固原市原州區(qū)人民政府

　　——?2015年2月7日在原州區(qū)第二屆人民代表大會第三次會議上?

　　原州區(qū)人民政府區(qū)長???

各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。?

　　一、凝心聚力謀發(fā)展，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢?

　　2014年，面對前所未有的壓力和艱巨繁重的任務(wù)，在區(qū)、市黨委和政府、區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極應(yīng)對，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，較好地完成了區(qū)二屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.76億元，增長9.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值13.51億元，增長5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值23.44億元，增長17.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值48.81億元，增長6.6%。地方公共財政預(yù)算收入2.5億元，增長7.5%。全社會固定資產(chǎn)投資123.1億元，增長34.1%。社會消費品零售總額27.16億元，增長12.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20680元，增長8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入6692.8元，增長12.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%；居民消費價格總水平漲幅2.1%。全面完成區(qū)、市下達的節(jié)能減排任務(wù)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅比全區(qū)高出1.4個百分點，全社會固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅位居全區(qū)首位。?

　　一年來，我們突出抓了以下工作：?

　?。ㄒ唬┣Х桨儆嫹€(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。發(fā)展是永恒主題，發(fā)展是群眾期盼，發(fā)展是根本大計。面對經(jīng)濟下行壓力加大的復(fù)雜形勢，我們堅持問題導(dǎo)向，定期分析研判經(jīng)濟運行趨勢，針對性地解決苗頭問題。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動，全面推行“周督查、旬通報、月評比、年考核”工作機制，力促各項工作提檔加速、順利推進。項目建設(shè)和招商引資成效顯著。全年落實各類項目117個，其中500萬元以上項目66個，項目總投資90.6億元，增長38.7%。振發(fā)光伏、天潤風(fēng)電、盾安風(fēng)電等項目并網(wǎng)發(fā)電；固胡公路、十四小、檔案館等項目進展順利。主動尋找商機，大力招商引資，引進項目33個（其中億元項目9個），總投資47.2億元，到位資金25億元，增長25%。連續(xù)四年被自治區(qū)評為“招商引資工作先進縣（區(qū)）”。特色農(nóng)業(yè)增效明顯。堅持走“一特三高”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，深入推進“菜籃子”工程，改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)31個，建成冷涼蔬菜示范基地9個、永久性蔬菜基地5處，冷涼蔬菜總面積達到35萬畝。建成西北最大的馬鈴薯脫毒中心，鞏固提升北川十萬畝高效節(jié)水種薯基地，種薯面積達到13萬畝。培育推廣“公司建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的互利雙贏經(jīng)營模式，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場29個、養(yǎng)殖專業(yè)村112個，牛、羊飼養(yǎng)量分別達到22萬頭、85萬只。榮獲“自治區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣（區(qū)）”、固原市“農(nóng)民增收先進縣（區(qū)）”稱號。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。依托清水河、圓德兩個省級園區(qū)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。全年新入園企業(yè)9家，累計達到116家。新培育億元企業(yè)3家，“亞雪”商標(biāo)入選“寧夏著名商標(biāo)”名錄。7家工業(yè)企業(yè)躋身規(guī)上企業(yè)，5個新能源項目獲自治區(qū)核準(zhǔn)，12家企業(yè)完成技術(shù)改造，23家企業(yè)獲得自治區(qū)“百家成長千家培育”工程扶持。第三產(chǎn)業(yè)活力提升。大力實施文化旅游提升工程，制作旅游廣告宣傳片在中央電視臺、寧夏衛(wèi)視黃金時段播出，舉辦“爛漫山花游”、“須彌之光·石窟藝術(shù)”攝影繪畫展等宣傳促銷活動，須彌山石窟入選第八批國家風(fēng)景名勝區(qū)。全年接待游客25萬人次，旅游社會總收入突破6000萬元，分別增長15%和12%。加快“萬村千鄉(xiāng)市場”和“三新”工程建設(shè)，新建物流配送中心11家、“農(nóng)家店”120家、平價蔬菜超市60家，新華百貨、國芳百盛、帝豪商業(yè)廣場等大型綜合商貿(mào)企業(yè)開業(yè)運行；金融保險、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我區(qū)被列入2015年國家信息消費試點縣（區(qū)）。?

