固原市原州區(qū)人民政府

2023年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央全面深化改革要求，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)法治宣傳教育，多角度推動(dòng)法治政府建設(shè)，不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，將法治思維融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪維穩(wěn)、基層治理等各項(xiàng)工作中，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供牢固的法律保障?，F(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

(一)深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)加快法治政府建設(shè)的重大意義，切實(shí)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到上級(jí)部門法治建設(shè)的決策部署上來，嚴(yán)格按照法治建設(shè)的政治要求，主動(dòng)扛起法治建設(shè)的政治責(zé)任，確保黨的各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人充分履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開會(huì)議，分析、檢查、研究法治政府建設(shè)工作，查找存在問題，及時(shí)采取措施整改解決。健全各項(xiàng)制度，做到年初有目標(biāo)，平時(shí)有監(jiān)督，年終有總結(jié)的管理制度，堅(jiān)決貫徹寧夏回族自治區(qū)關(guān)于“五級(jí)書記”帶頭抓的工作要求，形成了對(duì)法治政府建設(shè)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任的工作新格局。

(三)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。我鎮(zhèn)采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，利用干部理論學(xué)習(xí)、黨委會(huì)學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，共組織會(huì)前學(xué)法42次，組織干部進(jìn)行法律知識(shí)考試。通過不斷學(xué)習(xí)，提高政府決策的科學(xué)性、合法性，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部依法行政觀念明顯轉(zhuǎn)變，樹立了高效、便民、快捷的服務(wù)意識(shí)，法治思維深入人心，形成了內(nèi)化于心，外化于行的良好常態(tài)。

(四)完善依法決策機(jī)制，提升重大事項(xiàng)行政決策水平。一是建立規(guī)范有效的行政決策機(jī)制，完善規(guī)范性文件制度，嚴(yán)格按程序制定文件，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高規(guī)范性文件的擬定質(zhì)量；二是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，堅(jiān)持將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性評(píng)估和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。重點(diǎn)落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或作出決策。建立完善法律顧問制度，深入開展“一村一法律顧問”工作，現(xiàn)我鎮(zhèn)共有法律顧問5名，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)全覆蓋。

(五)落實(shí)政府信息公開制度，提高基層權(quán)力運(yùn)行透明度。嚴(yán)格遵守政府信息公開制度，著力抓好辦事流程的信息公開，深化黨務(wù)政務(wù)公開，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)網(wǎng)上信息公開、透明，自覺接受群眾監(jiān)督，提高鎮(zhèn)村工作透明性、民主性。

(六)完善行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法規(guī)范。

綜合執(zhí)法辦公室積極學(xué)習(xí)貫徹行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，明確崗位職責(zé)，定期組織業(yè)務(wù)及法律知識(shí)培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)執(zhí)法辦公室共6人，其中原州區(qū)綜合執(zhí)法局下派1人，現(xiàn)持證人員5人。

(七)完善多元解紛機(jī)制，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。發(fā)揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前預(yù)防和預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作。堅(jiān)持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的原則，全面推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在維護(hù)鎮(zhèn)域穩(wěn)定過程中，我鎮(zhèn)始終以構(gòu)筑夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，15個(gè)行政村劃分網(wǎng)格77個(gè)，不斷健全完善基層治理“1+1+3”工作機(jī)制，以村為重點(diǎn)，單位為依托，聯(lián)合派出所、司法所等部門，每周定期排查矛盾糾紛，嚴(yán)格落實(shí)“周碰頭、月研判、季考核”。2023年我鎮(zhèn)創(chuàng)建黃鐸堡鎮(zhèn)基層治理示范鎮(zhèn)和黃鐸堡鎮(zhèn)和潤(rùn)村基層治理示范村，摸排矛盾390件，調(diào)解成功386件，還有4件正在化解，化解成功率高達(dá)98.7%。沒有發(fā)生進(jìn)京赴銀上訪事件和“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）堅(jiān)持宣傳教育，提升法治意識(shí)。一是以治安防范宣傳、普法宣傳、禁毒宣傳、反詐宣傳等內(nèi)容為宣傳重點(diǎn)，積極提升居民的安全防范意識(shí)和法律意識(shí)。舉辦法治講座、法治培訓(xùn)、送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，以發(fā)放宣傳單、解答群眾咨詢等多種形式，積極向廣大群眾宣傳防范知識(shí)，增強(qiáng)居民法律知識(shí)。在普法宣傳中，以“八五”普法、節(jié)日、主題宣傳月等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)組織人員開展集中宣傳30余次，發(fā)放宣傳資料2100余份，較好地營(yíng)造了宣傳氛圍，群眾法治意識(shí)逐步增強(qiáng)，法治環(huán)境整體提升，切實(shí)維護(hù)了黃鐸堡鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加大宣傳了與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》、《中華人民共和國(guó)法律援助法》、《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)方面相關(guān)的法律知識(shí)，助力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、存在問題

2023年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)上下的不懈努力下，雖然取得了一定成效，但與法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)部門要求相比還存在一定差距。

一是依法行政能力不強(qiáng)。部分黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的水平不高，依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去；執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力較弱，全鎮(zhèn)只有5人持有行政執(zhí)法證。

二是普法工作不深入。法治宣傳工作覆蓋面窄，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)開展不深入，農(nóng)戶的法治意識(shí)還需進(jìn)一步提高。

三是尊法學(xué)法守法氛圍有待加強(qiáng)。需增強(qiáng)村干部的法治意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)村干部普法宣傳，提高村干部對(duì)法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化學(xué)法用法，增強(qiáng)干部法治觀念。落實(shí)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法，把學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)作為黨委中心組學(xué)習(xí)和黨政班子會(huì)議議題重要內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法行政能力，牢固樹立“法無授權(quán)不可為”的基本法治理念，注重通過法治實(shí)踐，促進(jìn)政府工作人員做尊法學(xué)法守法用法的模范，從而進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）持續(xù)法治公開，增加政府工作透明度。進(jìn)一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道，增加政府工作透明度。圍繞法治政府總體建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)部門行政審批制度改革要求，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來信來訪，建立健全信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項(xiàng)的處理規(guī)則，及時(shí)督查信訪事項(xiàng)的辦理，依法處理好各類社會(huì)矛盾。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)建設(shè)法治社會(huì)。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立和全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無事不擾，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，教育引導(dǎo)基層黨員增強(qiáng)法治觀念、法治為民意識(shí)，提高依法辦事能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)黨委、政府工作，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法證考取力度。????

（四）提升宣傳質(zhì)效，增強(qiáng)依法行政工作觀念。廣泛開展法治宣傳，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，持續(xù)加大對(duì)“八五”普法工作的貫徹執(zhí)行力度，利用支部“三會(huì)一課”等開展法治宣傳和學(xué)習(xí)，結(jié)合民法典宣講、憲法日、禁毒、安全生產(chǎn)等工作開展多種形式的法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，努力增強(qiáng)人民群眾，特別是工作人員的法治觀念，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

中共固原市原州區(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)委員會(huì)

2023年12月5日??