固原市原州區(qū)人民政府

2023年，原州區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊密結(jié)合司法行政工作職能，充分履職，積極作為、扎實(shí)工作，為原州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將我單位法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推動(dòng)法治建設(shè)。

一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每年聽(tīng)取法治建設(shè)工作報(bào)告，研究部署法治建設(shè)事項(xiàng)。組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位（部門(mén)）黨政主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員專職述法，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)及辦公室、各協(xié)調(diào)小組會(huì)議，研究制定下發(fā)了《原州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》《原州區(qū)2023年行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要點(diǎn)》《原州區(qū)2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》等文件，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任分工，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。2023年以來(lái)召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議1次、委員會(huì)辦公室會(huì)議1次、協(xié)調(diào)小組會(huì)議3次。

二是深化法治宣傳教育，抓好“八五”普法工作。組織召開(kāi)2023年守法普法協(xié)調(diào)小組會(huì)議暨“八五”普法中期迎檢工作動(dòng)員部署會(huì)和2022年國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)2023年，原州區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊密結(jié)合司法行政工作職能，充分履職，積極作為、扎實(shí)工作，為原州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將我單位法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：??一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 （一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推動(dòng)法治建設(shè)。?? 一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每年聽(tīng)取法治建設(shè)工作報(bào)告，研究部署法治建設(shè)事項(xiàng)。組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位（部門(mén)）黨政主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員專職述法，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)及辦公室、各協(xié)調(diào)小組會(huì)議，研究制定下發(fā)了《原州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》《原州區(qū)2023年行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要點(diǎn)》《原州區(qū)2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》等文件，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任分工，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。2023年以來(lái)召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議1次、委員會(huì)辦公室會(huì)議1次、協(xié)調(diào)小組會(huì)議3次。??二是深化法治宣傳教育，抓好“八五”普法工作。組織召開(kāi)2023年守法普法協(xié)調(diào)小組會(huì)議暨“八五”普法中期迎檢工作動(dòng)員部署會(huì)和2022年國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決相關(guān)問(wèn)題，部署重點(diǎn)工作任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)部門(mén)單位“八五”普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查和全區(qū)“八五”法治宣傳教育開(kāi)展情況進(jìn)行全面評(píng)估驗(yàn)收，了解掌握了我區(qū)“八五”普法工作存在的問(wèn)題和短板，為下一步推進(jìn)工作、解決問(wèn)題明確了方向和具體目標(biāo)。 區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議等會(huì)前學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《憲法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)16次；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法治課78場(chǎng)次；全區(qū)100所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)法治副校長(zhǎng)全覆蓋；組織開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)18場(chǎng)次；全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)296名學(xué)法用法示范戶代表進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提升法治宣傳實(shí)效組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳、法治講座、普法宣講480余場(chǎng)次。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，大力宣傳三營(yíng)鎮(zhèn)安和村“全國(guó)民主法治示范村”創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推薦自治區(qū)級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）3個(gè)，積極開(kāi)展黃鐸堡鎮(zhèn)金堡村、南關(guān)街道宋家巷社區(qū)、三營(yíng)鎮(zhèn)安和村3個(gè)國(guó)家級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”的復(fù)核工作。 三是注重社會(huì)管理創(chuàng)新，抓好特殊人群管理工作。根據(jù)《社區(qū)矯正法》和自治區(qū)司法廳檔案管理工作的要求，對(duì)歷年的執(zhí)行檔案進(jìn)行了歸檔和裝訂，指導(dǎo)各所統(tǒng)一使用社區(qū)矯正執(zhí)法文書(shū)格式。通過(guò)微信音視頻、元道經(jīng)緯相機(jī)和手機(jī)基站定位三種方法，對(duì)各社區(qū)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行“分階段、不間斷”的排查，切實(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象的工作生活情況及個(gè)人活動(dòng)軌跡，督導(dǎo)檢查司法所社區(qū)矯正工作35次，入戶走訪1200余次，走訪人數(shù)1300余人次。研究制定《社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》《原州區(qū)社區(qū)矯正管理局社區(qū)矯正檔案管理辦法》《原州區(qū)司法局社區(qū)矯正安全隱患預(yù)警研判制度（試行）》。開(kāi)展社區(qū)矯正案卷交叉評(píng)查活動(dòng)，高質(zhì)量提升社區(qū)矯正工作人員專業(yè)能力。