá)到300平方米以上的商場(chǎng)、超市。

（三）因家庭成員之間變更、法院判決、法人、其他組織分立、合并，或個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)、許可證持證主體改變企業(yè)類型等，在原經(jīng)營地址重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的。

（四）因城市建設(shè)等政府行為涉及房屋拆遷、道路擴(kuò)建整修等客觀原因造成原煙草專賣零售許可證歇業(yè)或變更后另選新址，重新申領(lǐng)或變更許可證的。

（五）在建項(xiàng)目工地。

（六）大型廠礦。

（七）軍烈屬、殘疾人（須具備經(jīng)營能力）、退役軍人、應(yīng)屆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等特殊群體第一次申請(qǐng)且能夠提供相關(guān)有效證明的。 ??

特殊群體本人不再繼續(xù)經(jīng)營的，該零售點(diǎn)不再適用此項(xiàng)規(guī)定。

第十一條 有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)。

（一）申請(qǐng)主體資格類

1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；

2.被人民法院決定納入失信被執(zhí)行人名單人員;

3.未取得營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照被吊銷的。

（二）經(jīng)營場(chǎng)所類

1.經(jīng)營場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的，以居民陽臺(tái)、窗戶或居民樓公用巷道、樓梯間、地下室、車庫等作為對(duì)外營業(yè)窗口的。

2.無固定經(jīng)營場(chǎng)所，包括電話亭、書報(bào)亭、停車場(chǎng)收費(fèi)亭、鐵皮房、簡易房和不固定的、臨時(shí)的經(jīng)營攤、點(diǎn)、車、棚等。

3.經(jīng)營場(chǎng)所存在安全隱患，且不具備安全保障措施，不適宜經(jīng)營煙草制品的（包括經(jīng)營農(nóng)藥、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆及放射性等容易造成卷煙污染之類物品的）；容易造成煙草制品污染的化妝品店、美容美發(fā)、生產(chǎn)加工廠、修理店、公廁、廢品回收點(diǎn)、以寄遞攬件為主的快遞網(wǎng)點(diǎn)。

4.其他不符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的情形。

（三）零售業(yè)態(tài)類

主要經(jīng)營五金建材、建筑裝潢、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、洗滌護(hù)理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、傳真打印、機(jī)耕農(nóng)具、汽車美容、照相館、農(nóng)畜養(yǎng)殖、調(diào)味品、蔬菜店、冷鮮肉、床上用品、彩票室等，不納入合理布局規(guī)定的許可范圍。

（四）經(jīng)營模式類

1.利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品的。

2.利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草制品的。

（五）特殊區(qū)域類

1.普通中小學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校內(nèi)部及出入口周圍50米范圍內(nèi)的。

2.不能有效識(shí)別未成年人，無有效措施限制未成年人購買煙草制品的無人超市、無人商店。

3.青少年宮等未成年人活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)以及各類中小學(xué)生校外培訓(xùn)、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)的。

4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧、影劇院、圖書館、錄像廳、臺(tái)球室、體育館、舞廳等相對(duì)封閉、人群密集場(chǎng)所內(nèi)的。

5.申請(qǐng)經(jīng)營的地點(diǎn)在政府規(guī)定拆遷區(qū)域內(nèi)的。

6.在違法、違規(guī)建筑、危房或市政規(guī)定已標(biāo)示待拆遷區(qū)域內(nèi)的。

7.文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)的。

8.其他不符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的情形。

第三章附則

第十二條本規(guī)定中用語含義及相關(guān)說明：

（一）本規(guī)定中“間距距離”的測(cè)量方法具體見附件《原州區(qū)煙草制品零售點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量規(guī)定》。進(jìn)行間距測(cè)量時(shí)，申請(qǐng)人和煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)。

（二）本規(guī)定中的“批發(fā)市場(chǎng)”是指經(jīng)營多種類型的商品批零市場(chǎng)。

（三）本規(guī)定中的“集貿(mào)市場(chǎng)”是指在城鎮(zhèn)設(shè)置的可以進(jìn)行自由買賣大眾日用品等產(chǎn)品的市場(chǎng)。

（四）本規(guī)定中的“專門學(xué)?！笔侵刚惺帐藲q以下學(xué)生的專業(yè)性學(xué)校。

第十三條 本規(guī)定所稱的“以上”“以內(nèi)”“以外”“不少于”“不低于”“范圍內(nèi)”均含本數(shù)。

第十四條 煙草專賣局審批兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)，因零售點(diǎn)合理布局規(guī)定無法都準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)對(duì)先受理的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可。

第十五條?本規(guī)定由原州區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本規(guī)定自2022年2月10日起施行，有效期至2027年2月9日。

附件：原州區(qū)煙草制品零售點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量規(guī)定

原州煙草制品零售點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量規(guī)定

為統(tǒng)一、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量行為，確保煙草制品零售點(diǎn)實(shí)地核查公開、公平、公正，依據(jù)《原州區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》(以下簡稱《合理布局規(guī)定》)，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定適用于原州區(qū)煙草專賣局對(duì)煙草制品零售點(diǎn)合理布局的實(shí)地測(cè)量工作。

