固原市原州區(qū)人民政府

我鎮(zhèn)法治政府建設堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞區(qū)委依法治區(qū)委員會工作部署，持續(xù)深化法治政府建設，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實推進依法行政，不斷提高法治化管理水平，為建設“平安開城”、“法治開城”和富裕文明和諧新開城營造良好的法治環(huán)境。

一、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任職責。

靠實法治建設第一責任人職責。一是成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長，分管法治政府建設的副書記為副組長，各相關辦公室、中心負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，并將法治政府建設工作與鎮(zhèn)黨委、政府業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實，使法治建設工作得到全面推進。二是全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，把法治政府建設擺在重要位置，切實做到與改革發(fā)展同部署、同推進。主要負責人每月聽取法治政府建設工作匯報，并對法治建設重大問題及時進行研究部署。三是強化督導檢查，每季度對法治政府建設工作情況開展一次督查。

二、加強法治政府建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是深化行政執(zhí)法“三項制度”，牢固樹立用法治思維、法律規(guī)定、法定程序開展行政執(zhí)法理念，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，購買執(zhí)法記錄儀，落實全過程記錄制度，規(guī)范信息存儲。二是對照上級業(yè)務主管部門在各自領域確定的行政處罰自由裁量權的基準，制定并公布行政處罰自由裁量權基準，杜絕隨意執(zhí)法、處罰不一問題，切實提高依法行政和服務群眾的能力。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機整合站所執(zhí)法力量和資源，組建了統(tǒng)一綜合執(zhí)法辦公室，成立了行政執(zhí)法隊伍，確保人員到位、執(zhí)法經費到位、執(zhí)法設備到位、執(zhí)法權力到位。四是建立健全學習培訓長效機制，確保行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法考試，今年通過行政執(zhí)法考試3人。

三、推進法治政府建設的主要舉措和成效

一是認真貫徹落實國務院、寧夏回族自治區(qū)的有關規(guī)定，對涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，通過征求公眾意見建議、經合法性審查，提交黨委會研究討論，制定開城鎮(zhèn)重大行政決策事項目錄。按照上級部門確定權責清單要求，我鎮(zhèn)對權責清單進行動態(tài)管理，依據法律法規(guī)規(guī)章的修改、廢止以及權力下放或上劃，及時調整權責清單內容。二是認真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面落實規(guī)范信息公開，不斷拓寬公開領域和范圍，及時、準確、全面、具體地公開政府信息，對制定重大行政決策事項目錄和權責清單在信息公開欄和政府網站進行公開。三是切實落實法律顧問工作制度，已聘任專職律師擔任本單位法律顧問，將本鎮(zhèn)的常規(guī)法治工作與法律顧問工作有效銜接，利用法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，為本鎮(zhèn)規(guī)范性文件提供合法性、合規(guī)性初步審查以及出庭行政訴訟案件開庭審理。??四是專項治理行政應訴突出問題。開城鎮(zhèn)全面加強和規(guī)范行政應訴工作，切實促進依法行政，推進法治政府建設。1、按照依法治區(qū)辦的要求，對6起行政案件在行政應訴案件管理平臺已錄入。2、已審結行政案件4起。一是杜瑞奇訴開城鎮(zhèn)政府行政補償一案，一審、二審維持開城鎮(zhèn)《關于杜瑞奇草原承包地補償決定》。結束了長達8年的訴訟。二是海正福訴開城鎮(zhèn)政府行政收費一案，一審判決開城鎮(zhèn)政府退還在移民搬遷時多收取的1000元，駁回海正福其他訴訟請求。三是小馬莊村王成吉，和泉村杜瑞銀訴開城鎮(zhèn)政府行政賠償（違章建筑拆除）。3、彭莊村韓學武訴開城鎮(zhèn)政府行政賠償案件。該案開城鎮(zhèn)向原州區(qū)人民檢察院提出檢察監(jiān)督申請認為屬于民事案件，原州區(qū)人民檢察院提起抗訴。原州區(qū)人民法院判決撤銷原行政判決。4、再審案件1起。三十里鋪村（吉祥機磚廠）孫應清不服自治區(qū)高級人民法院終審判決駁回孫應清的起訴申請再審。高院駁回再審申請。為解決行政爭議實質化解，在固原市檢察院的監(jiān)督指導下，開城鎮(zhèn)政府與孫應清協(xié)商解決爭議。今年在行政訴訟案件中行政負責人全部出庭應訴，沒有發(fā)生司法建議、檢察建議的情況和新的行政訴訟案件。

四、推進法治政府建設存在的不足和原因

回顧一年來的工作，我鎮(zhèn)依法治區(qū)工作取得一定成效，但是從當前情況來看，法治建設工作仍存在一些不足：一是對習近平法治思想學習不夠重視。對習近平法治思想學習還不系統(tǒng)、不深入，在入腦入心、融會貫通方面還有差距；二是法治建設責任落實不到位。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責還需進一步提升，對法治建設有關部署措施舉措不細不實。三是對法治建設的重要性認識不足。法治建設存在“重部署輕落實、重形式輕實效”問題。黨員干部法治觀念淡薄，仍然習慣于憑主觀、靠經驗決策。運用法治思維、法治方式解決問題的意識和能力不夠。四是基層法治隊伍建設有待加強，執(zhí)法水平有待提高。個別執(zhí)法人員執(zhí)法知識儲備不系統(tǒng)、不全面，經驗不足，存在執(zhí)法政策法規(guī)解釋運用不到位，法治意識不強的問題。??

五、開城鎮(zhèn)2024年推進法治政府建設打算

我鎮(zhèn)將深入貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大精神，嚴格按照中央和區(qū)、市、原州區(qū)關于法治建設的要求，不斷強化運用法治的責任、意識、能力，以更加堅決的姿態(tài)打造人民滿意的法治政府，更好的服務經濟社會發(fā)展。一是切實加強考核監(jiān)督。嚴管“關鍵少數”，加強督促指導班子其他成員依法行政，通過黨委會議、專題會議，督促班子成員帶頭尊法學法守法用法，把各項工作全面納入法治化軌道。二是深化法治宣傳教育。深入推進“八五”普法，落實“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”責任制，全面提高干部法律素質和社會法治化水平，讓法治思維、法治精神深植于腦、內化于心、外化于行，不斷提高依法執(zhí)政的能力。認真開展內容豐富、形式多樣的普法活動，提升法治宣傳教育針對性實效性，增強全民法治意識。三是加強執(zhí)法隊伍建設。充分利用中心組理論學習、干部學習會議、個人自學等形式開展全員法治學習活動，不斷增強學法、知法、用法的自覺性，重點抓好一線執(zhí)法工作人員法律法規(guī)、執(zhí)法流程業(yè)務知識的培訓，不斷提升執(zhí)法隊伍法治意識、執(zhí)法水平，努力打造政治堅定、行為規(guī)范、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。

固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)人民政府

2024年3月4日????????