固原市原州區(qū)人民政府

　　——2016年10月26日在固原市原州區(qū)第三屆人民代表大會第一次會議上

　　原州區(qū)區(qū)長 

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　過去四年工作回顧

　　四年來，在區(qū)、市黨委和政府、區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，解放思想，攻堅克難，銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，圓滿完成了區(qū)二屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的新篇章，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　——經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。預(yù)計2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101.8億元、地方公共財政預(yù)算收入2.2億元、全社會固定資產(chǎn)投資156億元、社會消費品零售總額31.8億元，分別是2012年的1.5倍、1.3倍、2.3倍和1.5倍。

　　特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。高標(biāo)準(zhǔn)建成4個萬畝、6個千畝示范基地，帶動全區(qū)種植蔬菜26萬畝，通過農(nóng)超對接、冷鏈保鮮、設(shè)立外銷窗口等措施，產(chǎn)品打進(jìn)廣州、成都、香港及中東等國內(nèi)外市場。建成西北最大的馬鈴薯脫毒繁育中心，原原種年生產(chǎn)能力達(dá)到1億粒，馬鈴薯育、繁、推一體化產(chǎn)業(yè)體系趨于完善。培育發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)56個、養(yǎng)殖專業(yè)村123個，多年生牧草留床面積65萬畝，全區(qū)牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到22萬頭、83萬只，牧業(yè)收入占農(nóng)民總收入的20%以上。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力不斷增強(qiáng)，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地總面積29萬畝，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧）場分別達(dá)到469家和72家。預(yù)計2016年實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值14.1億元，較2012年增長31%。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。出臺優(yōu)惠政策，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)支持力度，實施“筑巢引鳳”工程，依托清水河和圓德兩個省級園區(qū)，先后引進(jìn)招商項目105個，投資103億元，25家企業(yè)躋身規(guī)上企業(yè)，打造了“亞雪”“金糜子”“慶原春”等一批寧夏著名商標(biāo)，入園企業(yè)累計達(dá)到116家，實現(xiàn)產(chǎn)值17億元。預(yù)計2016年實現(xiàn)工業(yè)增加值16.4億元，是2012年的1.3倍。

　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。高起點規(guī)劃發(fā)展全域旅游，加大旅游硬件設(shè)施投入，須彌山景區(qū)晉升國家級風(fēng)景名勝區(qū)和4A級旅游景區(qū)，著力打造沈家河水庫濕地公園、姚磨休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園等旅游重點工程。引進(jìn)紅寶賓館、新華百貨等大型企業(yè)9家，石嘴山銀行、津匯銀行落戶我區(qū)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建成1個縣級、11個鄉(xiāng)級、140個村級電商服務(wù)中心（站），扶持潤農(nóng)電子商務(wù)等40家電商企業(yè)線上運(yùn)行。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，三營物流市場基本建成。預(yù)計2016年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值59.6億元，是2012年的1.5倍。

　　——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。注重以人為本，規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)城融合，形成了城鄉(xiāng)同步提升、互動發(fā)展新格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.7%，較2012年提高8.9個百分點。

　　城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育同規(guī)劃、同推進(jìn)，建成三營、黃鐸堡等6個特色小城鎮(zhèn)和張易大店、開城和泉等18個美麗村莊，三營鎮(zhèn)被列為“國家建制鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)”，張易鎮(zhèn)被評為自治區(qū)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2016年，我們科學(xué)規(guī)劃、精心施工、體現(xiàn)特色，高標(biāo)準(zhǔn)建成了東岳山森林公園，成為自治區(qū)的亮點工程，在自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點工作現(xiàn)場交流會觀摩中，作為全市的觀摩點，受到了區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和一致好評，是繼古雁公園后，廣大市民休閑、健身、娛樂的又一好去處。不斷加大農(nóng)村住房和道路建設(shè)力度，累計改造農(nóng)村危房2.05萬戶，8萬貧困群眾遷入新居，新修農(nóng)村公路812公里，率先在寧南實現(xiàn)了村村通硬化路目標(biāo)。大力推進(jìn)舊城改造，簽訂協(xié)議1萬戶，兌付土地房屋征收補(bǔ)償資金28.35億元，完成征遷任務(wù)的75%。組建城市管理局，承接市容管理職能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，依法打擊違法建設(shè)，衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過自治區(qū)驗收。積極配合、搞好協(xié)調(diào)，固西公路、隋唐文化園等區(qū)、市重點項目順利實施。

　　生態(tài)環(huán)境不斷改善。推進(jìn)“美麗原州”建設(shè)，實施了三北防護(hù)林、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等林業(yè)生態(tài)重點工程，新增營造林53.2萬畝、綠化鄉(xiāng)村道路936公里，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到14%，較2012年提高2.6個百分點。持續(xù)加強(qiáng)禁牧封育、草原保護(hù)、森林防火和林木病蟲害防控，我區(qū)被評為“全國森林防火先進(jìn)縣（區(qū)）”。集中整治馬鈴薯淀粉企業(yè)和洗砂場，全面關(guān)停萬噸以下馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)和小型洗砂廠。實施環(huán)境連片整治項目，實現(xiàn)了行政村全覆蓋。

　　水利建設(shè)成效明顯。大力推廣高效節(jié)水技術(shù)，建成高效節(jié)水灌溉基地24個，總面積達(dá)到30萬畝，被評為自治區(qū)首個“高效節(jié)水灌溉示范縣（區(qū)）”。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源工程順利竣工，建成25處農(nóng)村飲水工程，15萬人飲水安全問題有效解決。治理水土流失面積168平方公里、河道110公里，加固病險水庫18座，連續(xù)四年榮獲自治區(qū)“農(nóng)田水利基本建設(shè)‘黃河杯’競賽獎”。