第二條 煙草制品零售點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量主要是指間距距離的測(cè)量認(rèn)定。

第三條 本規(guī)定中的零售點(diǎn)間距是指申請(qǐng)人與持有煙草專賣零售許可證零售戶經(jīng)營場(chǎng)所之間可測(cè)量的距離。具體取值如下：

（一）街道路面寬度小于6米的，間距取值為可通行、可測(cè)量的直接距離；

（二）街道路面等于或大于6米的，間距取值為可通行、可測(cè)量的單邊距離；

（三）間距距離測(cè)量時(shí)，必須使用測(cè)量工具，且誤差不得超過1米；

（四）使用測(cè)量工具實(shí)地測(cè)量時(shí)，必須以經(jīng)營場(chǎng)所門口的中心點(diǎn)為測(cè)量的端點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量和取值。

第四條距離中小學(xué)校、幼兒園周邊申請(qǐng)的商戶，按照中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道口中心與申請(qǐng)戶經(jīng)營場(chǎng)所門口中心測(cè)量直線距離。

第五條 政府有關(guān)部門在街道中設(shè)置的行人隔離帶(欄)、綠化帶等視為障礙物，認(rèn)定為不可正常安全通行。

第六條 在通行道路上臨時(shí)設(shè)置的安全設(shè)施，臨時(shí)放置的建筑材料、物品及階段性施工不視為障礙物。

第七條現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量由煙草專賣局指派兩名專賣執(zhí)法人員實(shí)施。申請(qǐng)人或利害關(guān)系人對(duì)測(cè)量距離提出異議的，由煙草專賣局重新指派兩名專賣執(zhí)法人員進(jìn)行核查。

第八條 煙草專賣局專賣執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量及對(duì)其經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)制作實(shí)地核查表，申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，全程視頻音頻記錄。

第九條 測(cè)量辦法：

（一）申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所與最近煙草制品零售點(diǎn)的經(jīng)營場(chǎng)所同側(cè)無障礙物的,測(cè)量最短直線距離。

（二）申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所與最近煙草制品零售點(diǎn)的經(jīng)營場(chǎng)所同側(cè)存在障礙物的，按直角分段繞過障礙物測(cè)量，分段距離之和即為申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)經(jīng)營場(chǎng)所間的距離。

（三）申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所與最近煙草制品零售點(diǎn)的經(jīng)營場(chǎng)所異側(cè)無障礙物的,按直角分段測(cè)量，分段距離之和即為申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)的經(jīng)營場(chǎng)所的距離。測(cè)量應(yīng)按照《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的行人交通規(guī)則執(zhí)行，有道路交通標(biāo)線的應(yīng)按照行人行走人行橫道路線測(cè)量，無人行橫道的，應(yīng)按照行人保證安全行走測(cè)量。

（四）申請(qǐng)人經(jīng)營場(chǎng)所與最近煙草制品零售點(diǎn)的經(jīng)營場(chǎng)所異側(cè)存在障礙物的，測(cè)量按直角分段繞過障礙物測(cè)量，分段距離之和即為申請(qǐng)人經(jīng)營場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)經(jīng)營場(chǎng)所間的距離。

（五）申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所與最近煙草制品零售點(diǎn)的經(jīng)營場(chǎng)所之間道路存在有轉(zhuǎn)角的，按直角分段測(cè)量最短距離。

（六）中小學(xué)校、幼兒園周圍指自中學(xué)、小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口向外延伸一定距離的區(qū)域。進(jìn)出通道口指供學(xué)生正常進(jìn)出校園的校門，含正門、邊門、側(cè)門、消防通道。通常以中小學(xué)校、幼兒園供學(xué)生出入的進(jìn)出口通道中心為起量點(diǎn)，半徑50米之內(nèi)。以中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出口通道為參照點(diǎn)的,參照上述方式進(jìn)行測(cè)量。

（七）申請(qǐng)人經(jīng)營場(chǎng)所門面多面(多間)貫通且多面經(jīng)營的，取與最近煙草制品零售點(diǎn)各自最近一側(cè)門中心之間進(jìn)行測(cè)量。

（八）市場(chǎng)、封閉式小區(qū)內(nèi)、廣場(chǎng)等區(qū)域煙草制品零售點(diǎn)間距測(cè)量方法均以原設(shè)計(jì)道路、人行通道行人正常安全行走的最短距離進(jìn)行測(cè)量。

（九）特殊地形測(cè)量:因地形、地貌或設(shè)計(jì)等原因?qū)е碌缆?、通道成不?guī)則形態(tài)，通過前述方法無法測(cè)量的，取可安全通行路徑最近距離進(jìn)行測(cè)量。

（十）申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所與最近煙草制品零售點(diǎn)的經(jīng)營場(chǎng)所之間有臺(tái)階、樓梯的，以其平面坡長進(jìn)行測(cè)量;有電梯的，以層高進(jìn)行測(cè)量;樓梯與電梯并存的，以最短距離為準(zhǔn)。

第十條 測(cè)量工具使用符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量工具

關(guān)于印發(fā)《原州區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》的通知.pdf