固原市原州區(qū)人民政府

各崗位、各市場監(jiān)管所：

2021年，是“十四五”開局之年，也是我們黨成立 100 周年。開展市場監(jiān)督管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央和區(qū)、市黨委、政府的各項決策部署，全面落實全區(qū)、全市市場監(jiān)管工作會議的要求，緊扣建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先區(qū)目標任務。聚焦一個目標（創(chuàng)建全域食品藥品安全示范區(qū)），做好兩個提升（提升服務市場主體的能力、提升服務民生的能力）；優(yōu)化三大環(huán)境（經營環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境）；加強三項建設（隊伍建設、黨風廉政建設、法制建設）；強化四大安全（食品安全、藥品安全、特種設備安全）；落實好五項基本工作（加強事中事后監(jiān)管、計量標準監(jiān)管、質量標準監(jiān)管、檢驗檢測、知識產權保護等基礎工作）。努力打造系統、科學、規(guī)范、高效、智慧的現代化市場監(jiān)管體系,不斷提高治理能力和治理水平,為建設美麗新原州做出更大的貢獻。

一、強化“三大安全”監(jiān)管能力，積極提升安全保障水平

（一）積極創(chuàng)建全域食品藥品安全示范區(qū)

1、抓宣傳，提升知曉率和支持率。要綜合運用報紙、網絡、電子屏、宣傳欄、宣傳彩頁、手機短信等方式，在企業(yè)、在街道、在社區(qū)、在公園廣泛開展宣傳，確保群眾對創(chuàng)建工作知曉率達到80%以上、支持率達到90%以上。

2、抓落實，提升監(jiān)管效能和水平。按照《寧夏食品藥品安全區(qū)建設評價驗收細則》，對各項工作目標，進行細化，列出清單，全面推行責任網格化，清單式管理，促進網格化監(jiān)管責任體系100%落實到位；要聚焦許可證、營業(yè)執(zhí)照、健康證“一照兩證”和有效期、“三無”、索證索票、處方藥銷售、衛(wèi)生狀況、清真食品標識和清真概念泛化等“六個重點”，著力開展好農村食品藥品、校園及周邊食品藥品、“三小”食品等3個專項整治，督促食品藥品生產經營者落實主體責任。

3、抓強化，提升食品藥品質量。認真完成區(qū)廳和市局分配的各項抽檢任務，確保食品藥品4項抽檢指標達到創(chuàng)建標準，不合格產品核查處置率達到100%。要強化執(zhí)法辦案，確保案件辦結率、抽檢處罰等監(jiān)管信息公示率達到100%。要提升食品藥品投訴舉報調處效率，確保法定時限回復率、有效處置率達到100%。

4、抓資源，提升電子化監(jiān)管效率。要充分利用“寧夏食品生產電子信息監(jiān)管系統”平臺、“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”平臺，“互聯網+明廚亮灶”平臺、“寧夏藥品智慧監(jiān)管平臺”、“公示系統平臺”等這些資源，提升我們的監(jiān)管效率，完成地產食品“一品一碼”、輸入型食品“一戶一檔”建設；提升餐飲食堂“明廚亮灶”工程，“明廚亮灶”率達到98%以上，其中學校（幼兒園）食堂達到100%。

5、抓協作，提升創(chuàng)建水平。充分發(fā)揮食安辦牽頭抓總作用，積極協調、主動溝通、全面督促相關成員單位根據各自的職責任務，做好創(chuàng)建工作，做到在創(chuàng)建工作中步調一致，整體推進，讓群眾對食品藥品安全的獲得感更足、幸福感更濃、安全感更強，確?？傮w滿意度達到75%以上。

責任領導：欒志勇

牽頭部門：分局食安辦

責任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所

（二）扎實推進特種設備安全監(jiān)管。以安全生產專項整治三年行動為抓手，立足風險防范，做細做實隱患排查和整改兩個重點，以學校、醫(yī)院、商場、旅游景區(qū)等公眾聚集場所為重點區(qū)域，推動企業(yè)落實主體責任,加強習近平總書記關于安全生產重要論述的宣傳，堅決取締無證照經營行為，堅決遏制重特大安全事故，構建風險分級管控、隱患排查治理“雙重”預防機制，持續(xù)提升安全生產專項整治三年行動效果。

責任領導：陶家寧

牽頭部門：產品質量崗

責任單位：各市場監(jiān)管所

（三）扎實推進產品質量提升行動。

6、持續(xù)加強監(jiān)督檢查。要落實好貨車非法改裝、電氣和消防產品質量安全等安全監(jiān)管，及時排查和整改安全風險隱患，確保不發(fā)生系統性質量安全事故。

