固原市原州區(qū)人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)部門（單位）：

為加強集體土地管理，依法保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于重新公布自治區(qū)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》（寧政規(guī)發(fā)〔2023〕4號）文件精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將我區(qū)規(guī)范農(nóng)用地征收工作的通知予以重新公布，請嚴格按照通知要求做好相關(guān)工作。

一、征收流程

（一）制定征地工作方案

對符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收集體土地的，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，由區(qū)人民政府依法實施征收。區(qū)自然資源局牽頭、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）配合，制定征地工作方案，報區(qū)政府批準后實施。

（二）發(fā)布土地征收啟動公告

土地征收范圍依法確定后，由區(qū)自然資源局擬定土地征收預(yù)公告，報區(qū)人民政府批準后，在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時在擬征收土地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，公告期限不少于10個工作日。土地征收啟動公告包括土地征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、安置方式和社會保障等內(nèi)容。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、房屋交易、翻（擴）建、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等行為。發(fā)布土地征收啟動公告之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建，違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補償安置。

（三）土地現(xiàn)狀調(diào)查

由項目主管單位委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測技術(shù)單位，會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、被征收土地所有權(quán)人和使用權(quán)人等實地調(diào)查被征收土地四至邊界、權(quán)屬、地類、面積，農(nóng)村住宅（權(quán)屬、面積等）及其他地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等，調(diào)查核實結(jié)果由征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶簽字確認。

（四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險調(diào)查

由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)人社、公安、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門配合，依法開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險調(diào)查。

（五）社會穩(wěn)定風險評估

由項目主管單位牽頭，委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)開展社會穩(wěn)定風險評估，對擬征收土地的社會穩(wěn)定風險狀況進行科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，對土地污染治理、安全利用情況進行分析評估，制定風險應(yīng)對策略和處置預(yù)案，落實風險防范措施。

（六）編制征地補償安置方案

由區(qū)自然資源局會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門編制征地補償安置方案，報區(qū)人民政府批準后實施。征地補償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收土地目的、補償標準、安置方式和社會保障等內(nèi)容。被征收土地實行一次性貨幣補償。

（七）征地補償安置公告

由區(qū)自然資源局擬定征地補償安置公告，報區(qū)人民政府審定后在區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村（居）民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，公告時間不少于30日。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與征地補償安置方案一并公告。

（八）組織聽證會

集體土地在被征地報批前，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途經(jīng)有申請聽證的權(quán)利。權(quán)利人申請聽證的或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認為確有必要的，可以組織召開聽證會。區(qū)政府根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和聽證會情況，確定征地補償安置方案并對外發(fā)布，并在土地征收申報文件中對聽證情況進行說明。

（九）辦理補償?shù)怯?/span>

擬征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)在征地補償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料，到公告指定的單位、地點辦理征地補償?shù)怯?。補償?shù)怯浿饕怯浲恋厮袡?quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等）、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

在規(guī)定期限內(nèi)不辦理征地補償?shù)怯浀?，以土地現(xiàn)狀調(diào)查和公示結(jié)果為準，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將結(jié)果交相關(guān)擬征收土地所有權(quán)人或使用權(quán)人簽字確定。

（十）簽訂征地補償安置協(xié)議

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與擬征收土地的所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人、林地使用權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設(shè)用地使用權(quán)人等簽訂征地補償安置協(xié)議。個別所有權(quán)人、使用權(quán)人確實難以達成協(xié)議的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補償安置決定，并在申請征收土地時說明具體情況及采取何種措施保障其合法權(quán)益。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當簽訂協(xié)議總數(shù)的10％，未簽協(xié)議土地面積不得超過擬征收土地總面積的10％。

（十一）落實補償費用

區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對擬征收土地的土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障費用進行測算，及時落實有關(guān)費用。

（十二）征地報批

征地前期工作完成后，由區(qū)人民政府向固原市、自治區(qū)人民政府逐級提出土地征收申請，經(jīng)國務(wù)院或自治區(qū)人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù)。

（十三）發(fā)布土地征收公告

在收到征收土地批準文件之日起15個工作日內(nèi)，由區(qū)自然資源局會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬定土地征收公告，報請區(qū)政府審定后在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，公告時間不少于30日。土地征收公告應(yīng)包括：土地征收批準機關(guān)、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及救濟途徑等內(nèi)容。

（十四）實施土地征收

土地征收公告期結(jié)束后，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照征地補償安置協(xié)議，通過“社?？ā奔皶r足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障待遇。

（十五）土地交付

補償?shù)轿缓螅徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時交付被征土地。被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地征收不服，在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，但在土地征收公告規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退土地和房屋的，由區(qū)自然資源部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

二、征收農(nóng)用地補償標準

（一）征收永久基本農(nóng)田

第Ⅰ片區(qū)每畝補償30800元，第Ⅱ片區(qū)每畝補償28600元。

（二）征收一般耕地（包括新開水澆地）

第Ⅰ片區(qū)每畝補償28000元，第Ⅱ片區(qū)每畝補償26000元。

（三）征收園地

第Ⅰ片區(qū)每畝補償28000元，第Ⅱ片區(qū)每畝補償26000元。

（四）征收退耕還林地

第Ⅰ片區(qū)每畝補償28000元，第Ⅱ片區(qū)每畝補償26000元。荒山造林地：喬木林地每畝補償20000元，灌木林地和其他林地每畝補償3000元。

（五）征收苗圃地

第Ⅰ片區(qū)每畝補償28000元，第Ⅱ片區(qū)每畝補償26000元。

（六）征收人工草地

第Ⅰ片區(qū)每畝補償28000元，第Ⅱ片區(qū)每畝補償26000元；征收天然牧草地：每畝補償3000元。

（七）征收魚塘

第Ⅰ片區(qū)每畝補償9000元，第Ⅱ片區(qū)每畝補償8000元。

（八）征收未利用地

每畝補償3000元。

（九）征收集體建設(shè)用地（集體經(jīng)營性建設(shè)用地除外）

第Ⅰ片區(qū)每畝按28000元補償，第Ⅱ片區(qū)每畝按26000元補償。

三、幾點要求

（一）完善征地工作的協(xié)調(diào)機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，強化政策落實。各相關(guān)部門要各司其職，各負其責，共同做好征收土地方案報批和土地征收實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村兩級組織要按照區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排，認真做好有關(guān)征地組織、政策宣傳、群眾疏導(dǎo)、糾紛化解等工作，確保征地工作依法有序開展。

（二）保障被征地群眾的知情權(quán)和參與權(quán)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征收土地時，要組織被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和群眾參與土地調(diào)查確認、聽證和簽訂征地協(xié)議等過程，充分聽取被征地群眾的意見，確保被征地群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要及時足額支付征地補償費，特別是不得從中安排征地工作經(jīng)費。

（三）加強征收土地監(jiān)管

被征收土地未批準之前，應(yīng)保持地塊現(xiàn)狀，不得影響耕種，不得動工建設(shè)。被征收土地經(jīng)依法批準后，要按規(guī)定程序?qū)嵤┩恋卣魇展ぷ?。區(qū)自然資源局要建立征收集體土地監(jiān)督制度，不定期開展征收土地檢查工作，確保按批準要求實施征收。對征地程序不到位、補償安置不落實的，要及時督促整改，切實維護被征地群眾的合法權(quán)益。

四、本通知自2024年5月1日起實施，有效期至2026年4月30日。適用于2020年1月份以來新增建設(shè)項目征收集體土地。涉及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征收工作由原州區(qū)房屋征收辦公室會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責征收管理工作。

固原市原州區(qū)人民政府

2024年4月28日

（此件公開發(fā)布）