固原市原州區(qū)人民政府

—— 2019年1月8日在原州區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

原州區(qū)區(qū)長(zhǎng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見(jiàn)。

2018年工作回顧

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在區(qū)、市黨委和政府、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)寧視察時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、市委四屆三次全會(huì)和區(qū)委三屆二次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125.1億元，增長(zhǎng)8%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.96億元，同口徑增長(zhǎng)2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28359元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入9857元，增長(zhǎng)10%。我區(qū)榮獲全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體，別莊牌菜心榮獲第十六屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)。

一年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把政治建設(shè)作為政府系統(tǒng)黨的建設(shè)首要任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)守正確政治方向。政府黨組以上率下，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話精神作為政治必修課，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨組織和黨員干部提高政治自覺(jué)和政治站位，維護(hù)權(quán)威、捍衛(wèi)核心、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治立場(chǎng)更加鮮明。班子成員深入分管部門(mén)、基層聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，精心謀劃發(fā)展，忠誠(chéng)履行黨和人民賦予的使命擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)中央、區(qū)市黨委和政府、區(qū)委的決策部署落地落實(shí)，使政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。集中抓好反饋問(wèn)題整改。把抓好巡視督查整改作為檢驗(yàn)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的“試金石”，自覺(jué)扛起中央巡視組、中央環(huán)保督察組、國(guó)務(wù)院大督查、自治區(qū)黨委第一巡視組反饋問(wèn)題整改落實(shí)的政治責(zé)任和主體責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，照單全收，舉一反三，對(duì)標(biāo)對(duì)表，圍繞區(qū)委“1+8”整改方案，制定整改措施，建立清單臺(tái)賬，定期督查督辦，領(lǐng)導(dǎo)干部包抓落實(shí)，從嚴(yán)從實(shí)整改。中央巡視組、自治區(qū)黨委第一巡視組巡視反饋問(wèn)題整改工作有序推進(jìn)，移交的64件信訪案件全部辦結(jié)，中央環(huán)保督察組反饋的70個(gè)問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)，政府的執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步提升。持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)環(huán)境作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，認(rèn)真執(zhí)行人大常委會(huì)決定，積極采納人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，辦理人大代表議案建議13件，政協(xié)委員提案建議35件。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，“政府開(kāi)放日”成新常態(tài)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),持續(xù)加大對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、減稅降費(fèi)政策落實(shí)和政府重大投資項(xiàng)目建設(shè)等方面審計(jì)監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮“331”涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制作用，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，全面落實(shí)脫貧富民戰(zhàn)略，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，全年“脫貧出列”貧困村6個(gè)，減貧1.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降為4.9%。積極培育致富產(chǎn)業(yè)。實(shí)施11類產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目，補(bǔ)欄基礎(chǔ)母牛2.5萬(wàn)頭、母羊2.3萬(wàn)只，帶動(dòng)貧困戶牛、羊養(yǎng)殖分別達(dá)到17.5萬(wàn)頭、47.9萬(wàn)只；養(yǎng)殖蜜蜂7000箱，建成“扶貧車(chē)間”6個(gè)，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展愿望的貧困戶到戶項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。聚焦深度貧困問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)水、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成自來(lái)水入戶2029戶，自來(lái)水入戶率達(dá)到95%，開(kāi)通農(nóng)村人飲工程便民熱線，打通了農(nóng)村安全飲水“最后一公里”。建成農(nóng)村四級(jí)公路91.6公里，完成銷(xiāo)號(hào)村村組巷道198.6公里，自然村道路硬化率達(dá)到85%。改造危房3864戶，貧困戶住房安全保障率達(dá)到95%以上。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中輟學(xué)率控制在0.01%，落實(shí)資金1591萬(wàn)元，貧困家庭學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)全覆蓋。建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約、大病集中救治、重病兜底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困患者住院費(fèi)用自付比例降至9.16%。開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)4352人，培訓(xùn)基層扶貧干部、第一書(shū)記、村干部、幫扶責(zé)任人6348人。大力推進(jìn)金融扶貧。為全區(qū)1.78萬(wàn)戶建檔立卡戶發(fā)放貸款8.29億元，累計(jì)放貸43.25億元，貧困戶戶均獲貸4.78萬(wàn)元，獲貸率81.2%。投入691萬(wàn)元為建檔立卡戶購(gòu)買(mǎi)家庭意外傷害保險(xiǎn)和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，全年兌付理賠323萬(wàn)元。完成易地扶貧搬遷。建成9個(gè)就近移民安置點(diǎn)和1個(gè)城區(qū)回購(gòu)安置點(diǎn)，搬遷入住945戶3740人，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。結(jié)對(duì)幫扶深入推進(jìn)。落實(shí)閩寧協(xié)作、鐵路總公司定點(diǎn)幫扶資金5521萬(wàn)元，支持發(fā)展教育、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)協(xié)作、道路交通等項(xiàng)目，建成福馬移民新村和8個(gè)閩寧示范村。馬尾區(qū)飛毛腿集團(tuán)在原州區(qū)成立飛毛腿高級(jí)技工學(xué)校分校。在福州設(shè)立六盤(pán)山特產(chǎn)原州館，入駐18家企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)品，推薦伊脈、新月等5家企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入鐵路銷(xiāo)售，有效破解了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售瓶頸。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)圍繞打造“西部重要的菜籃子基地”目標(biāo)，走優(yōu)良品質(zhì)、優(yōu)新技術(shù)、高產(chǎn)栽培發(fā)展的路子，高標(biāo)準(zhǔn)建成姚磨等3個(gè)萬(wàn)畝、徐河等12個(gè)千畝蔬菜基地和26個(gè)設(shè)施蔬菜園區(qū)，帶動(dòng)蔬菜種植20萬(wàn)畝。