聯(lián)合專門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)為社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展心理輔導(dǎo)和紅色主題教育。 （二）強(qiáng)化法治推動(dòng)力，規(guī)范提升“依法行政”水平 一是成立原州區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會(huì)，厘清各部門(mén)（單位）職責(zé)任務(wù)，確保各項(xiàng)改革工作扎實(shí)開(kāi)展。組建行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，制定行政復(fù)議組織議事規(guī)則。建成集行政復(fù)議與行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心為一體的“智能化”辦公場(chǎng)所。同時(shí)，設(shè)立“行政復(fù)議咨詢接待”窗口，進(jìn)一步暢通群眾訴求、利益協(xié)調(diào)和權(quán)利保障渠道。2023年度收到行政復(fù)議申請(qǐng)8件，其中5件不予受理，撤回行政復(fù)議申請(qǐng)2件，移送1件。 二是堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)“訴源治理”。2023年收到原州區(qū)人民法院委派行政案件45件，化解行政爭(zhēng)議24件，化解率為51%。同時(shí)，區(qū)行政爭(zhēng)議化解中心提前主動(dòng)介入個(gè)別行政爭(zhēng)議較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)反饋，積極爭(zhēng)取主動(dòng)化解，從源頭預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，截至當(dāng)前，訴前主動(dòng)化解原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)政府行政爭(zhēng)議41件； 三是進(jìn)一步落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，強(qiáng)化出庭效果。2023年全區(qū)兩級(jí)法院受理全區(qū)行政案件52件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，判決敗訴率為34.20%，與去年同期相比呈明顯下降趨勢(shì)。 四是堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。組織全區(qū)271人參加2023年度原州區(qū)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試。申請(qǐng)辦理執(zhí)法證人184人（包括換證36人）。已審驗(yàn)全區(qū)38家行政執(zhí)法單位204件行政執(zhí)法證件，審驗(yàn)合格證件194件，因執(zhí)法人員調(diào)離、退休等原因注銷證件10件。組織開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了全區(qū)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。司法局22人考取行政執(zhí)法監(jiān)督證，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力量。 五是強(qiáng)化決策機(jī)制，規(guī)范政府行政行為。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，強(qiáng)化源頭把控，嚴(yán)把規(guī)范性文件制發(fā)“入口”關(guān)，2023年審查規(guī)范性文件2件。堅(jiān)決落實(shí)重大行政決策合法性審查和規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，及時(shí)制定并公開(kāi)了《固原市原州區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄》，已完成3項(xiàng)重大行政決策的合法性審查。 （三）強(qiáng)化法治服務(wù)力，優(yōu)化提升“法律服務(wù)”水平 一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解3+X柜臺(tái)式服務(wù)模式，發(fā)揮村（居）法律咨詢、法律服務(wù)指引堡壘作用，打造了以1個(gè)中心為龍頭，14個(gè)工作站為延伸，191個(gè)村（居）為觸角的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)實(shí)體平臺(tái)，明確工作職責(zé)，服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范工作流程。為全區(qū)191個(gè)村（居）聘請(qǐng)45名律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)一村（居）一法律顧問(wèn)全覆蓋。舉辦法治講座320場(chǎng)次，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)值班5348小時(shí)；采取“線上+線下”法律服務(wù)方式進(jìn)行不定期咨詢，法律咨詢583人次；代寫(xiě)法律文書(shū)8份；引導(dǎo)申請(qǐng)法律援助案件19件；參與調(diào)處矛盾糾紛65件，提供法律意見(jiàn)157條，推送法律小常識(shí)1450條。推動(dòng)公共法律服務(wù)工作智能化發(fā)展，提高法律服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供智能問(wèn)答322次，智慧法律服務(wù)246次，網(wǎng)絡(luò)電話241次，遠(yuǎn)程視頻139次。 二是聯(lián)合原州區(qū)總工會(huì)開(kāi)展“法援惠民生、關(guān)愛(ài)殘疾人”“法援惠民生、助力農(nóng)民工”“法援惠民生、助力鄉(xiāng)村振興”等法律援助品牌建設(shè)活動(dòng)”。在公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為特殊人群開(kāi)通綠色通道。針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人等特殊群體，免于經(jīng)濟(jì)審查，開(kāi)通綠色通道，實(shí)行應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。今年以來(lái)，接待來(lái)電來(lái)訪群眾1500余人次，代寫(xiě)訴訟文書(shū)820余份；受理法律援助案件561件，其中民事案件241件，刑事案件320件，行政案件4件，公證11件，其中涉及老年人6人、婦女54人、未成年人149人、農(nóng)民工130人、殘疾人6人，退役軍人1人，軍人軍屬1人，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失1140余萬(wàn)元。充分發(fā)揮法律援助在刑事審判改革中的職能作用，共安排律師值班146天（法院72天，檢察院74天）,為548名犯罪嫌疑人、被告人提供了法律幫助。 三是加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格單元及責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化排查預(yù)警全覆蓋，健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制。今年以來(lái)，全區(qū)各類調(diào)解組織共開(kāi)展矛盾糾紛排查30000余人次，排查矛盾863件，調(diào)解863件，調(diào)解成功839件，成功率95%，24件引導(dǎo)走訴訟程序。??二、存在問(wèn)題 一是法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作效果不佳，法治政府建設(shè)工作涉及內(nèi)容多、覆蓋面廣，目前創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。二是社區(qū)矯正工作規(guī)范化、信息化水平還不高，社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍專業(yè)能力不強(qiáng)。三是服務(wù)群眾能力存在不足。村（居）法律顧問(wèn)、法律援助等工作結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作深度不夠、力度不足，取得的質(zhì)效不強(qiáng)。