固原市原州區(qū)人民政府

2024年7月12日18時(shí)10分許，原州區(qū)南關(guān)街道南城路稀固香拉面館在內(nèi)部裝修時(shí)，發(fā)生一起觸電事故，造成一名裝修工人死亡。此起事故直接經(jīng)濟(jì)損失50余萬元。

接事故報(bào)告后，為迅速查明事故發(fā)生真實(shí)原因，深刻汲取事故教訓(xùn)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)原州區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，原州區(qū)人民政府于2024年7月16日批準(zhǔn)成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長任副組長，應(yīng)急管理局、公安分局、商務(wù)局、住建交通局、總工會(huì)、南關(guān)街道辦等部門（單位）組成的稀固香拉面館“7.12”一般觸電事故調(diào)查組，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”及事故處理“四不放過”原則，全面開展調(diào)查處理工作，同時(shí)邀請(qǐng)?jiān)輩^(qū)人民檢察院派員參加。

一、事故相關(guān)單位基本情況及合同關(guān)系

（一）裝修方（發(fā)包方 ）

單位名稱：固原市原州區(qū)稀固香拉面館；類型：個(gè)體工商戶；經(jīng)營者：馬金虎；經(jīng)營場(chǎng)所：固原市原州區(qū)南城路民族風(fēng)情街5-10號(hào)營業(yè)房；經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：餐飲服務(wù)；食品銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。一般項(xiàng)目：外賣遞送服務(wù)（除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營法律法規(guī)非禁止或限制的項(xiàng)目）。

（二）施工方（承包方）

單位名稱：西吉縣雪平建材立邦乳膠漆銷售店；類型：個(gè)體工商戶；經(jīng)營者：馬雪平；經(jīng)營場(chǎng)所：西吉縣興隆鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)農(nóng)資綜合市場(chǎng)（自主申報(bào)）；經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：建筑材料銷售；建筑裝飾材料銷售；輕質(zhì)建筑材料銷售；涂料銷售（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）；對(duì)外承包工程（除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營法律法規(guī)非禁止或限制的項(xiàng)目）。

（三）合同關(guān)系

2024年6月13日，固原市原州區(qū)稀固香拉面館合作人馬又平（甲方）與西吉縣雪平建材立邦乳膠漆銷售店馬雪平（乙方）簽訂《恒盛裝飾裝修工程施工合同》，裝修施工地址：固原原州區(qū)西湖花苑（南關(guān)西路）。2024年6月13日，海剛經(jīng)人介紹到固原市原州區(qū)稀固香拉面館的裝修施工項(xiàng)目做裝修工，未與施工方簽訂勞務(wù)合同。

二、事故經(jīng)過及搶險(xiǎn)救援情況

2024年7月12日18時(shí)10分許，海剛（男，回族，18歲，西吉縣興隆鎮(zhèn)人）在原州區(qū)南關(guān)街道南城路稀固香拉面館內(nèi)裝修吊頂時(shí)觸電倒地，現(xiàn)場(chǎng)人員郭亮亮緊急撥打120急救電話，等救護(hù)車期間和裝修負(fù)責(zé)人馬雪平先給海剛做了心肺復(fù)蘇，做了3分鐘后救護(hù)車還沒來，馬雪平與郭亮亮開私家車把海剛送到了中山醫(yī)院，急診科的醫(yī)生讓轉(zhuǎn)院，18時(shí)20分許120急救車來把海剛送原州區(qū)人民醫(yī)院救治，20點(diǎn)37分，經(jīng)搶救無效死亡。

事故傷亡人員情況。姓名：海剛，男，18歲，西吉縣興隆鎮(zhèn)人。

三、事故原因和性質(zhì)

調(diào)查組依法對(duì)事故相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問，公安分局刑事技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和尸表檢驗(yàn)，死者海剛左手拇指和食指有明顯的灼燒痕，枕部右側(cè)見皮下出血，脊柱左側(cè)見皮下出血，再無明顯損傷，符合電擊死亡。

（一）直接原因

海剛在未取得電工操作證、未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、未關(guān)閉電源開關(guān)的情況下，在吊頂作業(yè)過程中盲目進(jìn)行接電作業(yè)，不慎觸電，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

1.固原市原州區(qū)稀固香拉面館負(fù)責(zé)人馬金虎作為個(gè)人經(jīng)營投資人，生產(chǎn)經(jīng)營安全投入不到位，未向作業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)裝修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。

2.西吉縣雪平建材立邦乳膠漆銷售店負(fù)責(zé)人馬雪平作為個(gè)人經(jīng)營投資人，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，生產(chǎn)經(jīng)營安全投入不到位，未向從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)裝修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。

（三）事故性質(zhì)

結(jié)合上述原因分析，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起一般等級(jí)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任分析及處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合以上原因分析，調(diào)查組提出如下處理意見：

（一）海剛在未取得電工操作證、未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、未關(guān)閉電源開關(guān)的情況下，在吊頂作業(yè)過程中盲目進(jìn)行接電作業(yè)，不慎觸電，對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于海剛在本次事故中已經(jīng)死亡，建議不予追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）西吉縣雪平建材立邦乳膠漆銷售店負(fù)責(zé)人馬雪平作為個(gè)人經(jīng)營投資人，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，生產(chǎn)經(jīng)營安全投入不到位，未向從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)裝修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十一條第（一）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局給予西吉縣雪平建材立邦乳膠漆銷售店個(gè)體投資人馬雪平2.1萬元罰款的行政處罰。

（三）固原市原州區(qū)稀固香拉面館負(fù)責(zé)人馬金虎作為個(gè)人經(jīng)營投資人，生產(chǎn)經(jīng)營安全投入不到位，未向作業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)裝修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十一條第（一）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局給予固原市原州區(qū)稀固香拉面館個(gè)體投資人馬金虎2萬元罰款的行政處罰。

五、事故防范和整改措施

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，舉一反三，防止類似生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，調(diào)查組提出如下事故防范和整改措施：

（一）固原市原州區(qū)稀固香拉面館個(gè)體經(jīng)營投資人馬金虎要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，建立并完善安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和工作場(chǎng)所的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；對(duì)從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；定期、不定期對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。

（二）西吉縣雪平建材立邦乳膠漆銷售店個(gè)體經(jīng)營投資人馬雪平要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，建立并完善安全管理制度，對(duì)裝修作業(yè)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和定期安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題并落實(shí)整改，堅(jiān)決杜絕特種作業(yè)人員無證上崗行為；要加大安全投入保障，對(duì)從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；定期、不定期對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。

（三）各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)好各自的安全監(jiān)管責(zé)任。固原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)500平米以下裝飾裝修工程的安全管理和監(jiān)督檢查工作，固原市、原州區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局及固原市城市管理局、原州區(qū)綜合執(zhí)法局要加強(qiáng)對(duì)臨街小餐飲等個(gè)體工商戶新裝修未開業(yè)商戶的安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制此類事故的再次發(fā)生。