積極拓寬銷(xiāo)售渠道，冷涼蔬菜穩(wěn)定入駐廣州江南市場(chǎng)，爭(zhēng)取獲免檔口管理費(fèi)用700萬(wàn)元，年銷(xiāo)售冷涼蔬菜和馬鈴薯8萬(wàn)噸。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，取得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證73個(gè)，綠色食品認(rèn)證9個(gè)，全力打造“六盤(pán)山冷涼蔬菜”“六盤(pán)山黃牛肉”等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)，全區(qū)45個(gè)農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)智慧化管理。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣和主食化專用品種研發(fā)，年繁育原原種3000萬(wàn)粒。建成馬鈴薯種薯和千畝主食化專用品種示范基地4個(gè)，落實(shí)“見(jiàn)薯直補(bǔ)”10萬(wàn)畝，帶動(dòng)馬鈴薯種植16萬(wàn)畝。天啟薯業(yè)等3家企業(yè)被科技部認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。草畜產(chǎn)業(yè)以新西蘭純種安格斯基礎(chǔ)母牛等優(yōu)良品種為擴(kuò)繁群，推行科學(xué)化飼養(yǎng)，培育頭營(yíng)、黃鐸堡萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，建成官?gòu)d陽(yáng)洼、中河曹河等千頭肉牛養(yǎng)殖示范村5個(gè)。完成“見(jiàn)犢補(bǔ)母”3.1萬(wàn)頭，凈增0.8萬(wàn)頭，肉牛冷配改良3.3萬(wàn)頭。加強(qiáng)秸稈利用，調(diào)制飼草15萬(wàn)噸，種植牧草33萬(wàn)畝。特色種植業(yè)新建河川駱駝河等3個(gè)千畝道地中藥材和官?gòu)d廟臺(tái)、張易毛莊等3個(gè)雜糧基地，帶動(dòng)種植中藥材7萬(wàn)畝、小雜糧10萬(wàn)畝，訂單種植萬(wàn)壽菊3123畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)發(fā)展八條意見(jiàn)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效，向鉆通管道、廣通能源等36家企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金194萬(wàn)元。實(shí)施“百家規(guī)上企業(yè)突破”和“非公經(jīng)濟(jì)提升”計(jì)劃，淘汰轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)落后企業(yè)，重點(diǎn)培育符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目、好企業(yè)。自治區(qū)認(rèn)定“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”4家，授予“寧夏名牌產(chǎn)品”稱號(hào)企業(yè)2家。新培育規(guī)上企業(yè)3家，限額以上企業(yè)2家，規(guī)模以上工業(yè)增幅居自治區(qū)前列。深入開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，成功引進(jìn)中莊水庫(kù)生態(tài)旅游度假區(qū)、寧夏雪豹物流汽車(chē)城、三營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目19個(gè)，總投資70.5億元，到位資金20.6億元，圓滿完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)提速。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)、旅游、扶貧融合發(fā)展，建成張易至將臺(tái)等4條旅游環(huán)線和黃鐸堡至須彌山自行車(chē)慢道，新建頭營(yíng)火龍果山莊等農(nóng)家樂(lè)12家、鄉(xiāng)村旅游廁所15座。成功舉辦富賢山莊風(fēng)箏節(jié)、黃土塬汽車(chē)?yán)惖然顒?dòng)，共接待各類游客110萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)收入2.2億元。實(shí)施“消費(fèi)回流”計(jì)劃，建成電商物流中心5000平方米，投入運(yùn)營(yíng)農(nóng)村電商站點(diǎn)193個(gè)，育成電商企業(yè)84家，創(chuàng)造就業(yè)崗位2000個(gè)。全年線上交易額突破2億元，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。加大創(chuàng)新資金投入。建立穩(wěn)定支持科技創(chuàng)新的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政預(yù)算安排創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，全區(qū)25家規(guī)模以上和10家擬入規(guī)工業(yè)企業(yè)R&D投入達(dá)到6000萬(wàn)元以上，自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到7家、科技型中小企業(yè)達(dá)到32家、市級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到47家。區(qū)本級(jí)財(cái)政R&D投入年均遞增30%以上，全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到0.8%。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，年度總投資49.6億元，完成投資26.6億元。創(chuàng)新城市管理方式。加快環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)推行“以克論凈·深度保潔”和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%。加快智慧城市建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生和街區(qū)秩序責(zé)任雙落實(shí)。加大違建管控力度，拆除違建9萬(wàn)平方米，有效遏制違建勢(shì)頭。配合實(shí)施海綿城市建設(shè)、老舊小區(qū)改造和“九城同創(chuàng)”工作。實(shí)施高速公路南出口、清水河工業(yè)園區(qū)兩側(cè)及固胡路周邊區(qū)域綠化整治工程，征地搬遷居民977戶。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成三營(yíng)、張易、黃鐸堡小城鎮(zhèn)修繕續(xù)建工程，建成開(kāi)城鎮(zhèn)下青石村、二十里鋪村等美麗村莊8個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，投入資金1862萬(wàn)元，配備長(zhǎng)期保潔員600余名，對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊及道路沿線進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，一批環(huán)保突出問(wèn)題得到有效解決。大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略。組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綠化、六盤(pán)山生態(tài)功能區(qū)400毫米以上降水量、環(huán)市區(qū)“U”型生態(tài)屏障建設(shè)、古雁嶺森林公園提升改造等林業(yè)工程，全年完成營(yíng)造林15萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到16.9%。森林草原防火和禁牧封育工作有序開(kāi)展，全年未發(fā)生森林火災(zāi)。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3萬(wàn)畝，除險(xiǎn)加固淤地壩10座，治理水土流失56.5平方公里。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河實(shí)現(xiàn)制度化常態(tài)化。積極開(kāi)展“清河”行動(dòng)，依法拆除河道預(yù)制廠、采砂場(chǎng)、魚(yú)塘等109處，移植樹(shù)木260畝，全面封堵污水直排口36個(gè)，綜合治理河道465公里，清運(yùn)垃圾28.6萬(wàn)噸。實(shí)施清水河流域三營(yíng)國(guó)控?cái)嗝嫠w達(dá)標(biāo)綜合治理工程，三營(yíng)污水處理廠、市區(qū)過(guò)境段人工濕地、三營(yíng)人工濕地建成投運(yùn)，沈家河下游段30公里表流等3個(gè)人工濕地全部完工，清水河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“四塵”治理，嚴(yán)格落實(shí)拆遷建筑工地灑水噴霧降塵措施，清理市區(qū)散煤經(jīng)營(yíng)戶52戶，實(shí)施清潔能源改造744戶，建成清潔煤配送中心2個(gè)，空氣質(zhì)量位居市轄區(qū)前列。實(shí)施“四個(gè)一”試驗(yàn)示范工程。堅(jiān)持山綠與民富共贏，百姓富與生態(tài)美有機(jī)結(jié)合，采取“外引內(nèi)育”模式，引進(jìn)陜西海升集團(tuán)、北京克勞沃牧草公司，建成黃鐸堡黃灣、頭營(yíng)徐河等“四個(gè)一”試驗(yàn)示范園7個(gè)3800畝，引進(jìn)樹(shù)（草）品種219個(gè)，試驗(yàn)示范取得了初步成效。

