固原市原州區(qū)人民政府

今年以來，全區(qū)上下積極應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦重點工作，強化精準(zhǔn)施策，主動作為、靠前發(fā)力，著力改善市場預(yù)期、提振發(fā)展信心、增強內(nèi)生動力，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出工作重點，盯著干、壓茬推，搶時間、趕進(jìn)度，各項穩(wěn)經(jīng)濟政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，規(guī)上工業(yè)持續(xù)回升、消費領(lǐng)域持續(xù)復(fù)蘇，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，總體呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需改善、質(zhì)效提升、信心回暖的良好態(tài)勢。

一、經(jīng)濟運行的主要特點

（一）總體經(jīng)濟平穩(wěn)增長，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2023年原州區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值184.33億元，按不變價格計算，比上年增長5.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值27.01億元，增長8.7%，拉動GDP增長1.3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值29.45億元，增長2.8%，拉動GDP增長0.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值127.87億元，增長5.3%，拉動GDP增長3.7個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為14.7：16.0：69.3。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，蔬菜貢獻(xiàn)大。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值59.76億元，同比增長8.7%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值37.32億元，同比增長6.2％，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值62.4%;林業(yè)產(chǎn)值1.24億元，同比增長4.5%，占2.1%;牧業(yè)產(chǎn)值18.26億元，同比增長15.8%，占30.6%;漁業(yè)產(chǎn)值0.07億元，同比下降2.1%，占0.1%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2.88億元，同比增長7.1%，占4.8%。糧食總產(chǎn)有所下降。全年糧食總產(chǎn)量20.83萬噸，比上年減少0.4萬噸，下降1.9%。其中，夏糧產(chǎn)量1.57萬噸，下降6.5%，夏糧中小麥產(chǎn)量為1.43萬噸，下降0.6%。秋糧產(chǎn)量19.26萬噸，下降1.5%，秋糧中玉米產(chǎn)量為14.28萬噸，下降1.9%；馬鈴薯產(chǎn)量為4.38萬噸，增長0.6%；大豆產(chǎn)量0.15萬噸，下降5.6%。蔬菜較快增長。全年蔬菜種植面積22.7萬畝，同比增長9.1%，總產(chǎn)量達(dá)到96.37萬噸，同比增長5.9%；瓜果類1.37萬畝，同比增長119.0%，產(chǎn)量4.18萬噸，同比增長144.6%。畜禽養(yǎng)殖3增1降。全年牛存欄16.39萬頭，增長7.7%，出欄8.33萬頭，增長21.1%；生豬存欄5.57萬頭，增長15.7%，出欄7.9萬頭，下降10.9%；羊存欄30.05萬只，下降4.6%，出欄32.39萬只，增長25.6%；家禽存欄218.89萬只，增長1.5%，出欄150.4萬只，增長8.9%；肉類總產(chǎn)量2.86萬噸，增長12.1%。

（三）工業(yè)逐步回升、食品制造業(yè)拉動明顯。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值15.67億元，下降3.5%，占二產(chǎn)53.2%，下拉二產(chǎn)1.8個百分點、GDP0.3個百分點。其中，規(guī)上工業(yè)增長2.0%，較上半年、前三季度分別回升7.8、3.4個百分點，規(guī)下工業(yè)下降15.0%。從輕重工業(yè)看，輕增重降。輕工業(yè)增加值同比增長63.2%，占比為20.7%；重工業(yè)增加值同比下降6.0%，占比為79.3%。從三大門類看，1增1降1平。采礦業(yè)增加值同比下降0.4%，占比為3.9%；制造業(yè)增加值同比增長2.8%，占比為68.6%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與上年同期持平，占比為27.5%。從行業(yè)大類看，7增5降。7個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長，分別是：食品制造業(yè)同比增長3.7倍；電氣機械和器材制造業(yè)同比增長84.6%；醫(yī)藥制造業(yè)同比增長53.1%；紡織業(yè)同比增長46.2%；橡膠和塑料制品業(yè)同比增長29.3%；農(nóng)副食品加工業(yè)同比增長21.0%；水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長11.0%。5個行業(yè)增加值呈現(xiàn)下降，分別是：燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比下降20.4%；非金屬礦物制品業(yè)同比下降19.6%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)同比下降7.3%；非金屬礦采選業(yè)同比下降0.4%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比下降0.2%。

（四）服務(wù)業(yè)排位靠前、多數(shù)指標(biāo)較快增長。全年服務(wù)業(yè)增長5.3%，增速居全市第1、中南部縣（區(qū)）第5、全區(qū)第6。其中批發(fā)業(yè)銷售額增長30.8%，零售業(yè)銷售額增長8.7%，住宿業(yè)營業(yè)額增長18.3%，餐飲業(yè)營業(yè)額增長12.7%，公路運輸業(yè)總周轉(zhuǎn)量增長18.7%，金融存貸款余額增長12.5%，郵政業(yè)務(wù)總量增長20.3%，電信業(yè)務(wù)總量增長17.0%。