四是“八五”普法工作統(tǒng)籌推動(dòng)有待提升，在持續(xù)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制上有待加強(qiáng)，普法形式創(chuàng)新力度還不夠，普法針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。 三、下一步工作打算 原州區(qū)區(qū)司法局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，充分釋放法治生產(chǎn)力，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，深化全面依法治區(qū)實(shí)踐，為原州區(qū)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。 （一）推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。全面落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》《關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)“八大提升行動(dòng)”的實(shí)施方案的任務(wù)清單》《關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的實(shí)施方案》“三個(gè)文件”精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溯源治理，積極排查梳理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提高行政爭(zhēng)議的化解率，進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟工作，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，以更高站位、更實(shí)的舉措推動(dòng)法治政府建設(shè)，全力提速法治政府建設(shè)取得新成效。 （二）持續(xù)推進(jìn)“八五”法治宣傳教育。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，全面提升國(guó)家工作人員法治思維和法治素養(yǎng)，提高依法行政能力。深入開(kāi)展“法律明白人”精準(zhǔn)培養(yǎng)工作，為鄉(xiāng)村振興培育法治人才，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，積極開(kāi)展群眾性法治文藝活動(dòng)，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法自查自驗(yàn)工作，做好自治區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。全面開(kāi)展“全國(guó)民法法治示范村（社區(qū)）”復(fù)驗(yàn)準(zhǔn)備工作。 （三）進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。形成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村和各部門(mén)、各行業(yè)、各企事業(yè)單位人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大以基層人民調(diào)解員為基礎(chǔ)，專職人民調(diào)解員為主導(dǎo)，職業(yè)化、專業(yè)化為方向、兼職為補(bǔ)充的調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，切實(shí)提升矛盾糾紛排查化解能力。激活放大人民調(diào)解“四張網(wǎng)”功效和作用，幫助和引導(dǎo)轄區(qū)村（居）民利用12348中國(guó)法網(wǎng)和12348公共法律服務(wù)體系以及人民調(diào)解專網(wǎng)，獲得及時(shí)、有效矛盾糾紛調(diào)解、法律咨詢等線上線下服務(wù)。同時(shí)開(kāi)展司法所規(guī)范化強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)。 （四）加快推進(jìn)公共法律智能化服務(wù)。增進(jìn)公共法律服務(wù)的廣度，滿足群眾對(duì)公共法律服務(wù)的多樣化需求，加深原有服務(wù)內(nèi)容深度，進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源。積極引導(dǎo)群眾使用自助柜員機(jī)和智能桌面機(jī)與原州區(qū)公共法律服務(wù)中心實(shí)時(shí)視頻咨詢，提供法律援助、人民調(diào)解、公證、司法鑒定、仲裁等業(yè)務(wù)的指引和查詢服務(wù)。主動(dòng)向群眾推介“12348”寧夏公共法律服務(wù)熱線、中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)以及“寧夏法律服務(wù)網(wǎng)”、“寧夏法治”、掌上12348，讓群眾有法律需求就能想到公共法律服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。???? （五）全面規(guī)范社區(qū)矯正和安置幫教工作。做好智慧矯正一體化平臺(tái)和全國(guó)安置幫教工作信息管理系統(tǒng)各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)“智慧矯正中心”規(guī)范運(yùn)用，提升社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、精細(xì)化、智能化建設(shè)水平。充分發(fā)揮社區(qū)矯正委員會(huì)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度。舉辦社區(qū)矯正和安置幫教工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力水平。落實(shí)季度檢查督導(dǎo)，組織開(kāi)展社區(qū)矯正和安置幫教案卷評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步提升全區(qū)執(zhí)法和服務(wù)能力水平。??
告評(píng)議會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決相關(guān)問(wèn)題，部署重點(diǎn)工作任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)部門(mén)單位“八五”普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查和全區(qū)“八五”法治宣傳教育開(kāi)展情況進(jìn)行全面評(píng)估驗(yàn)收，了解掌握了我區(qū)“八五”普法工作存在的問(wèn)題和短板，為下一步推進(jìn)工作、解決問(wèn)題明確了方向和具體目標(biāo)。區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議等會(huì)前學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《憲法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)16次；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法治課78場(chǎng)次；全區(qū)100所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)法治副校長(zhǎng)全覆蓋；組織開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)18場(chǎng)次；全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)296名學(xué)法用法示范戶代表進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提升法治宣傳實(shí)效組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳、法治講座、普法宣講480余場(chǎng)次。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，大力宣傳三營(yíng)鎮(zhèn)安和村“全國(guó)民主法治示范村”創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推薦自治區(qū)級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）3個(gè)，積極開(kāi)展黃鐸堡鎮(zhèn)金堡村、南關(guān)街道宋家巷社區(qū)、三營(yíng)鎮(zhèn)安和村3個(gè)國(guó)家級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”的復(fù)核工作。