（六）民生事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題入手，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。義務(wù)教育均衡發(fā)展。投資2.1億元，改造校（園）舍69所5.9萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2.5萬(wàn)平方米。投入資金1832萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及全區(qū)中小學(xué)生3萬(wàn)余名。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家生源地貸款政策，為8234名學(xué)生貸款5400萬(wàn)元，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三中、十一小分別被評(píng)為自治區(qū)國(guó)培示范校、教育信息化示范校。醫(yī)療水平持續(xù)提升。積極推進(jìn)綜合醫(yī)改“五項(xiàng)制度”建設(shè)，醫(yī)聯(lián)體覆蓋率、基層診療人次占比達(dá)到70%以上，區(qū)域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。區(qū)人民醫(yī)院改建工程有序推進(jìn)，全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成中醫(yī)館。深入開(kāi)展“群眾滿意基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化與上海長(zhǎng)海醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、北京大興區(qū)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)交流合作，選派22名骨干外出學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)知名專家來(lái)區(qū)人民醫(yī)院指導(dǎo)義診，開(kāi)展手術(shù)帶教1630人次，有效提升了我區(qū)醫(yī)療水平。成功舉辦“第一屆六盤(pán)山耳鼻喉頭頸外科論壇”“第二屆六盤(pán)山脊柱及腦出血微創(chuàng)論壇”等高規(guī)格學(xué)術(shù)活動(dòng)。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。文化生活豐富多彩。啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，組織規(guī)模文藝活動(dòng)演出85場(chǎng)（次），放映數(shù)字電影2416場(chǎng)，培育區(qū)、市兩級(jí)文化大院21家，全區(qū)文化大院達(dá)54家，群眾精神文化生活日益豐富。加強(qiáng)文物保護(hù)、管理和展示工作。西北農(nóng)耕博物館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)博物館，文管所榮獲“全國(guó)文物系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保從人均每年3150元提高到3800元，城市低保由人均每月440元提高到560元，重特大疾病年度救助從8萬(wàn)元提高到16萬(wàn)元，特困特殊人群及建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)全面完成。配租公租房1758套，為2070戶發(fā)放公租房補(bǔ)貼511萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)城市低收入群體住有所居。農(nóng)村居民工資性收入增長(zhǎng)較快，全年轉(zhuǎn)移就業(yè)8.06萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)收入15.56億元。在馬尾區(qū)建立勞務(wù)工作站，轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡貧困戶人數(shù)居自治區(qū)前列。培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體542個(gè)，創(chuàng)造新崗位1723個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)2393人。

（七）重點(diǎn)改革不斷深化。著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，實(shí)施改革任務(wù)56項(xiàng)，深化以農(nóng)村土地““三權(quán)分置”+監(jiān)督權(quán)”為核心的農(nóng)村改革，開(kāi)展了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款試點(diǎn)，黃鐸堡等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲貸資金307.6萬(wàn)元；推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)，寨科鄉(xiāng)蔡川村等4個(gè)村退出土地1800畝。土地股份制改革全面推開(kāi)，成立土地股份合作社28家、股份經(jīng)濟(jì)合作社100家。寧夏電視臺(tái)“慶祝改革開(kāi)放40周年基層行”現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道張易鎮(zhèn)宋洼村土地改革合作社的經(jīng)驗(yàn)。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，核實(shí)資產(chǎn)2.38億元。不斷深化“放管服”改革，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，積極推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，81%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面辦理，群眾“少跑腿”、數(shù)據(jù)“多跑路”成為現(xiàn)實(shí)。深化醫(yī)保支付方式改革，醫(yī)療異地就醫(yī)直接結(jié)算機(jī)構(gòu)達(dá)到1萬(wàn)家以上。積極探索金融扶貧原州路徑，不斷優(yōu)化“蔡川模式”，推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，金融服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被自治區(qū)授予“金融環(huán)境創(chuàng)建獎(jiǎng)”。