　?。ǘ┏种院愦蚧A(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐明顯加快。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不動搖，以健全功能、優(yōu)化環(huán)境為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)同步提升、互動發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。主動參與舊城改造、西南新區(qū)建設(shè)及“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全力投入到城市建設(shè)項目的征地、拆遷和協(xié)調(diào)工作，確保了西南新區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)園、北環(huán)路、東環(huán)路、博物館廣場等重點工程順利推進。堅持全天候巡查、常態(tài)化監(jiān)管，有效遏制了違法建設(shè)勢頭。實施“五到農(nóng)家”工程，完成彭堡小城鎮(zhèn)續(xù)建和黃鐸堡等4個美麗村莊建設(shè)。被自治區(qū)評為“新農(nóng)村建設(shè)先進縣（區(qū)）”，三營鎮(zhèn)入圍“全國重點鎮(zhèn)”，新三營村入選首批“中國少數(shù)民族特色村寨”名錄。大力實施農(nóng)村道路通達工程，新修農(nóng)村公路146公里，群眾出行更加方便。被自治區(qū)評為“農(nóng)村公路建設(shè)先進縣（區(qū)）”。扎實開展主干道路及城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大綠化，形成了整治全覆蓋、監(jiān)管全方位、保潔全天候的長效機制。被自治區(qū)評為“主干道路大整治大綠化先進縣（區(qū)）”。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成績卓著。全力推進生態(tài)園林城市和生態(tài)宜居新農(nóng)村建設(shè)，集中實施須彌山景區(qū)綠化提升、東岳山萬畝綠化、古雁公園二期等“六大林業(yè)工程”，全年新增營造林12萬畝，修復(fù)移民遷出區(qū)生態(tài)30.3萬畝。自治區(qū)生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，毛家臺子被授予“全國生態(tài)文化村”殊榮，頭營鎮(zhèn)、寨科鄉(xiāng)東淌村分別榮獲自治區(qū)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”稱號。農(nóng)田水利建設(shè)成效明顯。建成高效節(jié)水灌溉基地9個，高效節(jié)水灌溉總面積達到26萬畝，《光明日報》頭版頭條對我區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)成效進行了報道。中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源連通工程開工建設(shè)，加固除險水庫6座、治理水土流失面積39平方公里，建成農(nóng)村飲水工程5處，1.8萬人飲水安全問題有效解決。獲得自治區(qū)“農(nóng)田水利基本建設(shè)‘黃河杯’競賽一等獎”。?

　?。ㄈ┍M心竭力惠民生，社會各項事業(yè)全面進步。堅持以百姓之心為心，將全區(qū)財政收入的80%以上用于改善民生，全力以赴兜住民生底線，公開承諾的10件民生實事全面完成。扎實推進扶貧攻堅工程，建立“四級聯(lián)動、責(zé)任雙到、兩不脫鉤”重點貧困村幫扶機制，實施“53211”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，拓展閩寧協(xié)作、對口幫扶等社會扶貧領(lǐng)域，整合投入各類扶貧資金5.6億元，河川鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進任務(wù)全面完成，駝巷等36個貧困村如期實現(xiàn)脫貧銷號目標(biāo)。全年減少貧困人口2.3萬人，貧困面下降7.3個百分點。堅持不懈抓好生態(tài)移民，庭院經(jīng)濟、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)在移民村落地生根、開花結(jié)果，增收致富作用日益顯現(xiàn)。15棟792戶市區(qū)勞務(wù)移民安置房全部建成投入使用，“十二五”縣內(nèi)移民任務(wù)全面完成?？h外移民搬遷2971戶12478人，完成“十二五”任務(wù)的80%。改造農(nóng)村危房危窯5777戶，2.5萬名困難群眾搬入安全新居。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，新建、改擴建中小學(xué)幼兒園21所，完成23所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化操場建設(shè)和供暖設(shè)施改造。招募農(nóng)村學(xué)前教育巡回支教志愿者120名，免費師范生、特崗教師132名，全部分配到農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園任教，有效緩解了農(nóng)村教師短缺問題。爭取社會資助項目6個，二本以上大學(xué)新生全部得到資助。精心實施營養(yǎng)改善計劃，直接受益學(xué)生6.3萬名。全區(qū)營養(yǎng)改善計劃觀摩會在我區(qū)舉行，頭營中學(xué)、三營一小、張易黃堡小學(xué)被評為自治區(qū)營養(yǎng)改善計劃“示范校”。高考錄取率和中考合格率穩(wěn)居全市第一。大力實施科技入戶及農(nóng)村信息化工程，選派115名科技特派員開展科技承包，推廣引用高新技術(shù)4項，培育鄉(xiāng)土人才450人，寧夏固原國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在我區(qū)掛牌成立。榮獲“2014年全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣（區(qū)）”殊榮。著力抓好衛(wèi)生計生工作，完成三營、張易衛(wèi)生院改擴建工程，認(rèn)真實施“七免一救助”等公共衛(wèi)生項目，免費體檢5萬人、實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)100例。“健康原州”行動扎實推進，農(nóng)村公共衛(wèi)生簽約服務(wù)深得民心，群眾健康水平和健康意識大幅提升。提高“少生快富”獎補標(biāo)準(zhǔn)，實施“少生快富”工程852例，超額完成任務(wù)。新創(chuàng)建自治區(qū)“少生快富”整村推進村13個，人口出生率、自然增長率控制在15.29‰和9.52‰，出生人口政策符合率達到89.8%。獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（區(qū)）”稱號。不斷豐富群眾文化生活，堅持“建文化”、“送文化”、“種文化”相結(jié)合，建成區(qū)文體中心、三營文化站和7個村級文化廣場。組織開展第三屆農(nóng)民文藝匯演等大型群眾性文體活動118場（次）、農(nóng)村（社區(qū)）自樂班演出1300多場（次）、農(nóng)村電影放映2800多場（次）。文化下鄉(xiāng)進社區(qū)實現(xiàn)常態(tài)化，全民健身蔚然成風(fēng)。競技體育水平進一步提高，在自治區(qū)第十四屆運動會上取得6枚金牌、5枚銀牌、3枚銅牌的歷史最好成績。我區(qū)被評為“全國文化工作先進集體”。全面推進城鄉(xiāng)社會保障和救助體系建設(shè)，“兩保”參保率分別達到96.8%和95.6%。新建殘疾人康復(fù)敬老中心，改擴建頭營、寨科中心敬老院，新增集中養(yǎng)老240人，集中供養(yǎng)率提高一倍。千方百計擴大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)，累計發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款及農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款5.3億元，扶持創(chuàng)辦小企業(yè)178家，發(fā)展小老板541個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人。堅持政府引導(dǎo)、中介參與、市場調(diào)節(jié)等多輪驅(qū)動，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.3萬人，創(chuàng)收11.2億元。高度關(guān)注特殊困難群體，籌資發(fā)放重度殘疾人生活津貼750萬元，確保了6275名重度殘疾人基本生活。?

