固原市原州區(qū)人民政府

古雁街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平法治思想。根據(jù)原州區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室總體工作部署和要求，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下不斷完善法治工作機(jī)制，依法規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提升各項工作法治化、規(guī)范化水平。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步健全完善法治政府建設(shè)管理體制、工作機(jī)制，努力形成各方聯(lián)動、齊抓共建的法治政府建設(shè)新格局。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好推動街道法治政府建設(shè)工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及依法治區(qū)委員會相關(guān)文件要求，結(jié)合今年街道工作實際以及人員變動情況，經(jīng)黨工委會議研究決定，及時調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由街道黨工委書記、人大聯(lián)絡(luò)辦公室主任擔(dān)任組長，班子成員擔(dān)任副組長，四辦三中心以及各社區(qū)支部書記擔(dān)任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由綜合辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)各項工作。??

2.落實制度。依據(jù)街道法治政府建設(shè)工作計劃，黨工委、辦事處健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，全面開展法治政府建設(shè)相關(guān)工作。

3.開展學(xué)法。加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育，街道建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的學(xué)法活動，利用黨工委會、理論學(xué)習(xí)中心組會議及全體干部例會，組織開展集體學(xué)法，會前學(xué)法，堅持以身作則、以上率下，履行第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》精神，始終堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，強(qiáng)化法治思維。利用周一例會組織黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)”等重要指示批示精神，將法治思想貫徹落實到街道工作各方面、全過程。二是督促工作人員利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”??“寧夏干部教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院”“法宣在線”等網(wǎng)絡(luò)平臺及線下開展領(lǐng)導(dǎo)干部講法等學(xué)法活動；三是重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，憲法、民法典等法律法規(guī)及《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)知識；四是組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國道路交通安全法》、新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》等。

（二）依法決策，提升依法執(zhí)政能力

街道黨工委堅持運(yùn)用法治思維指導(dǎo)各項工作，依法規(guī)范行政行為，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法尊法學(xué)法，注重法治宣傳，營造良好的法治環(huán)境。

1.加強(qiáng)落實行政執(zhí)法三項制度工作。一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制。街道在原州區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站及時公開我街道《行政執(zhí)法主體資格清單》，及時在原州區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公示，并不定期公示行政征收、行政給付等內(nèi)容，接受人民群眾的監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法的透明度。二是嚴(yán)格落實執(zhí)法過程記錄制度。街道明確規(guī)定工作人員在配合上級執(zhí)法部門的執(zhí)法過程中要通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄。按照執(zhí)法程序，將明確執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。三是嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。街道保證合法行政，保證認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實、充分，以及適用依據(jù)是否正確，行政裁量是否適當(dāng)，程序是否合法等。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員知識技能培訓(xùn)工作。在行政執(zhí)法學(xué)習(xí)方面，由黨工委書記帶頭，有計劃、分階段組織班子領(lǐng)導(dǎo)、街道執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政許可法》等行政執(zhí)法方面的政策規(guī)定，切實提高依法行政的能力。并組織社區(qū)干部組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、自治區(qū)黨委第十三屆四次、五次全會精神，貫徹落實安全生產(chǎn)“1+37+8”“1+5”系列文件精神，在行政執(zhí)法技巧方面，由上級的執(zhí)法人員帶領(lǐng)經(jīng)驗少的干部進(jìn)行行政執(zhí)法工作，堅持“四查聯(lián)動”，用活“六種方式”，在街道轄區(qū)開展安全大排查、大整治。深查細(xì)糾問題隱患，強(qiáng)化整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，全力防范化解各類安全風(fēng)險隱患。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面，不斷強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作。通過防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“5.12應(yīng)急演練”等多種形式活動，聯(lián)合社區(qū)邀請原州區(qū)消防大隊教官為街道黨員干部、社區(qū)工作者、物業(yè)工作人員、轄區(qū)居民宣講安全知識，古雁街道今年來共計懸掛宣傳標(biāo)語300余條，發(fā)放宣傳資料25000余份，組織各類宣傳活動80余次，有效地提高了全體干部和居民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在食品藥品安全方面,聯(lián)合固原市市場監(jiān)督管理局在太陽城小區(qū)廣場，共同開展“安全用藥 健康為民”為主題的2023年“全國安全用藥月”宣傳活動?，F(xiàn)場共發(fā)放《安全用藥知識讀本》藥品安全手冊1000余本。

（三）加強(qiáng)排查整治，推動行政執(zhí)法工作落實

1.全面落實安全生產(chǎn)。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，落實班子成員包片監(jiān)管責(zé)任，建立健全街居兩級安全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化管理制度，壓實責(zé)任到人。同時，逢重大節(jié)日活動必須親自部署安全生產(chǎn)工作；多次帶隊檢查企業(yè)安全生產(chǎn)，遇重大問題親自協(xié)調(diào)解決，有重大會議必講安全生產(chǎn)、消防工作。