（八）社會(huì)治理創(chuàng)新加強(qiáng)。深入開(kāi)展“擁護(hù)核心感黨恩，同心攜手奔小康”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建成果。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極開(kāi)展民族宗教領(lǐng)域9項(xiàng)專項(xiàng)整治。依法處理宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，民族團(tuán)結(jié)和諧局面更加鞏固，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)。黃鐸堡鎮(zhèn)和潤(rùn)村作為自治區(qū)成立60周年中央代表團(tuán)觀摩慰問(wèn)點(diǎn)，扶貧搬遷、民族團(tuán)結(jié)等工作得到了汪洋、巴特爾等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。“七五”普法全面推進(jìn)，大力推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《憲法》，全民法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合巡視整改，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。開(kāi)城鎮(zhèn)“一村一員”為基礎(chǔ)的“1+X+N”城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)模式全面鋪開(kāi)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，先后打掉9個(gè)犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人82名。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)《原州區(qū)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)政府債務(wù)實(shí)行限額和預(yù)算管理，摸底調(diào)查轄區(qū)民間借貸公司，堅(jiān)決打擊非法放貸行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，受到國(guó)務(wù)院安委會(huì)的充分肯定。完善應(yīng)急管理體系，開(kāi)展防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急演練58場(chǎng)次。加強(qiáng)基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)日益牢固，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)站16個(gè)，被自治區(qū)評(píng)為“星級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”。南關(guān)街道宋家巷社區(qū)成功創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建先進(jìn)社區(qū)”“全國(guó)科普示范社區(qū)”。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)依照法律和章程開(kāi)展工作，統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、殘疾人、史志、檔案、防震減災(zāi)、消防、氣象、國(guó)土、食品藥品等事業(yè)取得新進(jìn)展。

各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們深深感到，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委和政府、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的鼎力支持，得益于全區(qū)人民的開(kāi)拓進(jìn)取和團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向各行各業(yè)辛勤工作的廣大干部群眾，向支持原州區(qū)發(fā)展的各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐原各單位、人民解放軍、武警官兵和公安干警，以及所有為原州區(qū)建設(shè)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在總結(jié)肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念還不到位，創(chuàng)新發(fā)展能力弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效不明顯，固定資產(chǎn)投資后勁不足，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展差距還很大。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，扶貧責(zé)任、政策、措施和干部作風(fēng)需要進(jìn)一步壓實(shí)。城鄉(xiāng)居民收入還不高，基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。三是生態(tài)環(huán)保工作還需持續(xù)用力，生態(tài)環(huán)境脆弱，森林覆蓋率比較低，農(nóng)村人居環(huán)境整治欠賬多，清水河綜合治理任務(wù)繁重，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任還需進(jìn)一步落實(shí)。四是財(cái)政增收日益困難，民生保障、債務(wù)化解等剛性支出大幅增加，收支矛盾突出。五是個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，推動(dòng)發(fā)展能力不足。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

2019年重點(diǎn)工作任務(wù)

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書(shū)記題詞“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”為我們勾畫(huà)了美好藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向，賦予了我們新的使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，但發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜、不確定性更大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多。自治區(qū)黨委十二屆六次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)和區(qū)委三屆三次全會(huì)上從固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三個(gè)方面對(duì)當(dāng)前發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)分析，認(rèn)為發(fā)展中的許多問(wèn)題是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛的表現(xiàn)，是多年積累的深層次問(wèn)題的反映。我區(qū)也一樣，過(guò)去的高增長(zhǎng)是在起點(diǎn)低、基礎(chǔ)小的前提下的高增長(zhǎng)，是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目密集，政府高強(qiáng)度投資下的高增長(zhǎng)。我們不能簡(jiǎn)單地看表面，簡(jiǎn)單地看數(shù)字，要看到問(wèn)題背后的原因，不能被當(dāng)前指標(biāo)、短期變化牽著鼻子走，要看到推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是解決深層次問(wèn)題的根本之路。因此，我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，困難不容低估，但大勢(shì)總體有利，機(jī)遇就在眼前。我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)市黨委和政府及區(qū)委的決策部署，旗幟鮮明講政治，毫不動(dòng)搖促發(fā)展，一門(mén)心思抓落實(shí)，堅(jiān)定必勝信心，做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾奮斗精神，增強(qiáng)凝聚力和向心力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。

今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆六次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)及區(qū)委三屆三次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，全面攻堅(jiān)“六場(chǎng)硬仗”和“四個(gè)示范市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕目標(biāo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下幾方面工作：

