固原市原州區(qū)人民政府

2023年，原州區(qū)審計(jì)局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，自覺踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神、市委五屆歷次全會(huì)、區(qū)委四屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作法治建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)依法審計(jì)，著力提升依法行政水平，法治政府建設(shè)水平穩(wěn)步提升。

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的要求，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)落實(shí)落地。

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳強(qiáng)化法治思維。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)“第一議題”深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，通過“八五”普法專題學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等形式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作重要講話指示批示精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神及《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國審計(jì)法》等，持續(xù)把學(xué)悟篤行習(xí)近平法治思想引向深入，切實(shí)推動(dòng)審計(jì)人員強(qiáng)化法治思維，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)審計(jì)工作的能力。二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,大力弘揚(yáng)憲法精神。利用單位公眾號、發(fā)放法律宣傳讀本、懸掛戶外宣傳標(biāo)語等開展法律意識(shí)教育，營造學(xué)法用法氛圍，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。利用開展“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等活動(dòng)和召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、現(xiàn)場審計(jì)、征求意見、督促整改等環(huán)節(jié)，向被審計(jì)單位和社會(huì)公眾宣傳與審計(jì)有關(guān)的政策和法律法規(guī)，發(fā)放《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國審計(jì)法》等法律法規(guī)讀本200余冊，懸掛宣傳標(biāo)語10余條。

（二）依法履職監(jiān)督提升審計(jì)效能。深入開展研究型審計(jì)，審計(jì)與巡察計(jì)劃銜接、成果共用，以實(shí)績推進(jìn)“巡審”貫通協(xié)同，推動(dòng)政治監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督貫通融合。2023年，首次采取“巡審聯(lián)動(dòng)”工作模式，將原州區(qū)鄉(xiāng)村振興局常規(guī)巡察工作與2022年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作列為“巡審聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目，以巡促審、以審助巡。做好審計(jì)工作“后半篇”文章，多措并舉抓好審計(jì)整改落實(shí)，對上級審計(jì)反映問題到整改期限的21個(gè)問題，督促3個(gè)階段性整改和1個(gè)持續(xù)整改問題，階段內(nèi)整改已整改完成；立行立改17個(gè)問題已全部整改完成。對原州區(qū)本級審計(jì)反映的、到整改期限的33個(gè)問題，已全部整改完成，整改完成率100％。

（三）全面依法行政推進(jìn)政策落實(shí)。圍繞中心服務(wù)大局，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)保障作用，促進(jìn)規(guī)范預(yù)決算、資金、項(xiàng)目管理，助力提升財(cái)政資金使用績效、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。緊盯與群眾利益密切相關(guān)的民生資金和民生項(xiàng)目，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）等項(xiàng)目。高質(zhì)量開展公共投資審計(jì)，聚焦推動(dòng)打造一流的現(xiàn)代化綜合交通體系。2023年，共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目16項(xiàng)，查出違紀(jì)違規(guī)資金1,215.05萬元，管理不規(guī)范資金200,459.99萬元，節(jié)約政府投資1,467.35萬元，提交審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告16篇，1個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲評全國審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目三等獎(jiǎng)、一個(gè)項(xiàng)目獲評自治區(qū)審計(jì)質(zhì)量等級評定二等獎(jiǎng)。全力保障了區(qū)委、區(qū)政府決策部署、重大項(xiàng)目落實(shí)落地。