2.加強(qiáng)食品安全排查。及時成立街道食品安全協(xié)管員隊伍，落實專人負(fù)責(zé)食品安全，按要求簽訂食品安全責(zé)任書，積極配合原州區(qū)市場監(jiān)督管理局、原州區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，做好食品安全督查工作，抓好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作。在2023年第四季度食品安全督查過程中發(fā)現(xiàn)有安全隱患問題：固原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)俊杰食品批發(fā)部存在散裝餅干生產(chǎn)日期不明確，要求立即下架；固原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)贏聯(lián)超市存在散裝餃子沒有生產(chǎn)日期，要求現(xiàn)場下架；固原市原州區(qū)周先森蛋糕店存在盒裝和袋裝食品未注明生產(chǎn)日期，現(xiàn)場要求張貼；在固原市原州區(qū)川云閣食府發(fā)現(xiàn)兩位員工的健康證已過期，要求立即辦理更換。這一系列工作是將食品安全責(zé)任落實到每一個人，全面保障了人民群眾的食品安全。

3.確保居民住房安全。前期街道已全面摸清轄區(qū)自建房底數(shù)，劃分不同類型危房，實施危房分類處置。街道經(jīng)過多次排查總共有安全隱患房屋為582戶，經(jīng)營性自建房9戶，經(jīng)過住建局排第三方鑒定公司鑒定四戶為B級住房，五戶為C級住房，兩戶采取工程措施消除安全隱患，三戶人員撤離封控管理，徹底消除安全隱患，其他自建房為573戶，經(jīng)綜合執(zhí)法局派鑒定公司鑒定A級住房3戶，B級住房240戶，C級118戶，D級71戶，D級危房通過社區(qū)和街道整治，已全部實現(xiàn)人員撤離，封控處理，其余141戶因房屋結(jié)構(gòu)和長期無人居住等原因無法鑒定，所以已經(jīng)做到危房不住人的現(xiàn)象。對鑒定出C、D級危房，已嚴(yán)格按照政府要求，全部搬離至安全住房內(nèi)，并建立好臺賬。后期街道將嚴(yán)格落實安全隱患排查每月上報制度，及時制定自建房安全隱患排查整治工作方案，集中對轄區(qū)自建房、經(jīng)營性自建房以及村改居自建房進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保居民群眾居住環(huán)境安全。

（四）多元化解，法治理念調(diào)解社會矛盾

街道以多元化的矛盾調(diào)解平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，防范和化解社會矛盾。

1.加強(qiáng)行政調(diào)解。把行政調(diào)解作為創(chuàng)新社會管理和依法行政的重要內(nèi)容，建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解社會矛盾糾紛的整體合力。

2.依法有效化解社會矛盾。不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規(guī)排查，在“春節(jié)”兩會“國慶”等重大節(jié)假日前開展定期排查，在特殊敏感時期進(jìn)行專項排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。今年共排查矛盾糾紛841起，排查鄰里糾紛188起，已化解188起；排查其它糾紛253起，已化解253起；排查婚戀家庭糾紛218起，已化解218起；排查物權(quán)相關(guān)糾紛105起，已化解105起；排查侵權(quán)相關(guān)糾紛38起，已化解38起；排查勞動人事爭議9起，已化解9起；排查人格糾紛6起，已化解6起；排查合同及相關(guān)糾紛10起，已化解10起；排查金融借貸糾紛4起，已化解4起；排查其它行政執(zhí)法糾紛1起，已化解1起；排解城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展糾紛1起，已化解1起；排查涉法涉訴糾紛1起，已化解1起；排查涉民族宗教糾紛1起，已化解1起；排查土地及資源權(quán)屬糾紛6起，已化解6起。真正做到有效化解社會矛盾糾紛。

（五）法治宣傳，提升全民法律素質(zhì)

深入實施“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實關(guān)于構(gòu)建社會大普法格局的意見，按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”要求，深化普法責(zé)任制全覆蓋行動。

1.廣泛開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。街道建立黨工委中心組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度。重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，憲法、民法典、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)及《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)知識。我街道結(jié)合實際工作，制定了年初普法工作安排，制定了古雁街道干部職工2023年學(xué)法計劃；組織街道30余名干部職工及150余名社區(qū)工作者開展法律知識測試2次，合格率100%；組織觀看線上旁聽庭審2次；領(lǐng)導(dǎo)講法治課4人次；重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，憲法、民法典等法律法規(guī)知識及《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)知識。通過學(xué)法，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部和社區(qū)工作者運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。

2.開展“八五”普法中期自查。認(rèn)真對照“八五”普法實施方案，開展自查，總結(jié)經(jīng)驗、做法和成效，實事求是查找不足，有針對性地提出改進(jìn)措施。對固原市、原州區(qū)督查驗收反饋問題清單進(jìn)行梳理整改，形成整改報告。

