固原市原州區(qū)人民政府

2023年三季度，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)穩(wěn)步向前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)2.5%，增速同比降低15.3個(gè)百分點(diǎn)，較全市平均水平低2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：地方投資同比下降6.76%，占投資的35.82%;廳局反饋我區(qū)固定資產(chǎn)投資同比下降41.49%，占投資的23.02%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)107.47%，占投資的41.16%。全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)59.9%，增速同比上升了50.9個(gè)百分點(diǎn)。

一 、運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）地方項(xiàng)目投資在三大產(chǎn)業(yè)中均呈“兩增一降”態(tài)勢(shì)。三季度，第一產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)57.04%，增速同比增長(zhǎng)79.26個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)75.97%，增速同比增長(zhǎng)102.87個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成投資同比降低34.79%，增速同比降低79.99個(gè)百分點(diǎn)。地方項(xiàng)目投資中三大產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比為13.3:33.6:53.1。

（二）房地產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)。三季度，全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)107.47%，增速同比上升了108.97個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的41.16%。其中：住宅完成投資同比增長(zhǎng)94.85 %；商業(yè)營(yíng)業(yè)用房完成投資同比增長(zhǎng)150.32%。房地產(chǎn)銷售面積4.33萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)8.06%。

（三）其他投資喜憂并存。一是廳局投資呈下降態(tài)勢(shì)。三季度，廳局反饋我區(qū)固定資產(chǎn)投資額同比降低41.49%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的23.02%。二是民間項(xiàng)目完成投資快速增長(zhǎng)。三季度，全區(qū)民間項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)75.5%，比上年同期增長(zhǎng)109.1個(gè)百分點(diǎn)，占地方投資的40.60%。三是基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅較大。三季度，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成同比下降60%，較上年下降105.9個(gè)百分點(diǎn)，占地方投資的22.58%。其中：電力、熱力、燃?xì)饧八?/span>生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)64.7%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)完成投資同比下降53.2%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資同比下降61.1%。

（四）建筑業(yè)增速較快。三季度，全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值234648萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.9%，增幅上升了50.9個(gè)百分點(diǎn)。

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從構(gòu)成看，建筑工程產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。2023年第三季度建筑業(yè)工程產(chǎn)值完成227887萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.42％；安裝工程產(chǎn)值完成19736萬(wàn)元，下降4.29％；其他產(chǎn)值完成1241萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.07％。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)投資新入庫(kù)項(xiàng)目投資規(guī)模較小且大項(xiàng)目較少。

投資方面。2022年1-9月，新入庫(kù)的固定資產(chǎn)共有102個(gè)項(xiàng)目，超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目共有11個(gè)，超過(guò)10億元的項(xiàng)目有1個(gè)。2023年1-9月，新入庫(kù)的固定資產(chǎn)共有83個(gè)項(xiàng)目，超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目共有5個(gè)。2023年1-9月新入庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降61.81%。2022年10月當(dāng)月入庫(kù)8個(gè)項(xiàng)目，其中有2個(gè)5000萬(wàn)以上的項(xiàng)目。2023年9月當(dāng)月已上報(bào)入庫(kù)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目有7個(gè)，5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1個(gè)。與上年相比，固定資產(chǎn)投資的新入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)和計(jì)劃總投資比值都大幅降低。9月當(dāng)月入庫(kù)計(jì)劃總投資同比降低42.87%。且今年新入庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃總投資規(guī)模較小，對(duì)投資貢獻(xiàn)率低。

房地產(chǎn)方面。2022年1-9月，新入庫(kù)的房地產(chǎn)項(xiàng)目共有5個(gè)，計(jì)劃總投資為259111萬(wàn)元。2023年1-9月，新入庫(kù)的房地產(chǎn)項(xiàng)目共有5個(gè)，計(jì)劃總投資為170974萬(wàn)元；變更計(jì)劃總投資企業(yè)共有兩家，增加了22527萬(wàn)元。房地產(chǎn)計(jì)劃總投資合計(jì)為193501萬(wàn)元，比上年降低了25.55%。

（二）在庫(kù)項(xiàng)目投資支撐力度不足。1-9月，在庫(kù)的共199個(gè)項(xiàng)目其中：500-5000萬(wàn)元的項(xiàng)目共有168個(gè)，同比降低了5.6個(gè)百分點(diǎn)，占總項(xiàng)目的84.4%；5000以上的項(xiàng)目共有31個(gè)，同比降低了24.4個(gè)百分點(diǎn)，占總項(xiàng)目的15.6%。10億元的項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)，同比降低了25個(gè)百分點(diǎn)，占總項(xiàng)目的1.5%。新增過(guò)億項(xiàng)目太少，投資后勁不足。

（三）建筑業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)但仍需進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)。三季度，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)59.9%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速較快，同比上升了50.9個(gè)百分點(diǎn)。但在庫(kù)65家企業(yè)中，仍有5家企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值為0，若今年全年數(shù)據(jù)始終為0，將于年底強(qiáng)制退庫(kù)。

三、保持全區(qū)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)的幾點(diǎn)建議

（一）做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)要素保障，對(duì)符合政策規(guī)定的項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目用工、用地、用能、資金等要素保障，有針對(duì)性解決項(xiàng)目建設(shè)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，加快項(xiàng)目施工進(jìn)度，對(duì)已批項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓報(bào)批、儲(chǔ)備項(xiàng)目抓轉(zhuǎn)化。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全面梳理列統(tǒng)入庫(kù)項(xiàng)目存量，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，力促項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增提供更多增量支撐。積極落實(shí)民間資本參與重大項(xiàng)目的政策支持，提高民間資本參與熱情，放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)降低行業(yè)準(zhǔn)入隱性門(mén)檻，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，健全吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）制定扶持措施，支持地方建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。針對(duì)全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)整體偏低，承攬優(yōu)質(zhì)工程較少的現(xiàn)狀，建議：一是制定具體的扶持政策。在政策幫扶、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、金融扶持等方面推出扎實(shí)有效的措施，幫助企業(yè)破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的難題。二是積極幫助企業(yè)提升資質(zhì)。資質(zhì)是建筑業(yè)企業(yè)承攬工程的關(guān)鍵，建議由主管部門(mén)動(dòng)員、指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加速提升資質(zhì)等級(jí)、拓寬資質(zhì)種類，幫助企業(yè)練好內(nèi)功，提升企業(yè)綜合能力。三是扶持本地企業(yè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議由主管部門(mén)牽頭，以地方施工企業(yè)為主，經(jīng)政府和建設(shè)主管部門(mén)綜合優(yōu)選地方承包商承建本地工程。