　?。ㄋ模┥罨母锾韯恿?，政府行政效能不斷提升。堅決貫徹中央、區(qū)、市和區(qū)委全面深化改革各項決策部署，36項改革任務(wù)完成29項、7項正在扎實推進。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作基本完成，新組建政府職能部門2個、撤并4個，撤銷合并協(xié)調(diào)議事機構(gòu)48個，重新厘清和界定各部門職能，科學(xué)制定“三定”方案，工作效率明顯提高。不斷深化行政審批制度改革，清理取消行政審批事項65項、行政收費項目15項，本級行政審批事項和收費項目分別減少65%和50%。深入推進以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作為主的農(nóng)村各項改革，認(rèn)真開展農(nóng)村“三資”清理工作，建立健全區(qū)鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，流轉(zhuǎn)土地總面積達到25萬畝。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新培育合作社91家、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)專業(yè)大戶129家、市級以上龍頭企業(yè)8家，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。積極推進教育改革，出臺《推進義務(wù)教育均衡發(fā)展辦好人民滿意教育實施意見》，建立城鄉(xiāng)、校際幫扶機制，促進了義務(wù)教育均衡發(fā)展。扎實推進公立醫(yī)院綜合改革，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部納入醫(yī)保定點機構(gòu)，“先住院、后付費”診療服務(wù)模式和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算全面推開，群眾就醫(yī)更加方便。積極推進財政管理制度改革，推行“一把手”不直接分管“五項工作”，實施“三公”經(jīng)費限額管理，取消所有村（居）、學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公務(wù)接待，有效提高了公共資金使用效益。?

　　（五）健全機制促和諧，安定團結(jié)社會大局不斷鞏固。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務(wù)規(guī)范化管理，確保宗教與社會主義社會相適應(yīng)。我區(qū)被自治區(qū)評為“民族團結(jié)進步模范縣（區(qū)）”、頭營鎮(zhèn)被國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號。建立完善信訪聯(lián)席會議、包案負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、定期接訪等長效機制，推進信訪積案化解和信訪規(guī)范化管理。認(rèn)真開展農(nóng)村社會管理工作，全面推廣村（居）“民主議政日”活動，積極推行“網(wǎng)格化”管理服務(wù)。扎實推進“平安原州”創(chuàng)建，集中開展食品衛(wèi)生、道路交通和人員密集場所專項整治活動，積極應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件，加強社會治安綜合治理，安全生產(chǎn)形勢和社會治安秩序總體平穩(wěn)。被自治區(qū)評為“平安縣（區(qū)）”。加快推進依法治區(qū)進程，“六五”普法宣傳教育深入開展，法律援助和司法救助步入常態(tài)化。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)依照法律和章程開展工作，軍民共建、史志檔案、防震減災(zāi)、消防、氣象等事業(yè)取得了新進展。?

　?。┣诹穆氜D(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出為民務(wù)實清廉主題，整改“四風(fēng)”突出問題46條，解決群眾反映的熱點難點問題115條，為群眾辦理實事1600余件，全區(qū)廣大干部踐行群眾路線的思想自覺和行動自覺明顯增強，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進一步密切。在全面落實自治區(qū)6項整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，增加清收干部職工拖欠公款和清理城鄉(xiāng)低保2項，開展了“6+2”專項整治行動。清收干部職工欠款1000多萬元，受到了干部群眾的普遍好評。實行城鄉(xiāng)低保負(fù)面清單管理，清退不符合政策低保對象1765戶4613人，新增3233戶7424人，實現(xiàn)了陽光操作、動態(tài)運行。認(rèn)真清查在編不在崗人員，并向科技特派員和“三支一扶”人員延伸，嚴(yán)肅了干部人事紀(jì)律。狠抓改進作風(fēng)各項規(guī)定落實，大力精文減會，文件、會議同比減少30%和33%。積極推進機關(guān)信息化建設(shè)和網(wǎng)上辦公，行政運行成本大幅降低。認(rèn)真清理辦公用房，將騰退的辦公用房改建成老年活動中心和老年大學(xué)，并優(yōu)先解決了8個城市社區(qū)的服務(wù)場所，基層服務(wù)民生的條件大為改善。堅決貫徹區(qū)委決策，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定，及時聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，3件人大代表議案全部辦結(jié)，11件人大代表建議辦結(jié)9件，33件政協(xié)委員提案辦結(jié)31件。積極開展“電視問政”，推動應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)解決群眾訴求工作，共受理政府門戶網(wǎng)站群眾反映訴求事項436件，辦結(jié)421件。?