（一）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，確保如期脫貧摘帽。緊盯全面建成小康社會(huì)底線任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，把脫貧質(zhì)量放在首位，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村脫貧退出，減貧1.5萬(wàn)人。抓住產(chǎn)業(yè)牛鼻子。把培育特色產(chǎn)業(yè)作為根本之策，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)7類23項(xiàng)扶持政策，堅(jiān)持按需實(shí)施到戶項(xiàng)目，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種、種養(yǎng)結(jié)合、多元互補(bǔ)，促進(jìn)適合家庭經(jīng)營(yíng)的特色產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花。鼓勵(lì)支持勞動(dòng)能力有限的單老戶、雙老戶、殘疾人發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，確保貧困家庭有1-2項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌做好非建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展及貸款工作，戶均補(bǔ)貼0.6萬(wàn)元用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧示范村11個(gè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)15家，培育合作社10家、致富帶頭人280名。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧能力技能培訓(xùn)2100名，轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬(wàn)人，創(chuàng)收16億元以上。建成扶貧車(chē)間12個(gè)，推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，確保任務(wù)按期完成。打好政策組合拳。全面落實(shí)貧困患者醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠證制度，確保貧困患者住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例高于90%，且年度住院治療自付費(fèi)用累計(jì)不超過(guò)5000元，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療、后付費(fèi)” “一站式”結(jié)算。認(rèn)真做好控輟保學(xué)工作，繼續(xù)完善教育資助體系，實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助。加大勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)外出務(wù)工人員年收入1.5萬(wàn)元以上、持有效收入證明的貧困戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元。推動(dòng)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)互動(dòng)，加快金融資本與扶貧產(chǎn)業(yè)深度融合，打造金融扶貧示范村40個(gè)，貧困戶戶均貸款達(dá)到5萬(wàn)元。補(bǔ)齊短板強(qiáng)弱項(xiàng)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增入戶2710戶，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程達(dá)到“四率一水平”。新修3.5米以下農(nóng)村連戶巷道414公里，連戶巷道覆蓋率達(dá)到95%以上。實(shí)施貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電目標(biāo)。改造危房3500戶，全面消除農(nóng)村不安全住房。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智結(jié)合，突出正向激勵(lì)，激發(fā)群眾想脫貧、想致富的心氣勁，真正樹(shù)立起脫貧光榮導(dǎo)向。發(fā)揮“一約四會(huì)”和新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所作用，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，有效治理高額彩禮等問(wèn)題。協(xié)作幫扶上水平。認(rèn)真落實(shí)閩寧協(xié)作第二十二次聯(lián)席會(huì)議精神，主動(dòng)對(duì)接溝通，多方協(xié)作交流，深化縣鄉(xiāng)村三級(jí)結(jié)對(duì)共建，繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、社會(huì)幫扶等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)閩寧協(xié)作不斷取得新成效。鐵路總公司幫扶建成柯莊養(yǎng)雞扶貧車(chē)間和養(yǎng)牛園區(qū)，完善張易毛莊、賀套村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品鐵路銷(xiāo)售規(guī)模。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)和社會(huì)組織參與，凝聚全社會(huì)共同參與脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力。落實(shí)包抓責(zé)任狀。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)貧困村一名包村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶單位、一支扶貧工作隊(duì)、一名第一書(shū)記工作責(zé)任制，壓實(shí)包抓幫扶責(zé)任鏈條，不脫貧不脫鉤不收兵。繼續(xù)完善幫扶工作責(zé)任機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化脫貧攻堅(jiān)督查工作，嚴(yán)格實(shí)行督查巡查、考核評(píng)估、督辦問(wèn)責(zé)，真正做到焦點(diǎn)不散狀態(tài)不變、持續(xù)發(fā)力不松勁。對(duì)標(biāo)國(guó)家“戶脫貧、村出列、縣摘帽”的標(biāo)準(zhǔn)，全力主攻“三率一度”，精準(zhǔn)靶向施策，提高脫貧質(zhì)量，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒鹽池經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式查漏補(bǔ)缺，確保貧困發(fā)生率在3%以下、脫貧人口錯(cuò)退率低于2%、貧困人口漏評(píng)率低于2%、群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上，確保順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

（二）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，讓城市像鄉(xiāng)村一樣更生態(tài)宜居，讓鄉(xiāng)村像城市一樣更清潔便利。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綠色化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)新設(shè)施、新品種、新技術(shù)綜合配套，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新建頭營(yíng)楊郎千畝拱棚園區(qū)、萬(wàn)畝冷涼蔬菜基地及彭堡里溝千畝冷涼蔬菜基地3個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室36棟，配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升種植效益，帶動(dòng)全區(qū)蔬菜種植21萬(wàn)畝以上。加大冷涼蔬菜銷(xiāo)售獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步拓寬銷(xiāo)售渠道。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展一級(jí)種薯繁育基地2000畝，示范推廣主食化專用品種500畝，建設(shè)馬鈴薯病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控示范區(qū)5000畝，帶動(dòng)全區(qū)馬鈴薯種植10萬(wàn)畝。草畜產(chǎn)業(yè)在彭堡申莊、頭營(yíng)福馬等村建設(shè)飼草配送中心12個(gè)，建成優(yōu)質(zhì)牧草試驗(yàn)示范基地5個(gè)，帶動(dòng)全區(qū)種植優(yōu)質(zhì)牧草10萬(wàn)畝。加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)、養(yǎng)殖示范村建設(shè)，改良肉牛品種3.3萬(wàn)頭，完成“見(jiàn)犢補(bǔ)母”3.4萬(wàn)頭，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到21萬(wàn)頭、70萬(wàn)只以上。培育縣級(jí)示范合作社10家，縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家。建設(shè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合全程機(jī)械化示范園區(qū)2個(gè)。全力整治鄉(xiāng)村環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，新建河川鄉(xiāng)美麗小城鎮(zhèn)和彭堡申莊等5個(gè)美麗村莊，改廁5000戶，著力改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)狀。加快固寨路、中黑路等道路建設(shè)，新建農(nóng)村公路14條132.9公里，打造三營(yíng)孫家河村等環(huán)境整治示范村11個(gè)。全面提升城市管理水平。加快推進(jìn)已開(kāi)發(fā)片區(qū)舊城改造力度，積極穩(wěn)妥解決遺留問(wèn)題。樹(shù)立精細(xì)化城市管理理念，深入推進(jìn)“以克論凈·深度保潔”模式，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔工作考核，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作由“可視化監(jiān)管”向“數(shù)量化考評(píng)”轉(zhuǎn)變。加快“智慧城管”和無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，組建無(wú)人機(jī)中隊(duì)。在城區(qū)合理設(shè)置停車(chē)泊位，配套垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施。加大巡查管控力度，嚴(yán)格推行“網(wǎng)格化”管理，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)勢(shì)頭。

