固原市原州區(qū)人民政府

原州的夏日，農(nóng)田遍地綠。走進(jìn)中河、黃鐸堡、彭堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場，“巴掌田”整合成“大條田”，田成方、渠相連、路相通，盡顯生機(jī)盎然。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物及冷涼蔬菜郁郁蔥蔥，長勢喜人，放眼望去，仿佛置身一片綠色的海洋，美不勝收，莊稼搖曳生姿，農(nóng)民臉上洋溢著喜悅。鐵溝村54歲的蘇俊德遇到正在勘察項目的審計組人員時，指著自己的10多畝玉米高興地說：“今年通過新埋的管道澆上水，玉米長的很好，預(yù)計要比往年能多打上千斤呢！”這便是審計人護(hù)航的原州區(qū)增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的成果。

近年來，原州區(qū)深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉面積，全力提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。截至2024年初，全區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田57.67萬畝，其中高效節(jié)水26.67萬畝、旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31萬畝。

為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項目建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度，原州區(qū)審計局派出審計組，通過審核工程資料與現(xiàn)場踏勘相結(jié)合方式開展跟蹤審計，“貫穿式”監(jiān)督土地平整改良、高效節(jié)水灌溉、田間道路建設(shè)等工程實施情況，以高質(zhì)量審計監(jiān)督護(hù)航高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實讓“糧田”變“良田”，促農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

2024年，原州區(qū)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.9萬畝，涉及黃鐸堡、三營、頭營、彭堡、中河等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資12666萬元，項目工程共分為11個片區(qū)42個灌溉系統(tǒng)，建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、田間道路、水源工程、灌溉系統(tǒng)、機(jī)電工程及自動化工程等。項目于3月14日開工建設(shè)，4月底大部分工程建成交付使用，新建蓄水池4座，泵站9座，鋪設(shè)干管及分干管607.18千米，土壤改良3.02萬畝，增施有機(jī)肥6039噸，通過機(jī)械化改造、信息化管理水源，將以前的小塊田地連成片，平整、深耕、深犁、施肥，提升耕地地力，實現(xiàn)機(jī)械集中和規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。

審計過程中，針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積大、分布廣的特點，審計組在跟蹤審計過程中積極推廣“大數(shù)據(jù)+審計”模式，構(gòu)建“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大數(shù)據(jù)審計”模型，廣泛應(yīng)用無人機(jī)航拍、GIS遙感技術(shù)和RTK測量技術(shù)等信息化手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)審計與信息技術(shù)深度融合，提升審計效率和數(shù)據(jù)利用水平，助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建好、用好、管好。

利用無人機(jī)布下“天眼”。審計人員應(yīng)用無人機(jī)航拍，加強(qiáng)高空查勘與現(xiàn)場審計間協(xié)同。審計人員在項目現(xiàn)場通過無人機(jī)高空攝影，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田選址位置、配套設(shè)施的建設(shè)、管護(hù)情況以及建成后的種植情況進(jìn)行核查，全面排查和督促整改一批項目實施過程中存在的不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的問題。

使用GIS系統(tǒng)織密“地網(wǎng)”。為精準(zhǔn)核查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”使用和周邊“非農(nóng)化”建設(shè)的問題，審計人員運(yùn)用GIS地理信息系統(tǒng)軟件進(jìn)行“地毯式”審計，與自然資源局對接，通過對各年度上圖入庫矢量數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感影像、土地利用現(xiàn)狀圖、全國國土核查數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行比對、分析、核查，有效診斷數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。

運(yùn)用RTK技術(shù)強(qiáng)化巡檢。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計中，核實機(jī)耕路的工程量是一項重要審計事項，也是配套設(shè)施建設(shè)資金容易發(fā)生虛報冒領(lǐng)的領(lǐng)域之一。審計人員改變傳統(tǒng)手工測量方法，探索應(yīng)用RTK實時動態(tài)定位技術(shù)，讓其代為“跑腿”。首先運(yùn)用RTK測量儀進(jìn)行實時動態(tài)定位坐標(biāo)采集，再利用CASS軟件將坐標(biāo)在CAD軟件中進(jìn)行展點，進(jìn)行數(shù)字繪圖成圖，重現(xiàn)機(jī)耕路原貌，最終準(zhǔn)確測算出道路長度、寬度、面積等工程量數(shù)值，將審計精度提高到“厘米級”，極大提高了工程量測算的精準(zhǔn)度。

在項目建設(shè)現(xiàn)場，會時?？吹綆讉€臉龐黢黑的年輕人，背著各種儀器在忙碌著，那是現(xiàn)場審計人員采集和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的場景。在此過程中會時不時有當(dāng)?shù)氐拇迕駷槲覀兊膶徲嬋藛T送水解渴，并好奇的問：“你拿的這是啥東西，上面連我家的狗窩都能看得到。”審計組人員微笑著在ArcGis和“一張圖”平臺的二維環(huán)境下處理數(shù)據(jù)，并借助文字圖片數(shù)字化處理技術(shù)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目竣工圖等文字圖片資料數(shù)字化，疊加成為矢量圖層，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、地類圖斑等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目重復(fù)申報、項目前后區(qū)域重復(fù)、項目區(qū)域存在其他用地類型的情況進(jìn)行分析。另一方面，基于無人機(jī)測繪、地理信息和智慧審計平臺的三維環(huán)境下，通過對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實景三維模型的加載，實現(xiàn)對于農(nóng)田道路的長度、寬度、面積測量，對工程量的精準(zhǔn)計算和精準(zhǔn)識別，提升涉農(nóng)項目審計發(fā)現(xiàn)問題廣度和深度，切實為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提升農(nóng)民收入貢獻(xiàn)審計智慧和力量。（何義虎 ?馬?。?/span>

名詞解釋：

ArcGis：地理信息系統(tǒng)

GIS：智慧地質(zhì)、地理信息系統(tǒng)

CASS:南方成圖軟件

RTK：衛(wèi)星定位測繪工具

CAD：計算機(jī)輔助設(shè)計軟件