　　——人民生活水平持續(xù)提高。集中財力堅持每年辦一批民生實事，四年累計用于民生投入105.47億元，占財政支出的85.8%，解決了一批事關(guān)群眾利益的突出問題，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高。預(yù)計2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25023元、農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8246元，分別是2012年的1.4倍和1.7倍。

　　脫貧攻堅扎實有效。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，制定了“1+21+153”脫貧攻堅規(guī)劃，建立了“四級聯(lián)動、責(zé)任雙到、兩不脫鉤”幫扶工作機(jī)制，實施“53211”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，累計整合資金20億元，培育產(chǎn)業(yè)扶貧示范村46個，70個貧困村脫貧“銷號”，5.4萬人如期脫貧。不斷深化閩寧協(xié)作，加強(qiáng)與鐵路總公司和區(qū)市幫扶單位對接聯(lián)系，社會幫扶成效明顯。建成圓德、和潤等9個縣內(nèi)移民新村，安置移民2.4萬人；縣外搬遷移民3.4萬人。“十二五”生態(tài)移民任務(wù)基本完成。

　　教育事業(yè)全面進(jìn)步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，四年累計新建、改擴(kuò)建學(xué)校193所，率先在自治區(qū)實現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、移民村全覆蓋。不斷推進(jìn)素質(zhì)教育，如期實現(xiàn)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建和基本普及高中階段教育目標(biāo)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)驗收，高考成績穩(wěn)居全市榜首。認(rèn)真實施營養(yǎng)改善計劃，義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生全部受益。

　　文化事業(yè)繁榮發(fā)展。認(rèn)真實施文化惠民工程，建成區(qū)文體活動中心和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村文化廣場，數(shù)字化農(nóng)家書屋行政村全覆蓋，廣場文藝演出、文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村電影放映實現(xiàn)常態(tài)化。競技體育水平不斷提升，全民健身活動蓬勃興起。大力支持鄉(xiāng)村文化大院發(fā)展，梁云、王永紅等文化大院成為特色品牌，得到中宣部肯定。

　　衛(wèi)生計生工作不斷加強(qiáng)。建成區(qū)醫(yī)院醫(yī)技樓、疾控中心，改擴(kuò)建8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建130個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、11個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），實現(xiàn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面推進(jìn)婦幼衛(wèi)生“七免一救助”、農(nóng)村老年人免費健康體檢等惠民工程，群眾健康水平顯著提高。創(chuàng)新實施“少生快富”整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)工程，認(rèn)真落實“全面二孩”政策，人口出生率、自然增長率均低于自治區(qū)平均水平，被評為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）”。

　　社會保障更加有力。建成區(qū)殘疾人康復(fù)中心，新建、改擴(kuò)建城區(qū)和楊郎、寨科中心敬老院，集中供養(yǎng)能力達(dá)到764人。城鄉(xiāng)低保實行動態(tài)管理，保障水平不斷提升，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2億元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金5159萬元，6.3萬困難群眾基本生活得到保障。全面實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作?！皟杀！眳⒈Ｂ蔬M(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群大病救助實現(xiàn)全覆蓋。整合燕寶基金、雨露計劃等資助項目，累計發(fā)放資助金3165萬元，實現(xiàn)了大中專農(nóng)村困難學(xué)生資助全覆蓋。實施安居工程，1492戶5000多困難群眾住上了城市公租房。堅持開展農(nóng)民工工資清欠專項行動，累計清欠農(nóng)民工工資1355萬元。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意電商孵化園和六盤山創(chuàng)客匯,累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)、小額擔(dān)保貸款14億元，培育小企業(yè)790家，發(fā)展小老板1800個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力年均轉(zhuǎn)移8.3萬人，年均創(chuàng)收12億元以上。

　　——重點領(lǐng)域改革不斷深化。完成政府機(jī)構(gòu)改革，公布實施“兩個清單”制度，清理、取消行政審批事項65項，精簡幅度達(dá)到65%?；就瓿赊r(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和國有林場改革任務(wù)。開展農(nóng)村土地股份制改革和蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體試點，農(nóng)村土地股份制改革受到習(xí)近平總書記肯定。供銷、水利等改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得階段性成果?？h級公立醫(yī)院綜合改革成效明顯，“先診療、后付費”及就診“一卡通”服務(wù)模式在全市推廣。實行“三公”經(jīng)費限額管理，全面推行“一把手”不直接分管“五項工作”。機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成。深化金融改革，成立區(qū)金融辦和鄉(xiāng)村兩級信用協(xié)會，建立融資擔(dān)保平臺，探索出了“銀行+擔(dān)保+新型經(jīng)營主體+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”等多元放貸路徑。蔡川金融扶貧模式在中央農(nóng)辦《農(nóng)村要情》刊發(fā)，受到汪洋副總理肯定。

　　——社會大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化管理，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面進(jìn)一步鞏固。建立完善信訪聯(lián)席會議、包案負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、定期接訪等長效機(jī)制，推進(jìn)信訪積案化解，妥善化解了宋家巷改造拆遷遺留問題、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)糾紛等一大批信訪積案。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，村（居）“民主議政日”活動常態(tài)化開展，社區(qū)“網(wǎng)格化”管理服務(wù)全面推行。扎實推進(jìn)“平安原州”創(chuàng)建，創(chuàng)新實施“電話平安聯(lián)防工程”，建成全區(qū)智能圖控系統(tǒng)。加強(qiáng)禁毒工作，開展食品安全、危險化學(xué)品、道路交通和人員密集場所安全隱患排查專項整治，積極應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢和社會治安秩序總體平穩(wěn)。加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，“六五”普法順利通過區(qū)、市驗收，法律援助和司法救助步入常態(tài)化。