（五）固定資產(chǎn)投資低位運行。全年全社會固定資產(chǎn)投資同比下降5.7%，分別低于全區(qū)、全市平均水平11.2和8.5個百分點。從構(gòu)成看，房地產(chǎn)投資增長82.5%，占全區(qū)投資總額40.5%，拉動投資增長17.3個百分點；地方投資下降14.7%，占全區(qū)投資總額36.7%，下拉投資6.0個百分點；廳返投資下降44.1%，占全區(qū)投資總額22.8%，下拉投資17.0個百分點。從產(chǎn)業(yè)看，地方投資中第一產(chǎn)業(yè)增長28.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長1.2%，第三產(chǎn)業(yè)下降28.0%，地方投資中三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為11.3：37.0：51.7。基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅減弱，全年下降52.9%，占三產(chǎn)投資47.1%，下拉三產(chǎn)投資38.0個百分點，基礎(chǔ)設(shè)施投資投資中交通運輸下降50.0%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)下降54.3%。建筑業(yè)較快增長。全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值32.6億元，增長32.0%。

（六）消費動能持續(xù)釋放。全年全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額74.94億元，增長5.1%。分地域看,城鎮(zhèn)實現(xiàn)社會消費品零售額63.31億元,增長5.3%;鄉(xiāng)村實現(xiàn)社會消費品零售額11.63萬元,增長4.5%；分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售額20.79億元，增長3.2%，零售業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售額41.17億元，增長3.4%，住宿業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售額0.6億元，增長19.9%，餐飲業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售額12.38億元，增長14.5%；分規(guī)?？?，限上企業(yè)實現(xiàn)零售額21.47億元，增長10.6%，占社會消費品零售總額28.6%；限下企業(yè)實現(xiàn)零售額53.47億元，增長3.1%，占社會消費品零售總額的71.4%；分消費形態(tài)看，餐飲收入12.99億元，同比增長14.7%，商品零售61.96億元，同比增長3.3%；從限上主要商品零售看，糧油、食品類增長20.9%，家用電器和音響器材類增長22.1%，中草藥及中成藥類增長0.2%，石油及制品類增長12.9%，汽車類增長5.7%，汽車中新能源汽車增長157.1%。

（七）財政金融有效支撐。全年地方一般公共財政預(yù)算收入1.87億元，增長10.6%，其中：稅收收入1.25億元，增長33.4%，占地方一般公共預(yù)算收入66.9%；非稅收入6195萬元，下降17.7%，占地方一般公共預(yù)算收入33.1%。一般公共財政預(yù)算支出53.48億元，增長3.3%。金融機構(gòu)人民幣各項存款余額313.03億元,增長11.7%，其中住戶存款增長12.4%，占比為67.4%；非金融企業(yè)存款增長36.9%，占比為10.5%；機關(guān)團體存款下降1.5%，占比為20.6%；財政性存款增長59.4%，占比為1.5%。各項貸款余額327.68億元,增長11.3%，其中住戶貸款余額增長21.4%，占比為56.3%；企（事）業(yè)單位貸款余額增長0.6%，占比為43.7%。

（八）居民收入穩(wěn)步增長。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為38530元，與上年同期相比增加1938.8元，增長5.3%。其中：人均工資性收入30451.7元，同比增加1396.6元，增長4.8%，占比為79.0%；人均經(jīng)營凈收入4651.2元，同比增加375.8元，增長8.8%；人均轉(zhuǎn)移凈收入1760元，同比增加107.2元，增長6.5%；人均財產(chǎn)凈收入1667.2元，同比增加59.2元，增長3.7%。農(nóng)村居民人均可支配收入16131元，與上年同期相比增加1305.4元，增長8.8%。其中：人均工資性收入7109.7元，同比增加569.3元，增長8.7%，占比為44.1%；人均經(jīng)營凈收入6126.5元，同比增加542.2元，增長9.7%；人均財產(chǎn)凈收入14.3元，增加0.6元；轉(zhuǎn)移凈收入2880.6元，同比增加193.3元，增長7.2%。