3.以“法律進(jìn)社區(qū)”活動為著力點，開展主題宣傳教育活動。主要通過微信公眾號、手機(jī)微信群、電子顯示屏、高音喇叭等方式開展了集中宣講活動，進(jìn)一步提高居民群眾養(yǎng)成尊法、學(xué)法、懂法、用法的良好習(xí)慣。1至2月份，深入移民社區(qū)主要開展了“鄉(xiāng)村振興·與法同行”主題宣傳活動5場次；3月份，結(jié)合移風(fēng)易俗宣傳活動，開展了“三八”婦女維權(quán)宣講活動15場次，重點宣講了法律援助法、婦女兒童權(quán)益保護(hù)法、反家庭暴力法等法律知識，切實提高轄區(qū)婦女用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力；4月份集中開展了國家安全教育日主題宣傳活動6場次，進(jìn)一步提升居民群眾維護(hù)國家安全的意識和防騙能力；5月份集中開展了“法治宣傳教育月”暨“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動及防震減災(zāi)等活動19場次；6月份集中開展了反電信詐騙宣傳活動19場次，宣講法律知識的同時為居民群眾下載安裝反詐APP7000余人次，有效防止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，確保經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)不受損失。8月份集中開展了安全生產(chǎn)“掃街行動”宣傳活動，主要通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)商鋪、進(jìn)社區(qū)入戶、集中宣講等方式深入廣泛地向居民群眾宣傳安全用氣、用電、用水等方面的知識和典型案例，提高居民安全防范意識。9月份，開展了“敬老月”主題宣傳活動，重點宣傳了《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)知識，引導(dǎo)老年人遇事找法，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。11月份，主要開展了道路交通安全法宣傳活動，讓居民群眾嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，拒絕喝酒開車、無證駕車等不良行為。12月份，集中開展了新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》學(xué)習(xí)宣傳活動，讓居民群眾了解有了行政爭議能免費(fèi)快捷申請調(diào)解處理，對行政處罰表示不滿可以通過行政復(fù)議去解決。

二、存在的不足和原因

今年以來，街道法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績。但對標(biāo)市區(qū)法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系還有一定差距，主要表現(xiàn)在:

（一）學(xué)用結(jié)合不到位。部分干部法治意識更新和知識學(xué)用結(jié)合不好，法治思維、底線思維樹立不牢固，導(dǎo)致在實際工作中，不能夠做到依法辦事、依法處理工作。

（二）專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員配備不足。法律專業(yè)人才相對匱乏，人員短缺，街道難以為廣大居民提供面面俱到的法律服務(wù)。“法治帶頭人”、“法律明白人”對法律知識掌握不足，不能很好的運(yùn)用法治思維和法治方式解決突發(fā)性應(yīng)急事件。

（三）居民自覺守法意識相對薄弱。雖然街道進(jìn)行了多種形式的宣傳教育，法治思維在社區(qū)管治理中發(fā)揮了重要作用，但是在社區(qū)管理中依然存在居民有法不依、不遵法不守法不用法的現(xiàn)象存在，給執(zhí)法人員造成一定阻礙。

三、下一步工作打算

下一步，街道將持續(xù)深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府以及全面依法治區(qū)委員會辦公室部署要求，不斷提高工作質(zhì)量，推動街道法治政府建設(shè)工作邁向新臺階。重點做好以下工作:

(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨工委、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容和干部理論學(xué)習(xí)常設(shè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實踐，把對習(xí)近平法治思想的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為推動各項工作的強(qiáng)大動力和務(wù)實舉措。深入開展普法法治宣傳，充分結(jié)合志愿服務(wù)、幫扶等工作，加強(qiáng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀本的宣傳普及，大力宣傳習(xí)近平法治思想的生動實踐和鮮活案例，不斷提升法治宣傳教育實效。

(二)持續(xù)規(guī)范重大行政決策程序。建立科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大決策規(guī)則，及時研究制定重大行政決策目錄，不斷健全公眾參與、專家論證等行政決策機(jī)制。持續(xù)規(guī)范重大行政決策程序，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，采取各種形式及時向社會公布，并廣泛聽取意見建議。充分發(fā)揮街道職能，定期對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。

(三)持續(xù)落實好重點工作任務(wù)。切實轉(zhuǎn)變職能，深化行政管理體制改革，發(fā)揮好街道職能，謀求行政效能最大化。持續(xù)落實好行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期管理制度，全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。建立健全政務(wù)公開制度，通過政務(wù)公開、微信公眾號等新媒體途徑向社會公開街道政務(wù)信息，綜合運(yùn)用多種形式加強(qiáng)政策宣傳解讀，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督，有效預(yù)防和化解社會矛盾，全面推進(jìn)依法行政。

（四）繼續(xù)抓好行政執(zhí)法監(jiān)督。加大我街道監(jiān)督力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督、靠前監(jiān)督，對行政執(zhí)法工作慢作為、不作為等問題做到及時提醒，防止違規(guī)問題的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范我街道行政執(zhí)法行為。積極進(jìn)行安全督查工作，確保無隱患及時做好各項預(yù)防工作，有隱患及時檢查核實，做好后續(xù)的整改措施。

固原市原州區(qū)古雁街道辦事處

2024年2月24日

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