　　——政府效能全面提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，累計落實整改“四風(fēng)”突出問題46條，解決群眾反映的熱點難點問題115條，為群眾辦實事1600多件。認(rèn)真清理辦公用房，建成老年活動中心和老年大學(xué)，解決了8個城市社區(qū)的服務(wù)場所。堅決貫徹區(qū)委決策，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，累計辦結(jié)人大代表議案建議41件、政協(xié)委員提案122件。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，開展“電視問政”活動，推動應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)解決群眾訴求工作，共辦理政府門戶網(wǎng)站群眾反映訴求事項2000多件。嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”精神，切實精簡文件、會議、接待，文件、會議比2012年減少40%和46%，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長。

　　加強(qiáng)國防動員建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)依照法律和章程開展工作，審計、統(tǒng)計、史志、檔案、防震減災(zāi)、消防、氣象等事業(yè)取得新進(jìn)展。

　　奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴。回顧四年來的工作，我們深切體會到：必須堅持解放思想，堅定改革發(fā)展的必勝信心。始終以解放思想為先導(dǎo)，在解放思想中凝心聚力，在創(chuàng)新進(jìn)取中破解難題，突破常規(guī)，走出定勢，放寬視野，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新路子。必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，突出改革發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終把脫貧攻堅作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，千方百計推進(jìn)重大項目建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)和社會事業(yè)全面進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。必須堅持以人為本，維護(hù)改革發(fā)展的和諧局面。堅定不移地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，堅持以發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促和諧，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全力維護(hù)民族和睦、宗教和順、社會和諧的發(fā)展環(huán)境。必須堅持執(zhí)政為民的理念，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。始終把群眾的幸福作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，體民心、察民情、順民意，讓發(fā)展成果實實在在惠及人民群眾，才能得到群眾的擁護(hù)，才能團(tuán)結(jié)和調(diào)動一切積極因素，才能集中民智、凝聚民力，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。

　　四年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次蒞臨我區(qū)考察指導(dǎo)，給予我們深切關(guān)懷和巨大鼓舞。我們砥礪奮進(jìn)，扎實苦干，以優(yōu)異成績回報黨和人民的重托。過去四年是原州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的四年。這些成績的取得，是上級黨委和政府、區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向支持原州區(qū)發(fā)展的各位代表、各位委員，向各行各業(yè)辛勤工作的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向自治區(qū)、固原市駐原各單位、人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心原州區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　四年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗值得銘記。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和不足:一是經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不好，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨；二是城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、欠賬較多，新型城鎮(zhèn)化水平亟待提高；三是貧困人口多，貧困面大、程度深，扶貧攻堅任務(wù)繁重；四是社會建設(shè)相對滯后，保障和改善民生還需努力；五是一些干部工作作風(fēng)不實、服務(wù)效率不高等現(xiàn)象仍然存在，依法行政水平、政府工作效能有待進(jìn)一步提升。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　今后五年，是我區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期。我們一定要樹立強(qiáng)烈的使命意識、強(qiáng)烈的發(fā)展意識和強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，順應(yīng)人民群眾過上幸福美好生活的新期待，凝心聚力，乘勢而上，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫原州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實區(qū)、市黨委和政府重大決策部署和原州區(qū)第三次黨代會精神，夯實“六個基礎(chǔ)”，抓實“六大工程”，按照“1+5”發(fā)展思路，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、項目帶動戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、開放引領(lǐng)戰(zhàn)略、民生共享戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，力爭提前脫貧摘帽，確保全面建成小康社會。

　　今后五年的奮斗目標(biāo)是：完成68個貧困村7.5萬貧困人口脫貧任務(wù)，總體上實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)要求，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%，社會消費品零售總額年均增長8%，地方公共財政預(yù)算收入年均增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%。創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，改革開放取得重大突破，人民生活水平再上臺階，社會文明程度全面提高。

　　為現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須抓好以下工作：

　　一、堅持精準(zhǔn)脫貧，同步實現(xiàn)全面建成小康社會

　　把精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治任務(wù)和一號民生工程，按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提高，力爭提前脫貧”和“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求，精心實施好“1+21+153”扶貧規(guī)劃，因人因地因戶施策，提高扶貧實效。到2018年，實現(xiàn)重點貧困村全面脫貧、我區(qū)脫貧摘帽，2019年鞏固脫貧成果，2020年與自治區(qū)、全國同步建成小康社會。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,幫助農(nóng)戶和農(nóng)村專業(yè)合作組織穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，扶持建設(shè)一批農(nóng)家樂、開心農(nóng)場、休閑農(nóng)莊，拓寬增收致富渠道；突出發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，每年輸出勞動力10萬人，創(chuàng)收10億元。抓好金融扶貧。推進(jìn)“財政+金融+產(chǎn)業(yè)+扶貧”聯(lián)動，發(fā)揮好融資平臺作用，整合各類資金，不斷做大擔(dān)保資金池，加強(qiáng)與合作銀行的協(xié)作，擴(kuò)大資金總量，著力解決貧困群眾貸款額度低、期限短、門檻高等問題。逐步開展農(nóng)村土地權(quán)證、宅基地證、林權(quán)證抵押貸款，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金保障。抓好教育扶貧。實施“9+3”免費中等職業(yè)教育計劃，擴(kuò)大貧困生社會資助覆蓋面，讓未升入高中和大學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能學(xué)到一技之長。對建檔立卡貧困戶學(xué)生免除學(xué)前教育、普通高中教育費用，讓每一個貧困家庭孩子有學(xué)上，阻斷貧困代際傳遞。抓實勞動力素質(zhì)提升培訓(xùn)工程，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力3.5萬人，2萬人取得國家職業(yè)資格證書，確保貧困戶戶均有1名技能型勞動力，帶動全家脫貧。抓好兜底扶貧。提高貧困人口大病保險報銷比例，擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種和報銷范圍，防止因病因?qū)W因災(zāi)致貧返貧。對喪失勞動能力的農(nóng)村貧困人員，通過社會救助、最低生活保障等兜底方式實現(xiàn)脫貧。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“五通八有”目標(biāo)，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，實施村組道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、飲水安全鞏固提升、危房改造和生態(tài)治理項目，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好移民搬遷。以就近和插花安置為主，精準(zhǔn)配套產(chǎn)業(yè)，讓居住在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)以及生活環(huán)境惡劣的3159戶13351名建檔立卡貧困群眾挪出“窮窩”，走向新生活。