（三）著力擴(kuò)大有效需求，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)實(shí)施投資項(xiàng)目。緊盯國(guó)家和自治區(qū)投資動(dòng)向，搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷儲(chǔ)備和充實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家和區(qū)、市規(guī)劃總盤(pán)子。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，重大項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好500萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目118個(gè)，力爭(zhēng)完成投資38.7億元。加大招商引資力度。搶抓西部大開(kāi)發(fā)20年機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”和寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式。開(kāi)展“高質(zhì)高效招商引資年”活動(dòng)，準(zhǔn)確把握中央宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策等取向和重點(diǎn)，圍繞我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精心謀劃一批重大項(xiàng)目。在主動(dòng)對(duì)接政策項(xiàng)目的同時(shí)，“走出去”精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化招商主體責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)部門(mén)招商引資責(zé)任制，推動(dòng)招商引資取得新突破。全年引進(jìn)企業(yè)11家、投資過(guò)億元項(xiàng)目9個(gè)，落實(shí)到位資金13.5億元。支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極配合做好清水河工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合工作。對(duì)縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌考慮，實(shí)施“規(guī)上企業(yè)突破”計(jì)劃，培育發(fā)展一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目、好企業(yè)。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出的6條政策措施和自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“20條”。開(kāi)展“非公經(jīng)濟(jì)提升”行動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)增資擴(kuò)營(yíng)、發(fā)展壯大，全力打造一批有影響、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、公共資源交易等方面與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，培育高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。集中清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。全年培育入規(guī)企業(yè)5家，限額以上企業(yè)3家。提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真做好“旅游+”文章，實(shí)施須彌山石窟景區(qū)保護(hù)性設(shè)施、開(kāi)城遺址保護(hù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，配套建成旅游景點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)、旅游步道、標(biāo)識(shí)指示牌等設(shè)施。深入推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程，抓好千名旅游帶頭人培訓(xùn)，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持政策，支持發(fā)展鄉(xiāng)村游、觀光游、文化游，建設(shè)張易宋洼美麗梯田，打造鄉(xiāng)村旅游新景點(diǎn)。實(shí)施“消費(fèi)回流”計(jì)劃，加快建設(shè)“原州老街”商貿(mào)項(xiàng)目，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，完善商業(yè)布局，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，建成頭營(yíng)南屯、黃鐸堡何家溝等4個(gè)電商服務(wù)示范村。開(kāi)設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品省外專營(yíng)店等平臺(tái)，打造六盤(pán)山冷涼蔬菜、黃牛肉、小雜糧等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）著力加強(qiáng)污染防治，深入推進(jìn)綠色發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，把污染治理好，把環(huán)境保護(hù)好，把生態(tài)建設(shè)好。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力開(kāi)展河道“清四亂”行動(dòng)，推進(jìn)河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。實(shí)施清水河水環(huán)境綜合整治、清水河下游河道生態(tài)補(bǔ)水等工程，配套安裝監(jiān)控設(shè)施，對(duì)河流水質(zhì)和水環(huán)境實(shí)施數(shù)字化管理。建設(shè)開(kāi)城鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)等3個(gè)污水處理站,不斷改善清水河水生態(tài)環(huán)境。在人口較多的核心村和11個(gè)移民村實(shí)施農(nóng)村集污管網(wǎng)及處理項(xiàng)目，著力解決農(nóng)村污水問(wèn)題。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開(kāi)展大氣污染治理，推廣使用新型能源，鞏固城市建成區(qū)20蒸噸以下燃煤供熱鍋爐淘汰成果。建設(shè)覆蓋市區(qū)的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展?jié)崈裘簝稉Q，全面禁止劣質(zhì)煤銷(xiāo)售。統(tǒng)籌推進(jìn)“四塵”治理，推行濕法作業(yè)，全面落實(shí)施工工地“6個(gè)100%”防控要求，堅(jiān)決防止粉塵飛揚(yáng)。堅(jiān)持疏堵并舉、管服結(jié)合，防控秸稈焚燒和城市餐飲業(yè)油煙排放。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施固原市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期工程封場(chǎng)項(xiàng)目和垃圾分類收集回收利用項(xiàng)目，加快城市生活垃圾無(wú)害化處理和分類回收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入開(kāi)展土壤污染防治工作。實(shí)施畜禽糞污資源化利用工程，打造頭營(yíng)石羊、利民等種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范點(diǎn)4個(gè)。大力整治農(nóng)田殘膜污染，殘膜回收率達(dá)到95%以上。鞏固提升環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。實(shí)施六盤(pán)山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)降水量400毫米以上區(qū)域造林綠化、天然林資源保護(hù)二期工程、青石峽流域等生態(tài)修復(fù)工程，新造林15萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到18.2%。對(duì)309國(guó)道、101線、固張路及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)行政村主干道路進(jìn)行綠化，實(shí)施森林資源管護(hù)127.8萬(wàn)畝，選聘生態(tài)護(hù)林員1100名。加強(qiáng)天然草原恢復(fù)與治理，持續(xù)加大森林草原防火和禁牧封育工作，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。全面實(shí)施“四個(gè)一”工程。持續(xù)加大探索實(shí)踐、試驗(yàn)示范力度，全面落實(shí)固原市“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，在鞏固提升已建成7個(gè)試驗(yàn)示范園基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與福建農(nóng)林大學(xué)、福建農(nóng)科院等科研院所協(xié)作，深化與區(qū)內(nèi)外龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的合作，擴(kuò)建種植基地1600畝。擴(kuò)大試驗(yàn)示范效應(yīng)，篩選大果榛子、蘋(píng)果等適宜種植的優(yōu)新品種，新建示范園5個(gè)3500畝。加大示范推廣，將試驗(yàn)成果布局在美麗村莊和庭院經(jīng)濟(jì)中，打造彭堡申莊，頭營(yíng)石羊、福馬等“四個(gè)一”庭院經(jīng)濟(jì)示范村。