　　各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受了外部環(huán)境趨緊、下行壓力加大、民生保障任務(wù)繁重等諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢，取得這樣的成績實屬不易。成績的取得，得益于上級黨委和政府、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的鼎力支持，得益于全區(qū)人民的開拓進取和團結(jié)奮斗。實踐證明，只要我們心往一處想，勁往一處使，就沒有克服不了的困難，就沒有辦不成的事情，原州區(qū)的發(fā)展就會越來越好。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐原單位、駐原部隊和武警官兵、公安民警，以及所有為原州區(qū)建設(shè)與發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！???

　　在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，我區(qū)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，財政增收困難，經(jīng)濟下行壓力還在繼續(xù)加大，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展難度很大。二是重大產(chǎn)業(yè)項目少，投資后勁不足，發(fā)展步伐還不夠快。三是社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，貧困人口比例較高，保障改善民生和扶貧攻堅的任務(wù)依然繁重。四是基層基礎(chǔ)工作薄弱，因利益訴求過高非訪調(diào)處工作難度加大，安全隱患、農(nóng)村環(huán)境整治等問題較為突出，創(chuàng)新社會治理和維護社會穩(wěn)定工作亟待加強。五是干部群眾思想觀念還不夠解放、法治意識不強，體制機制還不完善，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面深化改革和推進依法治區(qū)任重道遠(yuǎn)。六是作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)方面一些規(guī)定、制度還沒有完全落實到位，有的部門和干部行政效能不高、工作作風(fēng)不實，擠占、挪用涉農(nóng)資金等違紀(jì)違法行為時有發(fā)生。對這些困難和問題，我們不能回避、不可懈怠，必須科學(xué)分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施策，合力攻堅，以壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣認(rèn)真加以解決。?

　　 二、主動適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)“四區(qū)”建設(shè)新局面?

　　今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。黨的十八屆三中、四中全會以及近期中央、自治區(qū)、固原市和區(qū)委召開的一系列重要會議，已經(jīng)對全面深化改革、推進依法治國以及認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，做出具體部署、提出明確要求，為我們與時俱進抓好各項工作指明了方向、提供了遵循。只要我們團結(jié)一心，鼓足干勁，奮勇拼搏，一定能夠開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。?

　　今年政府工作總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會、第五次固原工作會議、市委三屆六次全會及區(qū)委二屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動力，以法治建設(shè)為保障，以重大項目為載體，以改善民生為根本，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，為打造寧南山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、民族團結(jié)示范區(qū)，建設(shè)新原州而不懈奮斗。?

　　主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；地方公共財政預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)；完成區(qū)、市下達的節(jié)能減排任務(wù)。?

　　各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們付出更加艱辛的努力。在今后工作中：必須突出加快發(fā)展。新常態(tài)下，發(fā)展仍是第一要務(wù)。實現(xiàn)與全區(qū)全國同步進入全面小康社會目標(biāo)，要求我們必須持續(xù)強化發(fā)展意識，始終堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，毫不放松地推進實實在在、有質(zhì)量有效益、綠色健康安全的發(fā)展，靠發(fā)展樹立形象、靠發(fā)展贏得尊重。必須突出改革創(chuàng)新。新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展的動力和支撐發(fā)生深刻變化，改革創(chuàng)新的驅(qū)動作用越來越突出，我們必須解放思想，改革創(chuàng)新，順勢而為，認(rèn)真研究新一輪發(fā)展的方向和路徑，切實提高推動發(fā)展的前瞻性、計劃性和有效性。必須強化憂患意識。新常態(tài)下，必然伴隨新問題新矛盾，前進中也將遇到意想不到的困難和風(fēng)險。我們要切實增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，把困難考慮得更充分一些，把各項工作做得更扎實一些，居安思危，未雨綢繆。必須搶抓發(fā)展機遇。新常態(tài)下，沒有改變發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，沒有改變經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面。我們要堅定發(fā)展信心，增強機遇意識，不觀望、不猶豫、不遲疑，主動發(fā)現(xiàn)機遇，善于搶抓機遇，用足用好機遇，切實將機遇轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，努力搶占發(fā)展主動權(quán)和制高點。?

　?。ㄒ唬┮愿母飫?chuàng)新為動力，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力?