　　二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　圍繞特色資源優(yōu)勢，立足“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)市場競爭力。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以培育高端農(nóng)業(yè)品牌為目標(biāo)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，推廣高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”。以建設(shè)固原國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建成官廳至頭營、中河至彭堡2個冷涼蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶，馬鈴薯種薯推廣、精深加工、早熟外銷三大生產(chǎn)基地，發(fā)展500頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)60個。年均引進(jìn)1家過億元企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家，帶動特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，打響冷涼蔬菜、牛羊肉、小雜糧等特色品牌，提高附加值。圍繞打造“自治區(qū)全域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”目標(biāo)，爭取國家和自治區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)冷涼蔬菜觀光基地、現(xiàn)代農(nóng)博園、水上游樂園等一批休閑示范點。扶持建辦一批農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口、批發(fā)市場和營銷組織，健全區(qū)鄉(xiāng)村三級物流電商網(wǎng)絡(luò)，推動線上線下交易，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。

　　著力發(fā)展新型工業(yè)。積極承接中東部適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，著力打造億元級產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)清水河工業(yè)園區(qū)改造轉(zhuǎn)型，按照集中區(qū)域、環(huán)保達(dá)標(biāo)的要求，規(guī)劃建設(shè)清水河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品等產(chǎn)業(yè)，打造新的城市綜合功能區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。嚴(yán)格限制高污染、高能耗、高耗水、低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展風(fēng)力、光伏等新能源項目建設(shè)。積極支持現(xiàn)有企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、骨干培育、創(chuàng)新引領(lǐng)、技改提升“四大工程”，穩(wěn)妥處置“僵尸”企業(yè)，推動工業(yè)由價值鏈低端向中高端邁進(jìn)，每年爭創(chuàng)2個以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。創(chuàng)新招商引資方式，強(qiáng)化招商項目落地建設(shè)跟蹤服務(wù)，力爭引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)10家以上、到位資金120億元以上。

　　加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化邁進(jìn)，不斷提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額，第三產(chǎn)業(yè)年均增長8%以上。全力推進(jìn)全域旅游業(yè)，堅持重點布局，串點成線，聯(lián)線成面，統(tǒng)籌全區(qū)文化旅游資源與自然景觀資源，實施景區(qū)聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)，開展全域一體綜合開發(fā)，積極爭取實施一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，發(fā)展古跡覽勝游、絲路文化游、養(yǎng)生度假游，開發(fā)南線疊疊溝—西海子—水溝林場—安西王府遺址—東岳山，北線黃鐸堡古城—須彌山石窟—禪塔山—中河大營城—戰(zhàn)國秦長城—固原古城兩條旅游線路，培育須彌山石窟、戰(zhàn)國秦長城等八個旅游景區(qū)，建設(shè)須彌佛光、長城雄風(fēng)等十個品牌景點，打造“天高云淡六盤山、絲路原州休閑地”旅游品牌，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)新格局。加速壯大商貿(mào)物流業(yè)，圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要物流節(jié)點，加強(qiáng)物流通道建設(shè)，重點推進(jìn)中寶鐵路復(fù)線、固原火車站改建等項目建設(shè)；扶持建設(shè)一批區(qū)域化、專業(yè)化批發(fā)銷售市場和物流配送系統(tǒng)，著力構(gòu)建全方位、多層次的城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系；實施“互聯(lián)網(wǎng)+物流業(yè)”計劃，積極搭建物流平臺，推動我區(qū)冷涼蔬菜、小雜糧等產(chǎn)品線上交易。積極提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快金融保險、信息中介、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，改造提升餐飲住宿、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，在滿足群眾多層次、多樣化需求的同時，著力提升服務(wù)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐能力。