三是注重社會(huì)管理創(chuàng)新，抓好特殊人群管理工作。根據(jù)《社區(qū)矯正法》和自治區(qū)司法廳檔案管理工作的要求，對(duì)歷年的執(zhí)行檔案進(jìn)行了歸檔和裝訂，指導(dǎo)各所統(tǒng)一使用社區(qū)矯正執(zhí)法文書(shū)格式。通過(guò)微信音視頻、元道經(jīng)緯相機(jī)和手機(jī)基站定位三種方法，對(duì)各社區(qū)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行“分階段、不間斷”的排查，切實(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象的工作生活情況及個(gè)人活動(dòng)軌跡，督導(dǎo)檢查司法所社區(qū)矯正工作35次，入戶走訪1200余次，走訪人數(shù)1300余人次。研究制定《社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》《原州區(qū)社區(qū)矯正管理局社區(qū)矯正檔案管理辦法》《原州區(qū)司法局社區(qū)矯正安全隱患預(yù)警研判制度（試行）》。開(kāi)展社區(qū)矯正案卷交叉評(píng)查活動(dòng)，高質(zhì)量提升社區(qū)矯正工作人員專業(yè)能力。聯(lián)合專門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)為社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展心理輔導(dǎo)和紅色主題教育。

（二）強(qiáng)化法治推動(dòng)力，規(guī)范提升“依法行政”水平

一是成立原州區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會(huì)，厘清各部門(mén)（單位）職責(zé)任務(wù)，確保各項(xiàng)改革工作扎實(shí)開(kāi)展。組建行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，制定行政復(fù)議組織議事規(guī)則。建成集行政復(fù)議與行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心為一體的“智能化”辦公場(chǎng)所。同時(shí)，設(shè)立“行政復(fù)議咨詢接待”窗口，進(jìn)一步暢通群眾訴求、利益協(xié)調(diào)和權(quán)利保障渠道。2023年度收到行政復(fù)議申請(qǐng)8件，其中5件不予受理，撤回行政復(fù)議申請(qǐng)2件，移送1件。