　　堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，不斷解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，推進改革開放，著力打造“兩優(yōu)”環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展增活力添動力聚合力。在解放思想中凝聚發(fā)展合力。繼續(xù)深化“思想大解放、樹立新形象”活動，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，深入查找思想觀念方面的差距和不足，強化擔(dān)當(dāng)意識，摒棄怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險和不主動作為的思想行為，創(chuàng)新工作方法，敢于攻堅克難。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，敢想敢干，敢破敢立，敢闖敢試，以思想大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。在深化改革中增強發(fā)展動力。全面推進2015年33項改革任務(wù)，繼續(xù)清理非行政許可事項，主動承接區(qū)市下放行政權(quán)力。積極推進財政預(yù)算公開，建立健全非稅收入管理制度，所有非稅收入全部納入預(yù)算管理，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效率。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地2萬畝。加快國有林場改革步伐，力爭我區(qū)進入國家生態(tài)補償試點縣區(qū)，逐步建立生態(tài)補償機制。落實戶籍制度改革，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和新型城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化率達到44%。統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)和社會治理等領(lǐng)域改革，進一步激發(fā)社會發(fā)展新活力。在信息化建設(shè)中拓展發(fā)展空間。全面啟動我區(qū)國家信息消費縣區(qū)試點工作，爭取更多的政策、項目、資金支持，擴大信息技術(shù)應(yīng)用范圍，加快信息技術(shù)向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面滲透融合，重點在中小企業(yè)技術(shù)改造、大宗農(nóng)產(chǎn)品對外銷售、文化旅游宣傳推介、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息咨詢等方面取得突破和拓展。爭取實施原州區(qū)綜合政務(wù)民生信息、農(nóng)村電子商務(wù)以及數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)等信息消費試點項目，著力打造“智慧原州”，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，拓展新空間。?

　?。ǘ┮皂椖拷ㄔO(shè)為抓手，不斷增強發(fā)展后勁?

　　堅持把項目作為保增長的“穩(wěn)定器”、促轉(zhuǎn)型的“調(diào)節(jié)儀”，扎實開展“項目建設(shè)年”活動，力爭儲備一批新項目、開工一批大項目、投產(chǎn)一批好項目，形成梯次跟進、持續(xù)發(fā)力的項目建設(shè)熱潮。積極謀劃儲備項目。搶抓國家建設(shè)“一帶一路”、自治區(qū)支持西海固地區(qū)發(fā)展和實施清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶等重大戰(zhàn)略機遇，立足自治區(qū)60大慶和“十三五”規(guī)劃編制，認(rèn)真研究國家和自治區(qū)經(jīng)濟政策，及時掌握跟進，認(rèn)真謀劃、包裝、申報一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，爭取更多項目進入國家、自治區(qū)盤子，確保持續(xù)投資有抓手、長遠(yuǎn)發(fā)展有支撐。加快重點項目建設(shè)。進一步規(guī)范項目管理，完善領(lǐng)導(dǎo)包抓和督查落實機制，按照投資規(guī)模、項目進度、建設(shè)質(zhì)量“三提高”要求，實施好100個重點項目。一是抓好草原生態(tài)補償、新一輪退耕還林、中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水原州段連通工程等36個農(nóng)林水項目，開工建設(shè)賀家灣、寺口子、沈家河水庫改造提升工程，建成上灘水庫，治理河道24.7公里，治理水土流失面積34平方公里，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。二是抓好光伏扶貧、危房改造等8個扶貧開發(fā)項目，加快推進扶貧開發(fā)進程。三是抓好東岳山森林公園新建、黃鐸堡和三營小城鎮(zhèn)續(xù)建等15個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及流動人口管理中心、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)村飲水安全工程等12個民生項目，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。四是抓好絲綢之路須彌山、隋唐古墓申遺和保護工作，實施固原國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等15個文化旅游及科技信息項目，提升經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)涵。五是抓好家道汽車城、五金機電城續(xù)建以及國電30萬千瓦風(fēng)電、昌盛農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電等14個工業(yè)和商貿(mào)物流項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加大招商引資力度。圍繞新材料、新能源及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，依托中阿博覽會、閩寧協(xié)作等平臺，推行產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商“三位一體”招商模式，主動出擊，跟蹤服務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，全年力爭引進國內(nèi)500強企業(yè)2家，投資過億元項目5個，招商引資到位資金20億元以上。?

　?。ㄈ┮袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)?

　　堅持走“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子不動搖，著力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新裝備，力促農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.2億元，增長5%。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。圍繞“全國高效節(jié)水灌溉示范區(qū)”創(chuàng)建，加強水資源管理，優(yōu)化水資源配置，大力推廣噴灌、滴灌、微灌和地下滲灌等現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)，推動節(jié)水灌溉向重點區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，新建彭堡河?xùn)|、頭營楊郎等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地5個，新增高效節(jié)水灌溉面積4萬畝。發(fā)展以覆膜保墑為主的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)35萬畝。提質(zhì)增效特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。搶抓國家啟動馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機遇，堅持以三級繁育體系建設(shè)為抓手，依托天啟公司做大種薯繁育，適度擴大馬鈴薯種薯種植面積，新建萬畝種薯基地6個、一級種薯整村推進村20個，種薯面積穩(wěn)定在13萬畝以上。認(rèn)真落實“菜籃子”市、縣（區(qū)）長負(fù)責(zé)制，改造提升31個設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，主推水肥一體、生物秸稈反應(yīng)堆等關(guān)鍵技術(shù)，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。鞏固提升3個萬畝基地和6個千畝示范園區(qū)，加快永久性蔬菜基地建設(shè)步伐，帶動全區(qū)種植冷涼蔬菜35萬畝。扶持科宏、利民等養(yǎng)殖場擴大規(guī)模，新培育規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)8個、以扶貧村為主的養(yǎng)殖示范村15個。新擴建千畝優(yōu)質(zhì)牧草基地7個，全區(qū)種植牧草35萬畝。積極搭建牛羊肉銷售平臺，鼓勵企業(yè)和個人在區(qū)內(nèi)外建設(shè)銷售網(wǎng)點，提高品牌知名度和市場占有率。培育壯大新型經(jīng)營主體。加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30家，家庭農(nóng)（林、牧）場20家，專業(yè)大戶50家。新培育自治區(qū)級龍頭企業(yè)、合作社、示范社、家庭農(nóng)場各3家，建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校2家。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)認(rèn)證，著力提高農(nóng)民增收致富能力。?

