固原市原州區(qū)人民政府

今年以來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力拼經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，全區(qū)經(jīng)濟(jì)二季度回升向好。二季度，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長8.1%，增速同比降低4.2個百分點(diǎn)，較全市平均水平低6.2個百分點(diǎn)。其中：地方投資同比增長105.1%，占投資的68.61%，廳局反饋我區(qū)固定資產(chǎn)投資同比降低68.61%，占投資的7.86%；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比降低39.1%，占投資的23.53%。全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值105255.7萬元，同比下降1.7%。

一、運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）地方項(xiàng)目投資在三大產(chǎn)業(yè)中呈“兩升一降”態(tài)勢。二季度，第一產(chǎn)業(yè)完成投資同比下降了18.9%，降低了123.7個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長403.1%，增加了489.7個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長23.9%，增加了45個百分點(diǎn)。地方項(xiàng)目投資中三大產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比為7.54:57.8:34.66。

（二）地方投資高速增長且投資結(jié)構(gòu)同比變化較大。二季度，原州區(qū)地方投資增長105.1%，增速同比增長99.5個百分點(diǎn)，占投資的68.61%。其中：其他費(fèi)用同比增長1480.16%；建安工程同比增長13.61%；設(shè)備工器具購置同比增長513.16%。

表1 2024年第一季度原州區(qū)分產(chǎn)業(yè)分領(lǐng)域地方投資情況表

（三）房地產(chǎn)投資顯著降低。二季度，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比降低39.1%，占項(xiàng)目投資的23.53%。其中：住宅完成投資同比降低42.20%；商業(yè)營業(yè)用房完成投資同比降低43.84%。房地產(chǎn)銷售面積17.22萬平方米，同比降低35.5%。

（四）其他投資喜憂并存。一是廳局反饋投資大幅下降。 二季度，廳局反饋我區(qū)固定資產(chǎn)投資同比降低68.61%，占項(xiàng)目投資的7.86%。二是民間項(xiàng)目完成投資持續(xù)降低。二季度，全區(qū)民間項(xiàng)目完成投資同比降低30.6%，比上年同期下降109.7個百分點(diǎn)，占地方投資的12.31%。三是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速較快。二季度，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成同比增長94.8%，比上年增長了47.2個百分點(diǎn)，占地方投資的22.11%。其中：電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資同比增長916.9%；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)完成投資同比增長65.4%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資同比增長93.6%。

（五）建筑業(yè)總產(chǎn)值小幅下降。二季度，全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值105255.7萬元，同比下降1.7%，增幅回落了52.1個百分點(diǎn)。

二、存在的主要問題

（一）項(xiàng)目投資雖大幅增長，但依舊存在在庫項(xiàng)目儲備不足、大項(xiàng)目較少的問題。一是在庫項(xiàng)目儲備不足。二季度，在庫項(xiàng)目135個，同比減少38個；二是大項(xiàng)目數(shù)量基本持平，沒有較大增長。2023年6月5000萬元以上投資項(xiàng)目31個，2024年6月5000萬元以上投資項(xiàng)目32個（其中寧夏師范學(xué)院師范生綜合素養(yǎng)與創(chuàng)新能力教學(xué)實(shí)踐基地教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓和年產(chǎn)50萬立方米蒸壓加氣塊及板材項(xiàng)目已基本完成投資。），新入庫的大項(xiàng)目數(shù)量較少，項(xiàng)目投資持續(xù)增長動力不足。

（二）房地產(chǎn)投資項(xiàng)目增長乏力。二季度，房地產(chǎn)投資項(xiàng)目投資額同比下降39.1%，增速同比回落114.18個百分點(diǎn)。一是房地產(chǎn)新項(xiàng)目較少。房地產(chǎn)本年新入庫2個項(xiàng)目，計(jì)劃總投資8.24億元，上年同期新入庫3個項(xiàng)目，計(jì)劃總投資額13.18億元。二是房地產(chǎn)在庫項(xiàng)目剩余投資額不足，較上年同期，在庫項(xiàng)目剩余投資額同比降低15.42%，在庫項(xiàng)目剩余投資額不足以支撐房地產(chǎn)項(xiàng)目投資增長。

（三）民間投資拉動力不強(qiáng)。二季度，全區(qū)民間項(xiàng)目完成投資同比下降54%，比上年同期降低20.1個百分點(diǎn)，占地方投資的7.20%。民間投資后勁明顯不足，主要受兩方面因素影響，一方面是在庫項(xiàng)目儲備少、單個項(xiàng)目投資小、新入庫項(xiàng)目數(shù)量少，另一方面是民間資本投資預(yù)期仍然偏弱，新增投資和擴(kuò)大生產(chǎn)意愿不強(qiáng)，難以形成投資量。

（四）建筑業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展堪憂。二季度，原州區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值同比下降1.7%。建筑業(yè)總產(chǎn)值下降的原因，一是在庫建筑企業(yè)數(shù)量下降。去年同期，在庫建筑業(yè)61家，其中11家數(shù)據(jù)為0，今年在庫建筑業(yè)57家，其中12家數(shù)據(jù)為0。二是在庫建筑企業(yè)簽訂的合同額同比下降30.01%，其中13家企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值同比下降30%以上，其中5家企業(yè)降幅達(dá)90%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長無以為繼。三是在庫建筑業(yè)競爭力普遍較弱，拓展區(qū)外市場能力不足。

三、保持全區(qū)投資平穩(wěn)增長的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目儲備，夯實(shí)投資增長動力。一是提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)效，加快策劃推進(jìn)、儲備申報一批大項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，突出重要領(lǐng)域，加緊儲備一批好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)長流水不斷線。二是加快項(xiàng)目開工，加大集中開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目推進(jìn)力度，做好投資要素保障，確保招商引資項(xiàng)目及時落地建設(shè)，為投資添動力、增活力、強(qiáng)后勁。

（二）抓好項(xiàng)目入庫，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)報盡報。相關(guān)部門要高度重視項(xiàng)目入庫工作，對照項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件，完善手續(xù)，每月月初對當(dāng)月擬進(jìn)庫的項(xiàng)目手續(xù)進(jìn)行對接，每月13日前抓審核上報，力爭上報一個項(xiàng)目，審批進(jìn)庫一個項(xiàng)目。

（三）穩(wěn)定市場信心，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一是積極助企紓困，聚焦房企拿地、融資、政策方面需求，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、建設(shè)、預(yù)售、銷售等環(huán)節(jié)存在的困難和問題。二是扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有效化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，穩(wěn)定預(yù)期，提振房屋購買信心。

（四）進(jìn)一步支持民間投資發(fā)展。一是全面落實(shí)公平競爭政策制度，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，逐步向民營企業(yè)開放更多準(zhǔn)予進(jìn)入投資領(lǐng)域。二是進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，緩解企業(yè)資金壓力。采取適當(dāng)措施降低工業(yè)用水、用電、用氣價格，降低企業(yè)能源使用等生產(chǎn)成本。三是加強(qiáng)民間投資融資支持，優(yōu)化信貸資金投向。加大對項(xiàng)目融資的貼息支持力度；鼓勵銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民間投資提供更加充裕的資金保障。

（五）增強(qiáng)對建筑企業(yè)的關(guān)注。一是加大對建筑業(yè)企業(yè)信貸支持力度，為建筑業(yè)企業(yè)提供必要的資金支持。二是支持本地建筑企業(yè)發(fā)展壯大，提高中小建筑企業(yè)生存和發(fā)展能力。三是要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營銷力度，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，降低企業(yè)經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)，提高盈利能力。