（四）健全制度機(jī)制促進(jìn)法治建設(shè)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)提升依法行政水平。為提高依法行政水平能力，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，全方位提升審計(jì)監(jiān)督效能，研究出臺(tái)了《原州區(qū)關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制的實(shí)施方案》《原州區(qū)委審計(jì)委員會(huì)審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督察督辦工作辦法》《原州區(qū)關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的工作辦法》《原州區(qū)審計(jì)局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《原州區(qū)審計(jì)局審計(jì)執(zhí)法公示制度》《原州區(qū)審計(jì)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等辦法和制度，為推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。二是落實(shí)會(huì)議機(jī)制推動(dòng)依法行政效能。統(tǒng)籌召開區(qū)委審計(jì)委員會(huì)第九次、四屆六次、七次會(huì)議，組織召開2023年原州區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，安排預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中審計(jì)、公共投資審計(jì)5類審計(jì)項(xiàng)目17項(xiàng)，做到黨的決策部署到哪里、審計(jì)監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里，忠實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)黨中央和各級黨委決策部署在原州落實(shí)落地。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。按程序?qū)⒛甓葘徲?jì)項(xiàng)目計(jì)劃、區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告等事項(xiàng)向自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)和市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告，報(bào)送《原州區(qū)審計(jì)局2023年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》《關(guān)于調(diào)整原州區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議組成人員》《關(guān)于2022年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算以及其他財(cái)政支出情況的審計(jì)報(bào)告》等文件10份。四是嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問制度。聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮了法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)法治政府建設(shè)中的重要作用。2023年參與審計(jì)法規(guī)審核5次，合同審核6次。意見均予以采納，切實(shí)防范和降低了法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局黨政“一把手”高度重視法治建設(shè)，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)及重點(diǎn)工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”。局黨組成立了由黨組書記任組長，局長任第一副組長、副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由局辦公室和法規(guī)審理室具體負(fù)責(zé)的法治建設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)法治建設(shè)和普法工作協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、宣傳等工作。二是規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)法規(guī)審理。主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，局領(lǐng)導(dǎo)班子、各業(yè)務(wù)股室主任、法規(guī)審理室、審計(jì)組成員參加業(yè)務(wù)會(huì)議，所有審計(jì)項(xiàng)目均通過業(yè)務(wù)會(huì)議討論研究審定。審計(jì)資料和審計(jì)文書由法規(guī)審理室進(jìn)行法規(guī)審理，法律顧問提供法律意見。2023年出具的審計(jì)文書全部通過法規(guī)審核。三是堅(jiān)持行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)審前通知、審中公示和審后結(jié)果公告制度，接受被審計(jì)部門單位和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及原因

一是審計(jì)干部依法審計(jì)的能力還不能完全適應(yīng)新時(shí)代新要求，普法宣傳教育形式還不夠豐富，法治政府建設(shè)工作與區(qū)委、區(qū)政府對法治政府建設(shè)的要求、法治政府建設(shè)目標(biāo)還有差距。二是高質(zhì)量的審計(jì)工作要求法規(guī)審核人員專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣，目前局法規(guī)審核人員力量不足，法規(guī)審核質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。三是普法內(nèi)容及方式方法比較單一，普法面較窄。審計(jì)工作目前面臨任務(wù)重、時(shí)間緊、人員少難題，審計(jì)人員普法、學(xué)習(xí)法律知識(shí)主要還是依靠有限的集中開展學(xué)習(xí)方式，普法有時(shí)不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋；對外普法的對象面也較窄。

四、下一步工作思路

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范依法行政。建立學(xué)法守法用法長效機(jī)制，重視提升審計(jì)干部的依法行政能力意識(shí)，自覺養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法的習(xí)慣，提高運(yùn)用法治思維解決問題和矛盾的能力。強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

（二）建立長效機(jī)制，提高執(zhí)法水平。根據(jù)審計(jì)監(jiān)督工作特點(diǎn)，以人民群眾期盼為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，定期開展行政執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，提高行政執(zhí)法水平。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作逐步制度化、規(guī)范化。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持普法力度。根據(jù)法治宣傳教育工作重點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)審計(jì)干部的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，采取集中培訓(xùn)、干部自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)與專家導(dǎo)學(xué)等方式，全面開展政治理論、政策制度、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)等各方面理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)。同時(shí)結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)對象的需求，有針對性地開展普法宣傳、宣講等工作。