固原市原州區(qū)人民政府

為進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作透明度，推動(dòng)社會(huì)各方溝通交流和建言獻(xiàn)策，擴(kuò)大開放參與，創(chuàng)新開放形式，充分保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，加快建設(shè)法治政府、開放政府、服務(wù)型政府，根據(jù)相關(guān)工作要求，制定本制度。 

一、開放范圍 

（一）開放會(huì)議類型。主要包括原州區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、部門辦公會(huì)議以及需社會(huì)廣泛知曉的其他會(huì)議。

（二）開放重點(diǎn)領(lǐng)域。主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市治理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、減稅降費(fèi)、社會(huì)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域中關(guān)系群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的各類政府及部門會(huì)議。

（三）主要開放對(duì)象。主要面向社會(huì)公眾、利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)家代表、新聞媒體等。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和會(huì)議議題內(nèi)容，科學(xué)確定社會(huì)需知曉參與的范圍，合理明確具體列席會(huì)議人員。 

二、開放要求 

（一）會(huì)前廣泛征集意見。政府常務(wù)會(huì)議和部門辦公會(huì)議審議的重要改革方案、重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，牽頭起草部門應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，加強(qiáng)政策預(yù)期管理和前瞻性引導(dǎo)，通過(guò)聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽取公眾意見。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。及時(shí)公布征求意見的采納情況，相對(duì)集中的意見建議不予采納的，公布時(shí)要說(shuō)明理由。

（二）會(huì)中擴(kuò)大參與面。加大邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)家代表、新聞媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議工作力度，每年邀請(qǐng)有關(guān)代表列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議或部門辦公會(huì)議原則上不少于 3 次。會(huì)議審議時(shí)，政策牽頭起草部門應(yīng)對(duì)意見征集和采納情況作出說(shuō)明。有條件的部門對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的有關(guān)會(huì)議采取電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開。

（三）會(huì)后加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要注重發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用，及時(shí)在網(wǎng)站發(fā)布會(huì)議審議情況，積極通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、新媒體等平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)議宣傳的覆蓋面和知曉度。要加強(qiáng)相關(guān)政策解讀，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，適時(shí)適度加以宣傳引導(dǎo)。重大行政決策、重大民生事項(xiàng)作出決策后，按照規(guī)定及時(shí)公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言、電話熱線等形式，進(jìn)一步吸收有價(jià)值的意見建議，修改完善后續(xù)相關(guān)工作方案和政策措施，并及時(shí)向社會(huì)公布。 

三、組織保障 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議開放是提升政府決策科學(xué)化水平、促進(jìn)政府公開透明的重要抓手。各單位要高度重視，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策規(guī)定程序。各單位要根據(jù)自身工作職責(zé)和重點(diǎn)工作，制定會(huì)議開放計(jì)劃，對(duì)涉及群眾切身利益、需要廣泛知曉的重點(diǎn)會(huì)議議題，要精心謀劃開放形式，進(jìn)一步完善開放程序，確保會(huì)議開放取得實(shí)效。 

（二）規(guī)范工作程序。報(bào)請(qǐng)政府召開的會(huì)議，牽頭部門要在會(huì)議方案或議題申報(bào)表中注明會(huì)議開放形式、邀請(qǐng)代表類別等，并與方案或申報(bào)表一同報(bào)批。對(duì)于邀請(qǐng)代表列席會(huì)議的，各單位要建立規(guī)范的會(huì)議開放工作程序，對(duì)代表產(chǎn)生機(jī)制、代表責(zé)任義務(wù)、會(huì)議組織安排和會(huì)議紀(jì)律等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。會(huì)議組織部門要根據(jù)議題確定列席代表人員，提前 2 天告知列席會(huì)議的有關(guān)要求并提供審議材料。對(duì)列席會(huì)議代表提出的合理化建議應(yīng)寫入會(huì)議紀(jì)要，代表姓名寫入會(huì)議紀(jì)要的列席名單。

(三）創(chuàng)新開放方式。積極探索公眾參與新模式，不斷完善政府網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)信箱、民意征集、留言辦理等互動(dòng)功能，進(jìn)一步拓展政府便民服務(wù)熱線、政府開放日、在線訪談、政策大講堂等公眾參與功能。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事務(wù)、社會(huì)管理密切相關(guān)的部門，每年至少開展 1 次政府開放日主題活動(dòng)，強(qiáng)化政府與公眾的互動(dòng)，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。 

（四）壓實(shí)工作責(zé)任。牽頭申報(bào)議題和組織會(huì)議的部門是會(huì)議開放的“第一責(zé)任人”，要精心組織開展意見征集工作，對(duì)會(huì)議開放形式提出建議，對(duì)會(huì)議開放效果作出評(píng)估。市政府辦將對(duì)以市政府名義召開的會(huì)議開放情況進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)要件不全的不予提請(qǐng)會(huì)議研究。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)議開放工作的督查評(píng)估，各地各部門會(huì)議開放情況納入政務(wù)公開工作考核，確保政府會(huì)議開放工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。