　　三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園

　　以固原市列入全國新型城鎮(zhèn)化試點城市為契機(jī)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。全面放開進(jìn)城農(nóng)民落戶限制，建立進(jìn)城農(nóng)民社會保障機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；全面完成舊城改造，扎實做好城市環(huán)衛(wèi)和違建監(jiān)管等工作，不斷提升城市管理水平；加快小城鎮(zhèn)和美麗村莊建設(shè)，每年改造提升1—2個特色小城鎮(zhèn)、4個以上美麗村莊示范村；建設(shè)一批特色鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)，促進(jìn)資源向中心鎮(zhèn)配置，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展能力，把三營鎮(zhèn)打造成“國家建制鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”的樣板。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決守住生態(tài)底線，全力推進(jìn)美麗原州建設(shè)，讓綠水青山變成金山銀山。認(rèn)真實施三北防護(hù)林、新一輪退耕還林、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等林業(yè)生態(tài)重點工程，積極開展全民義務(wù)植樹和生態(tài)文明村、花園式單位創(chuàng)建活動，新增造林25萬畝，綠化鄉(xiāng)村道路300公里，建成西海子、冬至河、中莊3處濕地保護(hù)區(qū)和沈家河、青石峽、柯莊3處濕地公園，形成分布合理、類型多樣、各具特色的公共綠地體系。到2021年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20.6%以上，林木綠化率達(dá)到35%以上。結(jié)合“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動，實施好清水、藍(lán)天、凈土“三大工程”，力爭到“十三五”末，清水河全河段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)集中式飲水水源地水質(zhì)達(dá)到國家安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平全面提升。加快推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配合實施好六盤山機(jī)場二期擴(kuò)建、固原—王洼—慶陽高速連線、S101線固原段一級公路等重點交通工程，完成固將路、隆張路等旅游環(huán)線和固原至寨科、寨科至三營等級公路建設(shè)，提升城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通水平。加快“六縱六橫”公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高改造鄉(xiāng)村道路等級和通達(dá)深度，新修農(nóng)村道路1054公里，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)1小時交通圈。加大資金投入，落實管護(hù)責(zé)任，全面提高道路養(yǎng)護(hù)管理水平。加快推進(jìn)水利建設(shè)。配合做好“海綿城市”、引黃入固等項目工程，加快清水河及中小河流治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、揚(yáng)黃灌區(qū)現(xiàn)代化改造步伐，全面提升用水保障能力。建立水土流失綜合防治體系，加大水污染治理力度，因地制宜恢復(fù)和建設(shè)城鄉(xiāng)水域，建立較完善的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。持續(xù)推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程，力爭2021年全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到38萬畝，創(chuàng)建“全國高效節(jié)水灌溉示范縣（區(qū)）”。加快推進(jìn)智慧原州建設(shè)。以全國“信息消費試點縣（區(qū)）”項目為支撐，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用和管理，優(yōu)化升級信息通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)信息化建設(shè)與自治區(qū)同步發(fā)展。加快與區(qū)、市各類數(shù)據(jù)信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨空間、跨部門、跨行業(yè)的信息資源共享。認(rèn)真做好“智慧水務(wù)”，推廣農(nóng)村用水磁卡計量管理。加大電子政務(wù)、社會管理等各類信息平臺應(yīng)用，增強(qiáng)對各種公共事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，全面擴(kuò)大農(nóng)村寬帶覆蓋率和普及率，實現(xiàn)移動4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，到2021年互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到95%以上，家庭寬帶普及率達(dá)到90%以上。

　　四、堅持共享發(fā)展，提高人民群眾幸福指數(shù)

　　把改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民群眾在共享發(fā)展中有更多獲得感。推動教育均衡發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入力度，推動義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成九中、十八小、職業(yè)高中等一批重點項目。普及高中階段教育，支持社會團(tuán)體和個人開辦幼兒園，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，保障留守兒童入園。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，實施“三名一特”工程，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、校際教育差距。提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入推進(jìn)“健康原州”建設(shè)，持續(xù)深化綜合醫(yī)療改革，建立以原州區(qū)醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)計服務(wù)均等化；加強(qiáng)婦幼保健和生殖健康服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成功能完善的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化體系。積極開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，創(chuàng)作形成一批具有濃郁原州特色和時代精神的優(yōu)秀文化作品。大力推進(jìn)全民健身活動，發(fā)展競技體育，增強(qiáng)人民體質(zhì)。實施絲綢之路申遺北朝隋唐墓地、須彌山石窟、固原古城遺址等一批重點保護(hù)項目，切實保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。完善社會保障體系。落實稅費減免、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款等扶持政策，培育小企業(yè)750家，小老板1750個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實施全民參保、養(yǎng)老計劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動態(tài)化管理，推進(jìn)貧困線與低保線“兩線合一”，將符合條件的貧困家庭全部納入低保，做到應(yīng)保盡保；加快養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批敬老院、老年日間照料中心和農(nóng)村養(yǎng)老互助院。完善社會救助制度，建立健全城鄉(xiāng)留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。全面落實被征地農(nóng)民先保后征機(jī)制。加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，切實保障困難群眾的安居需求。

　　五、堅持改革發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

　　深化行政體制改革，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，全面落實“兩個清單”制度，推行“一門受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”服務(wù)機(jī)制，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新投融資體制，建立規(guī)范的政府融資平臺，通過爭取中央專項基金、債券、PPP等模式，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會化養(yǎng)老服務(wù)等，激活民間投資，最大限度滿足融資需求。落實去杠桿政策，試點開展“三權(quán)”抵押業(yè)務(wù)，防范和化解金融風(fēng)險。加快農(nóng)村綜合改革，在全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村土地股權(quán)分紅、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革試點范圍，完成供銷社改革、小型水利工程管理體制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，積極培育合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊等市場經(jīng)營主體，探索土地托管、代耕代收等方式，盤活農(nóng)村撂荒土地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。進(jìn)一步理順市、區(qū)共建共管體制和衛(wèi)生、旅游、工業(yè)園區(qū)等管理體制。

　　2017年主要工作

　　2017年是新一屆政府的開局之年，也是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。新開局要有新氣象，新起步要有新作為，做好明年的工作至關(guān)重要。