二是堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)“訴源治理”。2023年收到原州區(qū)人民法院委派行政案件45件，化解行政爭(zhēng)議24件，化解率為51%。同時(shí)，區(qū)行政爭(zhēng)議化解中心提前主動(dòng)介入個(gè)別行政爭(zhēng)議較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)反饋，積極爭(zhēng)取主動(dòng)化解，從源頭預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，截至當(dāng)前，訴前主動(dòng)化解原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)政府行政爭(zhēng)議41件；

三是進(jìn)一步落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，強(qiáng)化出庭效果。2023年全區(qū)兩級(jí)法院受理全區(qū)行政案件52件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，判決敗訴率為34.20%，與去年同期相比呈明顯下降趨勢(shì)。

四是堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。組織全區(qū)271人參加2023年度原州區(qū)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試。申請(qǐng)辦理執(zhí)法證人184人（包括換證36人）。已審驗(yàn)全區(qū)38家行政執(zhí)法單位204件行政執(zhí)法證件，審驗(yàn)合格證件194件，因執(zhí)法人員調(diào)離、退休等原因注銷證件10件。組織開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了全區(qū)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。司法局22人考取行政執(zhí)法監(jiān)督證，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力量。

五是強(qiáng)化決策機(jī)制，規(guī)范政府行政行為。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，強(qiáng)化源頭把控，嚴(yán)把規(guī)范性文件制發(fā)“入口”關(guān)，2023年審查規(guī)范性文件2件。堅(jiān)決落實(shí)重大行政決策合法性審查和規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，及時(shí)制定并公開(kāi)了《固原市原州區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄》，已完成3項(xiàng)重大行政決策的合法性審查。

（三）強(qiáng)化法治服務(wù)力，優(yōu)化提升“法律服務(wù)”水平

一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解3+X柜臺(tái)式服務(wù)模式，發(fā)揮村（居）法律咨詢、法律服務(wù)指引堡壘作用，打造了以1個(gè)中心為龍頭，14個(gè)工作站為延伸，191個(gè)村（居）為觸角的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)實(shí)體平臺(tái)，明確工作職責(zé)，服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范工作流程。為全區(qū)191個(gè)村（居）聘請(qǐng)45名律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)一村（居）一法律顧問(wèn)全覆蓋。舉辦法治講座320場(chǎng)次，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)值班5348小時(shí)；采取“線上+線下”法律服務(wù)方式進(jìn)行不定期咨詢，法律咨詢583人次；代寫(xiě)法律文書(shū)8份；引導(dǎo)申請(qǐng)法律援助案件19件；參與調(diào)處矛盾糾紛65件，提供法律意見(jiàn)157條，推送法律小常識(shí)1450條。推動(dòng)公共法律服務(wù)工作智能化發(fā)展，提高法律服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供智能問(wèn)答322次，智慧法律服務(wù)246次，網(wǎng)絡(luò)電話241次，遠(yuǎn)程視頻139次。

二是聯(lián)合原州區(qū)總工會(huì)開(kāi)展“法援惠民生、關(guān)愛(ài)殘疾人”“法援惠民生、助力農(nóng)民工”“法援惠民生、助力鄉(xiāng)村振興”等法律援助品牌建設(shè)活動(dòng)”。在公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為特殊人群開(kāi)通綠色通道。針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人等特殊群體，免于經(jīng)濟(jì)審查，開(kāi)通綠色通道，實(shí)行應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。今年以來(lái)，接待來(lái)電來(lái)訪群眾1500余人次，代寫(xiě)訴訟文書(shū)820余份；受理法律援助案件561件，其中民事案件241件，刑事案件320件，行政案件4件，公證11件，其中涉及老年人6人、婦女54人、未成年人149人、農(nóng)民工130人、殘疾人6人，退役軍人1人，軍人軍屬1人，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失1140余萬(wàn)元。充分發(fā)揮法律援助在刑事審判改革中的職能作用，共安排律師值班146天（法院72天，檢察院74天）,為548名犯罪嫌疑人、被告人提供了法律幫助。

三是加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格單元及責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化排查預(yù)警全覆蓋，健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制。今年以來(lái)，全區(qū)各類調(diào)解組織共開(kāi)展矛盾糾紛排查30000余人次，排查矛盾863件，調(diào)解863件，調(diào)解成功839件，成功率95%，24件引導(dǎo)走訴訟程序。