7、持續(xù)加大抽檢力度。加強對嬰幼兒產品、學生用品、農資化肥、家居用品、裝飾裝修材料等重點產品抽檢；加強生態(tài)環(huán)境領域車用汽柴油、散煤等重點產品的抽檢；加強安全生產領域消防、勞動防護、煙花爆竹等重點產品的抽檢，總體合格率穩(wěn)定在95%以上，其中生產領域產品合格率要達到98%以上。

8、持續(xù)強化對取消許可證管理企業(yè)和產品監(jiān)管力度。要本著減證不減責任的原則，采取“雙隨機、一公開”等監(jiān)督形式，在原材料購進、生產過程控制、出廠檢驗等方面強化監(jiān)管，全面落實事中事后監(jiān)管責任，從源頭上把好產品質量關。

9、深化質量提升行動。實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，以解決好群眾最關心、最直接、最現實的民生問題為目標，開展專項整治，指導企業(yè)建立滿足產品生產加工全過程控制和追溯要求的管理制度，實現可追溯管理，督促企業(yè)全面落實質量安全主體責任，引導企業(yè)廣泛開展技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、專利創(chuàng)新,讓企業(yè)在創(chuàng)新大潮中打頭陣、當主力、唱主角。全面做好政府質量考核工作，強化公共服務滿意度整改工作。進一步提升服務市場主體服務民生的能力。

責任領導：陶家寧

牽頭部門：產品質量崗

責任單位：各市場監(jiān)管所

二、強化“三大環(huán)境”服務能力，營造良好營商環(huán)境。

（一）著力優(yōu)化市場經營環(huán)境。

10、健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，采取隨機抽查、定向抽查和信息核查監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)督，及時發(fā)現、糾正違法行為，減少對企業(yè)的干擾；支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，健康規(guī)范發(fā)展；嚴厲查處無照經營、假冒偽劣商品、虛假低俗廣告、商標侵權、不正當競爭等假冒偽劣違法行為，嚴厲打擊非法融資、非法傳銷等違法行為；加大執(zhí)法檢查信息公開力度，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，構建“一處違法、處處受限”的失信懲戒格局，切實維護市場公平競爭，營造良好的市場經營環(huán)境。

責任領導：欒志勇

牽頭部門：信用監(jiān)管崗

責任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所

11、全面提升食品行業(yè)市場準入現場核查效率。按照市局相關科室推送的核查信息，進一步提高現場核查的效率和傳遞時效，堅決杜絕申請者多頭跑、多次跑現象。

責任領導：欒志勇

牽頭部門：分局食安辦

責任單位：信用監(jiān)管崗、各市場監(jiān)管所

12、及時辦理食品攤販備案卡。為食品攤販提供及時、高效的辦理服務。

責任領導：欒志勇

牽頭部門：分局食安辦

責任單位：各市場監(jiān)管所

（二）著力優(yōu)化市場消費環(huán)境。

13、積極開展“放心消費在寧夏”創(chuàng)建活動。

責任領導：陶家寧

牽頭部門：消費投訴崗

責任單位：各市場監(jiān)管所

14、繼續(xù)扎實開展長江禁捕打非斷鏈等重點行動,全面禁止野生動物、野生漁獲物違法違規(guī)交易,實現“市場不賣、餐館不做、群眾不吃”。

責任領導：姬雄

牽頭部門：執(zhí)法稽查崗

責任單位：各市場監(jiān)管所

15、加強消費教育引導,建設消費環(huán)境測評體系,聚焦重點服務領域消費維權問題,及時發(fā)布消費提示和警示,推動消費者權益保護社會共治。牢固樹立消費者至上的理念，堅持嚴字當頭，深入開展安全隱患排查治理，嚴厲打擊侵權假冒，重點查處制假源頭、重復侵權、惡意侵權等違法行為，持續(xù)開展跨部門、跨領域、跨區(qū)域聯合打假。完善 12315 投訴平臺，為百姓提供更加便捷暢通的投訴渠道，堅決守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性安全風險的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

責任領導：陶家寧

牽頭部門：消費投訴崗

責任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所

（三）著力優(yōu)化市場競爭環(huán)境。

16、圍繞競爭政策實施，建立審查機制、開展公平競爭審查。圍繞反壟斷執(zhí)法，積極查辦行政壟斷案件，嚴厲查處燃氣、電力、供水、殯葬、電信等民生領域壟斷行為。

責任領導：姬雄

牽頭部門：執(zhí)法稽查崗

責任單位：各市場監(jiān)管所

17、圍繞價格監(jiān)管和反不正當競爭執(zhí)法，組織開展涉企和民生領域價費專項整治，集中整治市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網不正當競爭等重點問題。三是積極實施計量惠民價格便民工程，在各農貿市場和大型超市設立“公平稱”，以“雙隨機”方式抽查市場計量器具準確性，確保計量惠民；開展“明碼標價”專項執(zhí)行檢查行動，在商品和服務領域實現“明碼標價”全覆蓋，以價格公開透明促進價格便民。