　　主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，增長12%；地方公共財政預(yù)算收入2.4億元，增長9%；社會消費品零售總額34.2億元，增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27525元，增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入9153元，增長11%。完成40個村整村推進(jìn)“銷號”任務(wù)，建設(shè)示范村3個，減少貧困人口5.1萬人。

　　完成上述目標(biāo)任務(wù)，要切實抓好以下重點工作：

　　一、扎實推進(jìn)脫貧攻堅工程。培育增收致富產(chǎn)業(yè)，推行“合作社+農(nóng)戶”“兩個帶頭人+種養(yǎng)大戶+貧困戶”等模式，補(bǔ)欄基礎(chǔ)母牛3萬頭、母羊5.5萬只，新建標(biāo)準(zhǔn)圈棚6500棟、青貯池400座；種植馬鈴薯7萬畝、覆膜玉米4.3萬畝；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)殖生態(tài)雞24萬只，使每個貧困戶都有1—2項脫貧產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成貧困村道路硬化（砂化）和危房改造任務(wù)，實施自來水入戶9000戶、動力電入戶200戶，建設(shè)文體活動場所40處，基本實現(xiàn)硬化（砂化）路組組通、安全飲水戶戶通、危房改造全覆蓋。加大金融扶貧力度，采取特別措施，用足用活金融扶貧政策，鞏固提升“一平臺、一模式、一協(xié)會、一體系”金融扶貧模式，探索村級互助資金與銀行信貸資金合作放大機(jī)制，進(jìn)一步降低貸款門檻、簡化貸款程序，力爭有意愿貸款貧困戶獲貸率達(dá)到80%以上。開展勞動力素質(zhì)提升培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，重點開展農(nóng)藝、建筑、電焊、工程機(jī)械操作等實用技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)9000人、拿證6500人。實施易地移民搬遷，采取回購勞務(wù)移民安置房、建立集中安置點等方式，易地搬遷1329戶5730人。落實生態(tài)補(bǔ)償政策，從建檔立卡貧困戶中選聘800名生態(tài)護(hù)林員，每人每年補(bǔ)助1萬元。

　　二、堅持實施項目帶動戰(zhàn)略。積極與國家部委、自治區(qū)廳局對接溝通，認(rèn)真做好全國工商聯(lián)執(zhí)委會120億元重點項目對接工作，力爭更多項目列入國家和區(qū)、市規(guī)劃總盤子。強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)，開展大項目爭取和建設(shè)行動，重點抓好500萬元以上建設(shè)項目83個。一是實施好固原國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、中莊河流域水生態(tài)治理、高速公路南北出口綠化、原州區(qū)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)園等40個已對接落實的重點項目。二是爭取開工建設(shè)原州區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目、沈家河水庫旅游開發(fā)、原州區(qū)全民健身運(yùn)動中心等29個新建項目。三是繼續(xù)抓好張易上灘水庫、第八幼兒園、黃鐸堡旅游小城鎮(zhèn)、固原寨科風(fēng)電等14個續(xù)建項目。嚴(yán)格落實項目建設(shè)責(zé)任，制定項目推進(jìn)時間表，建立臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓，現(xiàn)場推進(jìn)，限期辦結(jié)等辦法，確保項目建設(shè)任務(wù)全面完成。大力開展招商引資，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化投資環(huán)境，開展大招商行動，組團(tuán)招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，爭取簽約落地一批體量大、業(yè)態(tài)好、后勁強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目。全年引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2-3家、投資過億元項目5個，到位資金30億元以上。

　　三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，實施原州區(qū)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈項目，新建1萬平方米智能化種苗繁育中心，加快新品種、新技術(shù)推廣，完善配套設(shè)施，實施精細(xì)化管理，促進(jìn)29個設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和10個蔬菜基地提質(zhì)增效，帶動全區(qū)種植冷涼蔬菜23萬畝。建設(shè)彭堡姚磨育苗、冷鏈、銷售、電商和社會化服務(wù)示范基地。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，繁育原原種5000萬粒，新建頭營馬莊、黃鐸堡白河2個萬畝種薯基地，全區(qū)馬鈴薯種植面積達(dá)到36萬畝。草畜產(chǎn)業(yè)，主推品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)等節(jié)本增效技術(shù)，新建示范點20個，冷配改良肉牛3萬頭、“見犢補(bǔ)母”1.2萬頭，種植牧草34萬畝，全區(qū)肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到23萬頭、85萬只。中藥材產(chǎn)業(yè)，提升河川萬畝芍藥和頭營楊莊千畝黃芪基地，新建千畝瓜蔞基地1個、萬壽菊基地2個，帶動全區(qū)種植中藥材3萬畝。休閑循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)支持企業(yè)、合作社建成彭堡姚磨休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，輻射帶動張易宋洼、開城和泉等村發(fā)展垂釣園、采摘園等項目，實現(xiàn)與“美麗鄉(xiāng)村”旅游融合發(fā)展。發(fā)展新型經(jīng)營主體，扶持培育農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場20家，打造自治區(qū)級家庭農(nóng)場、示范社各3個、市級示范社5個。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營體系，新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值14.8億元，增長5%以上。