（五）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)，著力解決群眾所需所急所盼，努力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，讓人民群眾生活得更幸福更美好。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，完成二小、十小擴(kuò)建工程，新建三營(yíng)鎮(zhèn)第一幼兒園，不斷完善中小學(xué)附屬設(shè)施，著力解決“大班額”“擇校熱”等問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)管，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，爭(zhēng)取創(chuàng)建自治區(qū)教育信息化示范校1所。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，確保國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)驗(yàn)順利通過(guò)。擴(kuò)大教育優(yōu)質(zhì)資源共享覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。推進(jìn)健康原州建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，完成區(qū)人民醫(yī)院搬遷和中醫(yī)康復(fù)樓建設(shè)。爭(zhēng)取“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通、資源共享。加強(qiáng)全科醫(yī)生和緊缺人才培養(yǎng)，提升與上海長(zhǎng)海醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、北京大興區(qū)醫(yī)院合作水平，爭(zhēng)取與四川華西醫(yī)院開(kāi)展協(xié)作，打造心腦血管等優(yōu)質(zhì)特色科室。規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查。開(kāi)展醫(yī)師素質(zhì)、醫(yī)療質(zhì)量“雙提升”行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室下沉。深入開(kāi)展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，切實(shí)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。實(shí)施文化惠民工程。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成全民健身中心、文化館、圖書(shū)館和社區(qū)文化服務(wù)中心。廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，全年完成文化下鄉(xiāng)演出40場(chǎng)次以上，精心組織春節(jié)、“五一”“十一”等節(jié)慶文化體育活動(dòng)50場(chǎng)次以上，培訓(xùn)鄉(xiāng)村文化骨干300名。培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以喜迎中華人民共和國(guó)成立70周年為主題，創(chuàng)作一批展現(xiàn)原州新變化、新面貌、新氣象，謳歌偉大祖國(guó)、偉大新時(shí)代的文藝精品力作。提高社會(huì)保障水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注特困、特殊人群以及建檔立卡貧困戶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)欠薪企業(yè)和個(gè)人處罰力度，推進(jìn)治欠保支工作常態(tài)化。開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，規(guī)范低保動(dòng)態(tài)管理。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。持續(xù)扶持以勞務(wù)中介組織、經(jīng)紀(jì)人帶領(lǐng)為主的轉(zhuǎn)移就業(yè)格局，打造“誠(chéng)實(shí)守信”的原州家政服務(wù)品牌。緊盯農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生“三大群體”，狠抓就業(yè)政策落實(shí)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全年舉辦招聘會(huì)12場(chǎng)次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2500萬(wàn)元。提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化功能，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。

（六）著力深化改革創(chuàng)新，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革，全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)和股權(quán)化改革試點(diǎn)。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化職能配置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，確保有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深化“放管服”改革，加快構(gòu)建“不見(jiàn)面、馬上辦”審批服務(wù)模式，全區(qū)70%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗分類受理。持續(xù)深化醫(yī)療體制分級(jí)診療、支付方式、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等“五項(xiàng)制度”改革，積極推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)工作。建立“互聯(lián)網(wǎng)+水利”綜合信息化管理平臺(tái)，完成小型水利工程管理體制改革工作。創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作制度，降低企業(yè)生產(chǎn)要素、物流運(yùn)輸?shù)雀黝惓杀荆С止膭?lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，讓更多的企業(yè)愿意來(lái)、留得住、得實(shí)惠。

（七）著力創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。深入實(shí)施“七五”普法，加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，鞏固“平安原州”建設(shè)成果。扎實(shí)推進(jìn)“134”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，著力構(gòu)筑多元化“大調(diào)解”工作格局，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)建自治區(qū)禁毒示范縣（區(qū)）。不斷完善社會(huì)治安立體化防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。提高應(yīng)急處置能力，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。加快“智慧社區(qū)”建設(shè)步伐，全面完成第十一屆村民委員會(huì)和第十屆城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作，抓好社區(qū)減負(fù)增效，做實(shí)村民代表會(huì)議制度。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，鞏固專項(xiàng)治理成果，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)有宗教格局穩(wěn)定。深入開(kāi)展以“擁護(hù)核心感黨恩，同心攜手奔小康”為主題的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)各族干部群眾強(qiáng)化“三個(gè)離不開(kāi)”意識(shí)，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。讓民族團(tuán)結(jié)之花常開(kāi)長(zhǎng)盛，形成手足相親、守望相助和交往交流交融的生動(dòng)局面。加快推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，嚴(yán)密防控企業(yè)和金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防教育，扎實(shí)做好民兵預(yù)備役和雙擁工作。大力支持老齡、殘疾人和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。重視關(guān)心下一代工作，積極支持工青婦等群團(tuán)組織依照法律章程開(kāi)展工作，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)作用，為地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障，繼續(xù)加強(qiáng)物價(jià)、史志、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等工作。