　　（四）以培育升級為主線，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平?

　　樹立生態(tài)環(huán)保、節(jié)水優(yōu)先的發(fā)展理念，堅持把壯大工業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點，堅定不移推進“興工強區(qū)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)增加值16.6億元，增長19%。大力發(fā)展新型工業(yè)。立足資源稟賦，堅持做大做強新興產(chǎn)業(yè)，加快天潤風(fēng)電二期、振發(fā)光伏二期等續(xù)建項目建設(shè)進度，新上一批新能源、加工制造項目，力爭年內(nèi)投產(chǎn)達效。加大中小企業(yè)技術(shù)改造，提高抵御風(fēng)險防范能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，形成新的經(jīng)濟增長點和驅(qū)動力。培育壯大龍頭企業(yè)。制定和落實扶持政策，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加強新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進消化吸收，支持鉆通管道、邦德電動車、古雁玻璃等骨干企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)工藝、做強實力。新培育產(chǎn)值過億元企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家以上。提升園區(qū)承載能力。不斷完善清水河、圓德兩個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實施入園項目全程代辦服務(wù)，優(yōu)化投資置業(yè)環(huán)境，提升服務(wù)水平，吸引更好產(chǎn)業(yè)和更多項目向園區(qū)聚集，力爭入駐企業(yè)達到137家，實現(xiàn)產(chǎn)值17億元。?

　?。ㄎ澹┮匀诤习l(fā)展為方向，不斷做大第三產(chǎn)業(yè)?

　　充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，全力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、水平提升、比重提高。實現(xiàn)增加值53.7億元，增長10%。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。按照“文化先導(dǎo)、生態(tài)先行、旅游主導(dǎo)”的思路，整合旅游資源、創(chuàng)新營運機制、強化基礎(chǔ)配套，提升文化旅游層次，大力發(fā)展文化之旅、民俗體驗、生態(tài)觀光等旅游項目。做好文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，推進旅游與文化產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。全年接待游客28萬人次，收入8000萬元。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。扶持發(fā)展三營市場物流業(yè)，新建馬鈴薯特色產(chǎn)品物流港，重點發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送和第三方物流，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)物流體系。抓好平價農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，探索實施“萬人網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)”計劃和“千村電商”工程，培育一批具有本土特色的電商企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持，拓寬企業(yè)融資渠道。抓好信息產(chǎn)業(yè)，以智慧政務(wù)、智慧民生為重點，實施好國家信息消費試點項目。積極培育健康養(yǎng)老業(yè)，主動適應(yīng)老齡社會和計劃生育政策調(diào)整新變化，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政等新業(yè)態(tài)，讓人民群眾放心消費、享受生活。?

　?。┮詤f(xié)調(diào)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加快城鄉(xiāng)建設(shè)進程?

　　認(rèn)真落實寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和加快推進城鎮(zhèn)化實施意見，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合發(fā)展，全力建設(shè)美麗原州。積極融入中心城市建設(shè)。堅持“為民建城”的理念和共建共管機制，配合實施好“五城聯(lián)創(chuàng)”、西南新區(qū)建設(shè)、老城擴容提質(zhì)、博物館廣場和兒童公園等城市建設(shè)重點項目。全力推進固原市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、自治區(qū)衛(wèi)生城市和雙擁模范城市創(chuàng)建，主動承接市上下放的城市管理職能，全力抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和市容管理。嚴(yán)格執(zhí)行城市《規(guī)劃》，加大違法建設(shè)查處力度，促進城市良性發(fā)展。持續(xù)改善社區(qū)辦公條件、完善服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)群眾能力。按照責(zé)任分工抓好公租房建設(shè)與管理，幫助低收入群眾實現(xiàn)安居夢。加快小城鎮(zhèn)和美麗村莊建設(shè)。按照市委和政府“1411”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，圍繞“五美”標(biāo)準(zhǔn)，加速黃鐸堡、三營等小城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容、完善功能、優(yōu)化管理，增強承載輻射能力。實施“五到農(nóng)家”工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成頭營馬店、彭堡河?xùn)|等4個美麗村莊建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，使小城鎮(zhèn)和美麗村莊成為群眾安居樂業(yè)的美好家園。加大農(nóng)村公路建設(shè)和管護力度，新修農(nóng)村公路100公里，持續(xù)改善群眾出行條件。認(rèn)真實施環(huán)境連片整治項目，深入開展主干道路大整治大綠化活動，力爭實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以建設(shè)“美麗原州”和“生態(tài)宜居家園”為目標(biāo)，實施東岳山森林公園、東環(huán)路綠化、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、新一輪退耕還林補植補造、特色產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村通道大綠化“六大工程”，全年新增營造林9萬畝。強化森林資源管護，嚴(yán)守生態(tài)紅線，加大土地保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)和草原、荒山利用監(jiān)管力度，大力開展農(nóng)村面源污染治理，為子孫后代保護好藍(lán)天白云、綠水青山。?