　　四、大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。改造轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動清水河片區(qū)4.7平方公里棚戶區(qū)改造工程，實施東峽村二道溝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成清水河園區(qū)21家建材企業(yè)搬遷任務(wù)。建設(shè)清水河產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展商貿(mào)流通、旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意、生產(chǎn)性服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化等業(yè)態(tài)。配合完成圓德慈善產(chǎn)業(yè)園上劃后續(xù)工作。大力培育新興工業(yè)，以新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主，培育龍頭企業(yè)2家，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實現(xiàn)工業(yè)增加值18億元，增長10%以上。全面發(fā)展全域旅游，重點實施須彌山景區(qū)提升、黃鐸堡自駕游營地建設(shè)、三營至須彌山10公里自行車慢道、中莊水庫至安西王府旅游環(huán)線等項目，打造中莊水庫—二十里鋪拱北—青石峽—東岳山—沈家河—須彌山—姚磨農(nóng)業(yè)觀光園—隋唐文化園旅游圈。全年接待游客80萬人次，實現(xiàn)旅游社會收入2.4億元以上。加速推動電子商務(wù)，鞏固提升潤農(nóng)電子商務(wù)服務(wù)中心和六盤山創(chuàng)客匯，電商企業(yè)上線運(yùn)營20家以上、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點達(dá)到140個。加快構(gòu)建O2O智慧社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系，力爭使社區(qū)居民足不出戶就能買上基本生活用品。切實加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施寬帶普及提速工程，夯實三網(wǎng)融合基礎(chǔ)，推進(jìn)信息資源共享，完成115個行政村信息化建設(shè)，實現(xiàn)光纖、有線寬帶、3G—4G無線網(wǎng)三位一體的信息化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值64.4億元，增長8%以上。

　　五、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)舊城改造，實施棚戶區(qū)改造1萬戶。堅持全天候督查，保持違建整治高壓態(tài)勢，營造良好城市發(fā)展環(huán)境。加快“智慧城市”建設(shè)，全面提升城市管理精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、垃圾填埋場1處、公廁5所。大力提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，實施張易小城鎮(zhèn)道路、排水、路燈、污水處理、集中供熱等項目，全面完成三營建制鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。建設(shè)官廳陽洼、河川駱駝河等美麗村莊9個。鞏固中央第八環(huán)保督察組反饋問題整改成果，形成環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動和公眾參與機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實開展星級和諧社區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)新城市社區(qū)管理體制，探索建立智慧社區(qū)模式，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站、居民服務(wù)活動場所、信息服務(wù)終端等建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)去行政化，堅持“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”，讓社區(qū)成為居民安居樂業(yè)的幸福家園。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實施天然林資源保護(hù)、固胡路、固將路綠化等工程，綠化道路104公里，補(bǔ)植補(bǔ)造10.1萬畝，新增造林6.2萬畝。

　　六、著力辦好民生實事。實施教育提質(zhì)計劃，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，投資1.2億元，改造校舍2.8萬平方米，完成十八小、黃鐸堡小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。探索建立與發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校共建新機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動實現(xiàn)中小學(xué)生由“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。實施文化惠民計劃，廣泛開展文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動，完成演出100場次以上，組織節(jié)慶廣場及清涼夏日廣場文化活動40場次以上。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成中河鄉(xiāng)文化站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋。爭取投入資金700萬元，建成村級文化廣場70個。新培育開城鎮(zhèn)寇莊李存吉等文化大院3家。精心組織開展春節(jié)、“五一”“十一”等節(jié)慶文化活動。實施衛(wèi)計提標(biāo)計劃，不斷深化公立醫(yī)院綜合改革，全面落實分級診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)。大力實施免費孕前優(yōu)生健康檢查及“七免一救助”公共衛(wèi)生救助項目。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)醫(yī)院遷建及三營、開城、彭堡衛(wèi)生院改擴(kuò)建。實施社保普惠計劃，推進(jìn)“五險合一”經(jīng)辦體制改革，實現(xiàn)對參保人員的全系統(tǒng)精準(zhǔn)化管理。全面完成2012—2014年被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，確保重點就業(yè)人群充分就業(yè)。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到93%和95%。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，讓農(nóng)民工干了活就能拿到錢。堅持公開、公平、公正原則，統(tǒng)籌分配保障性住房1000套。推進(jìn)社會救助領(lǐng)域信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保審核審批，實現(xiàn)動態(tài)管理常態(tài)化。抓好社會化擁軍工作，落實好退役士兵安置政策。加強(qiáng)社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，推進(jìn)政府購買服務(wù)，使社會組織參與社會管理綜合治理。健全農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系，保障好特殊困難群體的基本生活。

　　七、切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，全面實施“七五”普法。深入開展“平安原州”建設(shè)，不斷完善社會治安立體化防控體系，構(gòu)建人防、物防、技防安全網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。堅持把信訪納入法治化軌道，保障群眾合理合法訴求，暢通拓寬信訪渠道，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制，構(gòu)建人民、司法、行政調(diào)解“三位一體”的社會矛盾調(diào)解新機(jī)制。完善“134”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，推動糾紛調(diào)處由事后處置向事前轉(zhuǎn)變。認(rèn)真做好黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會等重要節(jié)點期間的信訪維穩(wěn)工作。提高公共安全和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”機(jī)制，堅決防范和遏制各類安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。扎實開展自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管、第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。切實加強(qiáng)國防教育，扎實做好民兵預(yù)備役和雙擁工作。大力支持老齡、殘疾人和社會公益事業(yè)發(fā)展。重視關(guān)心下一代工作，積極支持工青婦等群團(tuán)組織依照法律章程開展工作。繼續(xù)加強(qiáng)審計、物價、史志、統(tǒng)計、檔案管理等工作。

　　切實加強(qiáng)自身建設(shè)