責任領導：姬雄

牽頭部門：執(zhí)法稽查崗

責任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所

18、嚴厲打擊各類不正當競爭行為，重點查處以“刷單炒信”、虛假榮譽評比、虛假打折、欺騙性有獎銷售等行為，推進規(guī)范直銷打擊傳銷工作，強化對重點領域的整治，嚴防聚集式傳銷反彈。

責任領導：姬雄

牽頭部門：執(zhí)法稽查崗

責任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所

19、加強假冒偽劣產品打擊力度。把制售假冒產品、虛假宣傳和違法廣告作為重點對象，生產、銷售、宣傳、廣告等全環(huán)節(jié)調查處理，治標治本一體推進，屬于上游企業(yè)的要及時移送案件線索。要堵住假冒偽劣產品從城市流向農村的渠道，全面落實既查農村銷售又查商品來源的“雙查”機制，凈化農村市場。

責任領導：姬雄

牽頭部門：執(zhí)法稽查崗

責任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所

20、圍繞知識產權保護，引導市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產權,抓好知識產權試點優(yōu)勢示范企業(yè)和地理標志運營試點企業(yè)培育，加大專利、商標、地標產品申請注冊的幫助指導力度，力爭年內“固原黃?！薄肮淘R鈴薯”貼標使用，年底前萬人發(fā)明專利擁有量達到0.51件。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，有序推進企業(yè)年報和信息公示工作，健全企業(yè)信用監(jiān)管長效機制。

責任領導：欒志勇

牽頭部門：信用監(jiān)管崗

責任單位：各市場監(jiān)管所

三、強化“三項建設”。積極提升監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平

（一）加強隊伍建設。

21、開展黨史學習教育。加強領導，精心組織，全過程嚴格把關，以高度的政治自覺學黨史，堅持黨員干部自覺學、分局班子帶頭學、組織研討專題學、聯系實際深入學，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。把黨史學習和政治理論學習緊密結合，通過學習不斷提升干部的思想境界，加強思想引領，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、鼓舞斗志，明確方向增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

22、加強班子建設和干部隊伍建設。以監(jiān)管能力不足為導向，補齊短板，利用請進來、走出去、“市場監(jiān)管大講堂”、網絡等多種方式,加大干部業(yè)務培訓力度,重點解決“本領恐慌”和執(zhí)行力不強的問題。組織干部加強《憲法》、《民法典》和市場監(jiān)管相關法律、法規(guī)的學習，加強行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實,堅持固本強基,不斷增強干部隊伍業(yè)務素質和執(zhí)行能力。

23、不斷加強干部作風建設，提升干部擔當意識，責任意識，抓落實意識。強擔當, 在思想認識上尋突破，養(yǎng)成在法律規(guī)定內提出問題、思考問題、解決問題的新習慣，克服憑傳統習慣，憑老經驗工作的方法；強擔當,在修身強素質上求突破，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決禁止違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生；強擔當 ，在真抓實干增強責任心上求突破，在抓字上尋機遇、在干字上下功夫，在工作的方式方法上不斷探索、不斷創(chuàng)新，要堅決克服工作方法簡單粗暴，推諉扯皮現象的發(fā)生，堅決杜絕“吃拿卡要”“冷硬橫推”官僚主義作風。

責任領導：趙紅

責任單位：綜合辦公室、各市場監(jiān)管所

（二）加強黨建和黨風廉政建設。嚴格落實黨建和黨風廉政建設、意識形態(tài)工作責任制,落實全面從嚴治黨主體責任，完善全面從嚴治黨責任清單、問題清單、問責清單，深入開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關創(chuàng)建,扎實推進“三強九嚴”工程，統籌推進“感恩奮進跟黨走、攜手開啟新征程”、馬克思主義“五觀”大宣講活動。加強干部廉政教育，對全局各崗位廉政風險進行梳理，同每名干部簽定《崗位廉政風，險點自查及防控承諾表》，建立《干部廉政檔案》，簽定《黨風廉政建設責任書》，要守住廉潔自律的底線，嚴防崗位廉政風險，常態(tài)化開展警示教育，提高被“腐蝕”“圍獵”思想警覺，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。

責任領導：趙紅

責任單位：綜合辦公室、各市場監(jiān)管所

（三）加強法制建設。深入貫徹落實習近平法治思想,堅持學法用法守法,加強《憲法》、《民法典》及市場監(jiān)管相關法律法規(guī)的學習。推動行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實,堅持固本強基,不斷增強干部隊伍業(yè)務素質和執(zhí)行能力。持續(xù)推進依法行政,強化法制監(jiān)督,引導干部隊伍全面正確履行市場監(jiān)管職能,進一步推進市場監(jiān)管法治化、規(guī)范化。

責任領導：陶家寧

牽頭部門：法制核審崗

責任單位：執(zhí)法稽查崗、各市場監(jiān)管所