固原市原州區(qū)人民政府

2023年以來，原州區(qū)審批服務(wù)管理局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委依法治區(qū)辦的大力支持下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記全面依法治國理念，認(rèn)真落實(shí)2023年原州區(qū)全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，不斷提升依法行政能力?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作的開展情況報(bào)告如下：

一、2023年工作情況

（一）強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)依法治區(qū)會議精神。利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、周二干部職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)例會等，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)和《中國共產(chǎn)黨章程》《廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，不斷增強(qiáng)法治意識、持續(xù)提高法治素養(yǎng)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制。成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任，并把法治政府建設(shè)工作納入局黨組重要議事日程，全年2次專題研究安排工作，先后2次聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題。制定印發(fā)法治政府建設(shè)和“八五”普法工作安排，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地。

（三）強(qiáng)化工作舉措，完善法治建設(shè)工作。一是逐步完善決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)《黨組議事規(guī)則》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策、重大資金使用等均由黨組會議集體研究決定。二是嚴(yán)格依法制定行政規(guī)范性文件。按照自治區(qū)及固原市要求，結(jié)合我局實(shí)際，組織區(qū)直有關(guān)部門（單位）開展了行政許可事項(xiàng)清單梳理編制工作，廣泛征求意見建議，提交司法局和編辦等進(jìn)行合法性審查。

（四）強(qiáng)化法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。深入開展憲法宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，彰顯憲法權(quán)威，廣泛宣傳新時(shí)代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)。在5月份民法典宣傳月和“12·4”國家憲法日期間，結(jié)合本單位普法工作實(shí)際，開展“法治宣傳月”“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)，多形式向社會全面宣傳憲法權(quán)威、依憲治國理念，不斷增強(qiáng)憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳教育的吸引力和感染力。

（五）強(qiáng)化依法行政，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。一是全面開展“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”“全程網(wǎng)辦”。將失業(yè)登記、戶口遷移、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記等35項(xiàng)全國高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“跨省通辦”范圍。梳理編制《原州區(qū)“市域通辦”事項(xiàng)目錄清單及辦事指南（45項(xiàng)）》《原州區(qū)“全程網(wǎng)上通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單（330項(xiàng)）》。二是分類推進(jìn)“證照分離”審批制度改革。制定出臺《原州區(qū)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案》，承接認(rèn)領(lǐng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)47項(xiàng)，自治區(qū)層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)3項(xiàng)。三是健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能。按照國家要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我區(qū)18個(gè)執(zhí)法部門（單位）對統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)、通用執(zhí)法系統(tǒng)、聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)匯聚和功能完善工作，建成監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，信息完善率100%。推廣使用移動(dòng)監(jiān)管APP，加強(qiáng)監(jiān)管行為信息采集。

（六）認(rèn)真做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。一是健全論證機(jī)制，制定原州區(qū)建設(shè)項(xiàng)目論證和評估評審專家使用和管理辦法。為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目評審專家?guī)斓慕?、維護(hù)及專家的征集入選、選取使用、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)管理，制定了《原州區(qū)建設(shè)項(xiàng)目論證和評估評審專家使用和管理辦法（試行）》，提高了項(xiàng)目論證工作的程序化、科學(xué)化和規(guī)范化水平。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐，建立投資項(xiàng)目論證評估評審專家?guī)?。為廣泛匯集服務(wù)于原州區(qū)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮專家對建設(shè)項(xiàng)目審批工作的技術(shù)支撐作用，保證項(xiàng)目論證活動(dòng)及結(jié)果的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正和真實(shí)準(zhǔn)確，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目審批和管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。在參照固原市建設(shè)項(xiàng)目論證和評估評審專家?guī)斓幕A(chǔ)上，通過發(fā)布征集函、收集資料、會同行業(yè)主管部門進(jìn)行審核、公示等環(huán)節(jié)，建立了原州區(qū)建設(shè)項(xiàng)目論證和評估評審專家?guī)欤谝慌骷飨嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?4名。

二、存在的問題

（一）基層審批力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心窗口人員多為“三支一扶”項(xiàng)目人員，更換頻繁。新人員系統(tǒng)操作技能不足，業(yè)務(wù)水平較低。村級代辦員文化程度不高、電腦操作不熟練，且沒有報(bào)酬，人員也不穩(wěn)定，村級全程代辦點(diǎn)網(wǎng)上申報(bào)有一定困難。

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更頻繁。部分項(xiàng)目前期謀劃論證工作不扎實(shí)，項(xiàng)目謀劃和儲備工作做得不夠到位，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容頻繁變更，影響項(xiàng)目審批質(zhì)量。

（三）項(xiàng)目審批效率有待提升。部分新增建設(shè)用地的項(xiàng)目用地預(yù)審不及時(shí)，影響項(xiàng)目立項(xiàng)審批進(jìn)程。各單位項(xiàng)目申報(bào)人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)材料質(zhì)量不高，影響項(xiàng)目審批效率。

三、2024年工作計(jì)劃

（一）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。編制印發(fā)《原州區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通對接，及時(shí)掌握具體政策和要求，扎實(shí)有效推動(dòng)“跨省通辦”、“一件事一次辦”、免證辦等各項(xiàng)改革工作全面落實(shí)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量再上新臺階。加大宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)、群眾通過網(wǎng)上自主申請或就近申請辦理事項(xiàng)，方便群眾辦事。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效。加強(qiáng)對各建設(shè)單位業(yè)務(wù)人員項(xiàng)目申報(bào)流程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)答疑解惑，提高申報(bào)人員專業(yè)化程度及項(xiàng)目申報(bào)材料質(zhì)量，進(jìn)一步提升項(xiàng)目審批效率。同時(shí)加強(qiáng)與各項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目申報(bào)人員穩(wěn)定。繼續(xù)探索簡化審批環(huán)節(jié)及要件，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升服務(wù)效能。堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為主線，馳而不息推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷提升審批服務(wù)效能。加強(qiáng)廉政教育，積極引導(dǎo)干部職工牢固樹立為民服務(wù)、廉潔從政意識。大力推行首問責(zé)任制，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，不斷錘煉隊(duì)伍作風(fēng)，努力打造群眾滿意、社會認(rèn)可，優(yōu)質(zhì)、便民、高效、廉潔的審批服務(wù)新形象。

固原市原州區(qū)審批服務(wù)管理局

2024年2月29日