　　面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全區(qū)人民新期待，我們深感責(zé)任重大，使命光榮，必須牢記黨和人民的囑托，持續(xù)提振創(chuàng)先爭優(yōu)士氣、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅定信心，凝聚力量，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　一、增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，提高政府創(chuàng)新能力。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，自覺學(xué)習(xí)新知識、新理念、新業(yè)態(tài)，研究新問題，打破舊習(xí)慣，建立新模式，切實轉(zhuǎn)變觀念，提升履職能力。牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性問題、制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾和群眾反映強(qiáng)烈的民生訴求，堅決破解制約發(fā)展的障礙和瓶頸，做到探索無禁區(qū)、改革無禁區(qū)，以政府的創(chuàng)新推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　二、增強(qiáng)法治觀念，提高依法行政能力。把依法行政貫穿于政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。成立原州區(qū)綜合行政執(zhí)法局，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，切實解決有法不依、執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。落實“兩個清單”制度并實行動態(tài)管理，健全依法決策機(jī)制，落實重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。

　　三、增強(qiáng)群眾觀念，提高為民服務(wù)能力。鞏固“兩學(xué)一做”專題教育成果，牢固樹立執(zhí)政為民理念。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，精簡辦事程序，縮短辦理時限，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政等互動平臺作用，主動接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。引導(dǎo)社會力量和民間資本參與公共服務(wù)項目建設(shè)，為群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

　　四、增強(qiáng)效能觀念，提高政府執(zhí)行能力。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實干的工作作風(fēng)。堅決整治慵懶散軟、推諉扯皮等問題，堅持對事不對人，對不干事、不擔(dān)責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)，讓真正想干事的人有機(jī)會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，不斷提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。有針對性地完善推動抓落實的辦法，健全激勵抓落實的措施，構(gòu)建督促抓落實的機(jī)制，強(qiáng)化抓落實的硬約束，明確抓落實的硬標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)“馬上就辦”意識，對定了的事、布置了的工作，緊盯不放，持之以恒、一抓到底，真正做到說了就辦、辦就辦好，定了就干、干就干成。強(qiáng)化督查力度，敢于動真碰硬、揭短亮丑，發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤問效，確保事事有回音、件件有結(jié)果。樹立“功成不必在我”意識，一步一個腳印，確保各項工作抓的實、有成效。

　　五、增強(qiáng)廉政觀念，提高拒腐防變能力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實“一案雙查”，健全用制度管人、管事、管權(quán)的長效機(jī)制。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)點，暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，嚴(yán)肅整治頂風(fēng)違紀(jì)行為，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。強(qiáng)化“高壓線”意識，持續(xù)加大扶貧資金、涉農(nóng)資金、民生資金和重點項目的監(jiān)督管理力度，深化政務(wù)村務(wù)公示公開，確保資金高效、安全、規(guī)范運(yùn)行。堅決查處違法案件，加大對發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的查處力度，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、為民務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　各位代表，時代賦予重任，拼搏鑄就輝煌。讓我們在區(qū)、市黨委和政府、區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“不到長城非好漢”的寧夏精神，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，不忘初心，繼續(xù)前行，為實現(xiàn)如期脫貧、與全國自治區(qū)同步全面建成小康社會而努力奮斗！

　　附：有關(guān)情況說明

　　1、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：由商務(wù)部組織實施，在試點區(qū)域培育出約25萬家農(nóng)家店，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，以縮小城鄉(xiāng)消費差距。

　　2、“1+21+153”：1個扶貧攻堅總體規(guī)劃，21個專項扶貧規(guī)劃，153個行政村村級扶貧規(guī)劃。

　　3、“四級聯(lián)動、責(zé)任雙到、兩不脫鉤”：縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級干部四級聯(lián)動，責(zé)任到單位、到干部，窮親不脫貧、幫扶不脫鉤。

　　4、“53211”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃：每個貧困戶養(yǎng)5頭?；?0只羊，種20畝牧草，穩(wěn)定輸出1個技能型勞動力，每年收入10萬元。

　　5、“七免一救助”：“七免”，即免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、治療先天性疾病患兒、篩查新生兒四種代謝性疾病、篩查聽力障礙疾病、篩查農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌?！耙痪戎?，即對農(nóng)村孕產(chǎn)婦急救、篩查出的農(nóng)村乳腺癌和宮頸癌患者治療給予救助。

　　6、“兩個清單”：政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。

　　7、“1+5”發(fā)展思路：1指以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，5指實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、項目帶動戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、開放引領(lǐng)戰(zhàn)略、民生共享戰(zhàn)略。

　　8、“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批?！傲鶄€精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

　　9、“五通八有”：通路、通水、通信息、通廣播電視、通客車，有增收支柱產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)濟(jì)合作組織、有綜合服務(wù)網(wǎng)點、有文化體育活動場所、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、有集體經(jīng)濟(jì)收入、有團(tuán)結(jié)干事的兩委班子、有駐村工作隊。

　　10、“3+2”產(chǎn)業(yè)：3指草畜產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)，2指馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　　11、”海綿城市”:城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　12、“三名一特”工程：培育名師，培養(yǎng)名校長，創(chuàng)建名牌學(xué)校，形成辦學(xué)特色。

　　13、PPP模式：又稱為公私合營模式，指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

　　14、“一平臺、一模式、一協(xié)會、一體系”：即擔(dān)保放大平臺、信用貼息貸款模式、信用協(xié)會和風(fēng)險防控體系。

　　15、“三權(quán)”：土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)。

　　16、O2O：線上線下電子商務(wù)。

　　17、“134”矛盾糾紛排查化解機(jī)制：是原州區(qū)官廳鎮(zhèn)在矛盾糾紛排查化解中創(chuàng)新建立的工作模式，目前在全市推廣。即成立一套組織機(jī)構(gòu)，完善鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查化解四項制度（領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、主動下訪制度，“兩排查一分析”制度，重要節(jié)日和重大節(jié)點排查制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解制度）。