建設(shè)人民滿意政府

新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。要始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，全面提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力，推動(dòng)干部提神、工作提速、政府提效，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

要絕對(duì)忠誠(chéng)，旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)寧視察時(shí)的重要講話精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央和區(qū)市黨委和政府及區(qū)委保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持政治定力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要持之以恒抓好巡視整改工作，舉一反三、標(biāo)本兼治，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)、不留死角，堅(jiān)決杜絕表面整改、敷衍整改、假裝整改，以實(shí)際行動(dòng)和成效踐行對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。牢固樹(shù)立市區(qū)“一盤(pán)棋”思想，對(duì)市委和市政府部署的工作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，不講條件、不打折扣、不搞變通，共謀發(fā)展，共享建設(shè)成果。

要轉(zhuǎn)變職能，依法行政提效能。牢固樹(shù)立維護(hù)憲法和尊崇法律意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策專家咨詢、法律顧問(wèn)、合法性審查、公示聽(tīng)證、第三方評(píng)估等程序。堅(jiān)持重大決策事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，真正做到?jīng)Q策順民意、執(zhí)行察民情、效果聽(tīng)民聲。全面推行政務(wù)公開(kāi)，做好政策解讀和輿情回應(yīng)，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，暢通政府和公眾互動(dòng)渠道。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)效能建設(shè)，深化政風(fēng)行風(fēng)熱線、電視問(wèn)政和微博、短信問(wèn)政等活動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，切實(shí)提高行政效率。

要擔(dān)當(dāng)實(shí)干，腳踏實(shí)地抓落實(shí)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，破除畏難等靠、坐而論道的思想，倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)苦干的精神。優(yōu)化績(jī)效考核和督查問(wèn)責(zé)，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)積極作為者激勵(lì)表?yè)P(yáng)，對(duì)消極懈怠者嚴(yán)查問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時(shí)代要求，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓思想視野，深入調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，提高推動(dòng)發(fā)展能力。政府公職人員必須踐行為民服務(wù)宗旨，說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、求實(shí)效，以釘釘子的精神抓落實(shí)，確保區(qū)市黨委和政府及區(qū)委決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

要嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔守底線。打鐵必須自身硬。政府系統(tǒng)要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，持續(xù)糾正“四風(fēng)”及其新表現(xiàn)，鞏固巡視反饋問(wèn)題整改成果。牢固樹(shù)立政府帶頭過(guò)緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)查涉農(nóng)、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，嚴(yán)懲損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《公務(wù)員法》，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍，以為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象取信于民。

各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)市黨委和政府及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年，為“建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”，決勝全面建成小康社會(huì)努力奮斗！

附：有關(guān)情況說(shuō)明

1.“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

2.“四個(gè)自信”：即道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

3.“兩個(gè)維護(hù)”：即維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

4.“四風(fēng)”：即形式主義之風(fēng)、官僚主義之風(fēng)、享樂(lè)主義之風(fēng)和奢靡之風(fēng)。

5.“三公”經(jīng)費(fèi)：即政府部門(mén)人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。

6.“331”監(jiān)管機(jī)制：即實(shí)施“制度+科技”的涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金“三級(jí)備案、三級(jí)審核、一個(gè)平臺(tái)監(jiān)管”工作模式。

7.“兩不愁三保障”：“兩不愁”即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿?！叭Ｕ稀奔崔r(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

8.“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

9.“消費(fèi)回流”計(jì)劃：改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提升和放大全社會(huì)消費(fèi)需求，對(duì)內(nèi)促進(jìn)外流消費(fèi)回歸，對(duì)外吸納周邊消費(fèi)流入。

10.R&D:即“research and development”，指研究與開(kāi)發(fā)。

11.“四塵”：即揚(yáng)塵、煤塵、煙塵、車(chē)塵。

12.“三權(quán)分置”：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。

13.“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

14.“三大戰(zhàn)略”：即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、脫貧富民戰(zhàn)略和生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略。

15.“六場(chǎng)硬仗”：即脫貧富民決勝戰(zhàn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大會(huì)戰(zhàn)、民生改善持久戰(zhàn)和改革開(kāi)放突圍戰(zhàn)。

16.“四個(gè)示范市”：即西部地區(qū)綠色發(fā)展示范市、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)示范市、全國(guó)生態(tài)文明示范市、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

17.“四率一水平”：“四率”即供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中供水率、自來(lái)水普及率，“一水平”即管理水平。

18.“三率一度”：即貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率。

19.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。

20.“清四亂”行動(dòng)：即清理河道亂占、亂采、亂堆、亂建。

21.“134”矛盾糾紛排查化解機(jī)制：即成立一套組織機(jī)構(gòu)，完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查化解四項(xiàng)制度（領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪、主動(dòng)下訪制度，“兩排查一分析”制度，重要節(jié)日和重大節(jié)點(diǎn)排查制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解制度）。

22.“三個(gè)離不開(kāi)”：即漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開(kāi)。