三、影響經(jīng)濟較快增長的因素

（一）工業(yè)負(fù)重前行。2023年，全區(qū)全部工業(yè)增加值同比下降3.5%，分別占GDP、二產(chǎn)比重為8.5%、53.2%，下拉GDP、二產(chǎn)0.3、1.8個百分點。一是規(guī)上重點行業(yè)增長有限。今年以來規(guī)上工業(yè)重點行業(yè)受主要產(chǎn)品價格大幅下降影響，持續(xù)低迷負(fù)增長，11月份情況轉(zhuǎn)好實現(xiàn)了正增長，全年實現(xiàn)了2%的增速。二是規(guī)下工業(yè)經(jīng)營情況不佳。報送數(shù)據(jù)的28家企業(yè)有18家企業(yè)營業(yè)收入負(fù)增長，對規(guī)下工業(yè)影響較大。

（三）投資短板較突出。2023年，固定資產(chǎn)投資同比下降5.7%，主要受廳返和地方項目投資雙下降影響。一是廳返投資處于低谷。隨著過境原州區(qū)的大項目基本完成，廳返投資額隨之大幅減少，2023年全年廳返投資額較2022年減少13.1億元，導(dǎo)致廳返投資同比下降44.1%，下拉總投資17.0個百分點。二是地方投資疲軟乏力。地方投資占總投資36.7%，同比下降14.7%，下拉總投資6.0個百分點，主要是三產(chǎn)投資下降28.3%影響，三產(chǎn)投資中基礎(chǔ)設(shè)施占比為47.1%，同比下降52.9%，下拉三產(chǎn)38.0個百分點。基礎(chǔ)設(shè)施大幅下降主要是受交通和水利兩個行業(yè)5000萬元以上大項目不足投資減少影響。

（四）建筑業(yè)增長壓力大。一是企業(yè)競爭力不強。在庫的多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，資質(zhì)偏低，在市場上承攬大項目能力較差，貢獻(xiàn)產(chǎn)值相對有限，再加上在庫64家建筑企業(yè)，7家沒有實際業(yè)務(wù)活動、31家負(fù)增長，給建筑業(yè)快速增長帶來了較大挑戰(zhàn)。二是基數(shù)高、增長壓力大。從2023年數(shù)據(jù)看，我區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值基數(shù)高、增長壓力大，全年完成產(chǎn)值32.6億元，占全市總量56.3%，總量分別是西吉、隆德、涇源、彭陽的1.6、3.9、10.1和12.2倍。

四、工作建議

一是建議主管部門提前謀劃，綜合考慮氣候、價格、農(nóng)時等因素，做好春播農(nóng)資的調(diào)配工作，確保春耕春播有序開展，保證糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定性；督促種植戶將溫棚全部種植到位，在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)，及時提供發(fā)布蔬菜價格信息，暢通蔬菜銷售渠道，防止銷售不暢造成不必要的損失，增加更多的蔬菜產(chǎn)值；牧業(yè)作為拉動一產(chǎn)的壓艙石，要充分利用春節(jié)年貨節(jié)等促銷活動，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶加快出欄和補欄進(jìn)度，特別是大養(yǎng)殖戶的畜禽出欄要重點關(guān)注，確保牧業(yè)對一產(chǎn)的支柱作用。

二是積極做好工業(yè)企業(yè)服務(wù)工作，幫助重點企業(yè)做好設(shè)備檢修、原料供應(yīng)、電力保障等，在確保安全情況下，協(xié)調(diào)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保貢獻(xiàn)更多產(chǎn)值；緊盯新入庫且增勢較好企業(yè)，加強生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度，幫助解決困難，特別要協(xié)調(diào)做好原料保供工作；跟進(jìn)服務(wù)擬入庫企業(yè)，為規(guī)上工業(yè)注入新的增長點；對于負(fù)增長企業(yè)深入生產(chǎn)現(xiàn)場，幫助解決實際問題，力促降幅逐月收窄，收窄下拉幅度。

三是有針對性的開展消費促銷活動，用心用情做好回鄉(xiāng)過年、來原旅游客人服務(wù)，建議停車場全部免費停車，路邊除消防通道和其他不能停車規(guī)定，全部允許停車，鼓勵商戶開展多樣性經(jīng)營模式，最大限度吸引客人消費，掀起春節(jié)過年消費高潮，助推提升原州消費的熱度和城市人氣，釋放最大消費潛能，確保消費對三產(chǎn)的基礎(chǔ)推動作用。

四是對符合政策規(guī)定的項目，提前做好用工、用地、用能、資金等要素保障，有針對性解決項目建設(shè)中的痛點、堵點和難點，確保項目提前開工貢獻(xiàn)工程量；全面梳理在庫項目，加大項目推進(jìn)力度，力促項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效，為經(jīng)濟穩(wěn)增提供更多增量支撐；積極落實民營經(jīng)濟政策，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，鼓勵支持民間資本參與重大項目建設(shè)，提高民間資本參與積極性，確保投資有序較快增長。