二、存在問(wèn)題

一是法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作效果不佳，法治政府建設(shè)工作涉及內(nèi)容多、覆蓋面廣，目前創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。二是社區(qū)矯正工作規(guī)范化、信息化水平還不高，社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍專業(yè)能力不強(qiáng)。三是服務(wù)群眾能力存在不足。村（居）法律顧問(wèn)、法律援助等工作結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作深度不夠、力度不足，取得的質(zhì)效不強(qiáng)。四是“八五”普法工作統(tǒng)籌推動(dòng)有待提升，在持續(xù)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制上有待加強(qiáng)，普法形式創(chuàng)新力度還不夠，普法針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。

三、下一步工作打算

原州區(qū)區(qū)司法局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，充分釋放法治生產(chǎn)力，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，深化全面依法治區(qū)實(shí)踐，為原州區(qū)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

（一）推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。全面落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》《關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)“八大提升行動(dòng)”的實(shí)施方案的任務(wù)清單》《關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的實(shí)施方案》“三個(gè)文件”精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溯源治理，積極排查梳理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提高行政爭(zhēng)議的化解率，進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟工作，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，以更高站位、更實(shí)的舉措推動(dòng)法治政府建設(shè)，全力提速法治政府建設(shè)取得新成效。

（二）持續(xù)推進(jìn)“八五”法治宣傳教育。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，全面提升國(guó)家工作人員法治思維和法治素養(yǎng)，提高依法行政能力。深入開(kāi)展“法律明白人”精準(zhǔn)培養(yǎng)工作，為鄉(xiāng)村振興培育法治人才，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，積極開(kāi)展群眾性法治文藝活動(dòng)，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法自查自驗(yàn)工作，做好自治區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。全面開(kāi)展“全國(guó)民法法治示范村（社區(qū)）”復(fù)驗(yàn)準(zhǔn)備工作。

（三）進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。形成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村和各部門(mén)、各行業(yè)、各企事業(yè)單位人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大以基層人民調(diào)解員為基礎(chǔ)，專職人民調(diào)解員為主導(dǎo)，職業(yè)化、專業(yè)化為方向、兼職為補(bǔ)充的調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，切實(shí)提升矛盾糾紛排查化解能力。激活放大人民調(diào)解“四張網(wǎng)”功效和作用，幫助和引導(dǎo)轄區(qū)村（居）民利用12348中國(guó)法網(wǎng)和12348公共法律服務(wù)體系以及人民調(diào)解專網(wǎng)，獲得及時(shí)、有效矛盾糾紛調(diào)解、法律咨詢等線上線下服務(wù)。同時(shí)開(kāi)展司法所規(guī)范化強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)。

（四）加快推進(jìn)公共法律智能化服務(wù)。增進(jìn)公共法律服務(wù)的廣度，滿足群眾對(duì)公共法律服務(wù)的多樣化需求，加深原有服務(wù)內(nèi)容深度，進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源。積極引導(dǎo)群眾使用自助柜員機(jī)和智能桌面機(jī)與原州區(qū)公共法律服務(wù)中心實(shí)時(shí)視頻咨詢，提供法律援助、人民調(diào)解、公證、司法鑒定、仲裁等業(yè)務(wù)的指引和查詢服務(wù)。主動(dòng)向群眾推介“12348”寧夏公共法律服務(wù)熱線、中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)以及“寧夏法律服務(wù)網(wǎng)”、“寧夏法治”、掌上12348，讓群眾有法律需求就能想到公共法律服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

（五）全面規(guī)范社區(qū)矯正和安置幫教工作。做好智慧矯正一體化平臺(tái)和全國(guó)安置幫教工作信息管理系統(tǒng)各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)“智慧矯正中心”規(guī)范運(yùn)用，提升社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、精細(xì)化、智能化建設(shè)水平。充分發(fā)揮社區(qū)矯正委員會(huì)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度。舉辦社區(qū)矯正和安置幫教工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力水平。落實(shí)季度檢查督導(dǎo)，組織開(kāi)展社區(qū)矯正和安置幫教案卷評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步提升全區(qū)執(zhí)法和服務(wù)能力水平。