　?。ㄆ撸┮愿纳泼裆鸀楦荆粩嗤七M社會各項事業(yè)?

　　始終把群眾的冷暖安危記在心上、抓在手上，以保基本、兜底線為準(zhǔn)則，保證民生投入只增不減，讓人民群眾過上更加美好的生活。全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。按照“精準(zhǔn)扶貧、定期脫貧”的原則，在堅持完善“四級聯(lián)動、責(zé)任雙到、兩不脫鉤”重點貧困村幫扶機制和“53211”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃的基礎(chǔ)上，不斷探索創(chuàng)新扶貧方式，增強“造血”能力，著力鞏固提升36個“銷號”村扶貧成果，全面完成剩余34個貧困村脫貧任務(wù)，全年減少貧困人口1.3萬人。善始善終抓好生態(tài)移民工作，縣內(nèi)移民重點鞏固提升以設(shè)施農(nóng)業(yè)、舍飼養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟等為主的特色產(chǎn)業(yè)，確保移民近期生活有保障、長遠(yuǎn)致富有門路。加強縣外移民協(xié)調(diào)對接、跟蹤服務(wù)工作，全面完成“十二五”移民任務(wù)。堅持整村推進與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，全年完成危房改造4000戶，進一步改善農(nóng)村困難群眾住房條件。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展學(xué)前教育，扶持引導(dǎo)民辦幼兒園健康發(fā)展，緩解“入園難”問題。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，遷建、改擴建西關(guān)小學(xué)、三營一小等中小學(xué)幼兒園5所，認(rèn)真實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化操場建設(shè)、供暖設(shè)施改造工程和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。全面實施素質(zhì)教育，加強教師隊伍建設(shè)，合理配置教育資源，強化校際合作，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步消除“擇校熱”。不斷提升衛(wèi)生計生服務(wù)水平。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成官廳衛(wèi)生院續(xù)建、中河衛(wèi)生院遷建項目，爭取實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“溫暖工程”項目。推進縣級公立醫(yī)院改革，完善“先住院、后付費”診療模式，強化重大傳染疾病預(yù)防控制工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。深入實施“七免一救助”等衛(wèi)生惠民工程，扎實開展50歲以上居民健康體檢惠民活動，讓群眾得到更多實惠。鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，確保群眾用藥就醫(yī)安全。加快“少生快富整村推進”，完成“少生快富”800例，免費孕前優(yōu)生健康檢查3400對，出生人口政策符合率達到90%以上，逐步降低生育水平。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新培育文化大院3家。組織開展文化下鄉(xiāng)、進社區(qū)等文藝演出70場（次）以上，放映數(shù)字電影2700場（次），開展文藝團隊、文化大院和自樂班鄉(xiāng)村演出2000場（次）以上。提升“三館一站”服務(wù)水平，全年接待讀者30萬人次以上。深入開展全民健身活動，精心組織開展各類文化活動，不斷豐富群眾文化生活。進一步健全社會保障體系。充分發(fā)揮社會保障的兜底作用和平衡器功能，突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險工作，參保率分別達到90%和95%以上。完善失地農(nóng)民生活保障機制，鞏固擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋范圍。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬元，創(chuàng)造新就業(yè)崗位1600個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人。加強城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和品牌打造，力促勞務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8萬人，實現(xiàn)工資收入8億元。全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，保障好特殊困難群體的基本生活。?

　?。ò耍┮詷?gòu)建和諧社會為核心，不斷創(chuàng)新社會治理?

　　堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快依法治區(qū)進程，扎實開展“六五”普法教育，不斷提高公民法治意識。堅持把信訪納入法治化軌道，保障群眾合理合法訴求，暢通拓寬信訪渠道，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制，構(gòu)建人民、司法、行政調(diào)解“三位一體”的社會矛盾調(diào)解新機制。深入推進“平安原州”建設(shè)，落實和發(fā)揮基層組織在社會管理方面的關(guān)鍵作用，不斷拓寬公眾參與渠道。堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，加大對網(wǎng)絡(luò)有害信息的打擊力度，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全社會治安防控體系，加強特殊人群管理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。重視預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險評估，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高公共安全和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。加強精神文明和民風(fēng)建設(shè)，讓社會主義核心價值觀成為廣大群眾的價值追求和日常行為。認(rèn)真貫徹落實中央民族工作會議精神，扎實開展“念好兩本經(jīng)、再做新貢獻”主題教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，強化宗教事務(wù)規(guī)范化管理，確保社會和諧穩(wěn)定。切實加強國防教育，扎實做好民兵預(yù)備役和雙擁工作。大力支持老齡、殘疾人和社會公益事業(yè)發(fā)展。重視關(guān)心下一代工作，積極支持工青婦等群眾組織依照法律章程開展工作。繼續(xù)加強物價、史志、統(tǒng)計、檔案管理等工作。?

　?。ň牛┮越ㄔO(shè)法治政府為目標(biāo)，不斷提升政府依法行政能力?

　　打鐵還需自身硬。新常態(tài)下，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將始終帶著責(zé)任、帶著使命、帶著感情，把全部精力放在不斷加快原州區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展上，放在持續(xù)改善人民群眾的生活水平上，以實實在在的業(yè)績，贏得全區(qū)人民的支持和信賴。?

　　聚焦作風(fēng)，著力提升公信力和執(zhí)行力。深化群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒整治“四風(fēng)”，大力根治庸懶散軟奢等頑疾。牢固樹立過“緊日子”思想，進一步壓縮文件、會議數(shù)量。啟動公務(wù)用車改革，規(guī)范配備管理。嚴(yán)格項目資金管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，做到勤儉辦一切事情。堅持實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公和一線問政，加大督促檢查力度，強化跟蹤問效管理，完善評價指標(biāo)體系，著力打通工作落實的“最后一公里”。?

　　轉(zhuǎn)變職能，著力提升服務(wù)效能。主動適應(yīng)政府履職新常態(tài)，實行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，以“三個清單”厘清政府與市場、社會的邊界，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，切實做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。深化行政審批制度改革，積極推行行政審批網(wǎng)上辦理。探索推進政府購買公共服務(wù)，努力向公眾提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品。?

　　依法治區(qū)，著力規(guī)范行政行為。建立完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查的政府重大事項決策機制，凡未經(jīng)合法性審查、風(fēng)險評估或?qū)彶椴缓戏?、評估不合格的重大決策事項，一律不提交會議研究。全面落實執(zhí)法責(zé)任制，建立健全依法行政考核評價、執(zhí)法人員資格管理等依法行政制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。系統(tǒng)開展公務(wù)人員法治培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法人員依法行政能力。逐步推行綜合執(zhí)法，堅決防止部門利益固化，杜絕隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法。進一步完善綜合執(zhí)法、行政與司法之間的協(xié)調(diào)配合，提高信訪等各類矛盾糾紛化解法治化水平，努力讓公平正義的陽光普照每一位社會公民。?

　　從嚴(yán)治政，著力推進廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，不斷加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，深入推進廉政風(fēng)險防控，對權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格落實“一把手”不直接分管“五項工作”規(guī)定。加大政務(wù)公開力度，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等信息公開。積極開展電視問政、微博問政等活動，及時回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受人大、政協(xié)、媒體和公眾監(jiān)督，努力建設(shè)廉潔政府。?

　　各位代表，新常態(tài)要有新?lián)?dāng)，新任務(wù)要有新作為。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委和政府、區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，堅定信心，用實打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，用釘釘子的精神抓落實，全面完成“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)新原州，與全區(qū)全國同步進入全面小康社會而努力奮斗！??

　　附：有關(guān)情況說明?

　　1、自治區(qū)中小企業(yè)“百家成長、千家培育”工程：選擇100個年銷售收入3000萬至4億元左右，成長性好的中小型企業(yè)作為“百家成長”企業(yè)，制定發(fā)展目標(biāo)和扶持政策，促其盡快成長；在年銷售收入3000萬元以下小企業(yè)中確定1000家為“千家培育”企業(yè)，進行重點培育，促其加快發(fā)展。?

　　2、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：由商務(wù)部組織實施，在試點區(qū)域培育出約25萬家農(nóng)家店，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，以縮小城鄉(xiāng)消費差距。?

　　3、“三新”工程：即新農(nóng)村、新合作、新網(wǎng)絡(luò)工程，是自治區(qū)實施的以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地為平臺，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送中心和農(nóng)家店、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為基礎(chǔ)，建立日用消費品農(nóng)村經(jīng)營消費網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。?

　　4、“五城聯(lián)創(chuàng)”：即開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、水生態(tài)文明城市、園林城市、環(huán)保模范城市。?

　　5、“網(wǎng)格化”管理服務(wù)：即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每一網(wǎng)格實施動態(tài)、全方位管理的數(shù)字化管理模式。?

　　6、“五到農(nóng)家”：即道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境五到農(nóng)家。?

　　7、“53211”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃：即每個貧困戶養(yǎng)5頭?；?0只羊，種20畝牧草，穩(wěn)定輸出1個技能型勞動力，每年收入10萬元。?

　　8、“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。?

　　9、“1411”：第一個“1”是加快推進以原州區(qū)為核心的區(qū)域中心城市建設(shè)；“4”是加快西吉、隆德、涇源、彭陽4個大縣城建設(shè)；第二個“1”是規(guī)劃建設(shè)10個連接中心城市、大縣城和農(nóng)村的中心鎮(zhèn)；第三個“1”是規(guī)劃建設(shè)100個示范幸福村。?

　　10、“七免一救助”：“七免”，即免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、治療先天性疾病患兒、篩查新生兒四種代謝性疾病、篩查聽力障礙疾病、篩查農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌?！耙痪戎保磳r(nóng)村孕產(chǎn)婦急救、篩查出的農(nóng)村乳腺癌和宮頸癌患者治療給予救助。?

　　11、“千村電商”工程：指自治區(qū)要建設(shè)15個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和1000個村級電子商務(wù)服務(wù)站，力爭全區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破50億元。?

　　12、“五美”標(biāo)準(zhǔn):即風(fēng)景美、街區(qū)美、功能美、生態(tài)美、生活美。?