固原市原州區(qū)人民政府

——2011年1月6日在原州區(qū)第一屆人民代表大會第四次會議上

　　代區(qū)長  張 戈

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《原州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2010年及“十一五”工作回顧

　　 2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。在區(qū)、市黨委和政府、原州區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族群眾，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，以12項重點工作和10件民生實事為抓手，解放思想、開拓創(chuàng)新，搶抓機遇、務(wù)實苦干，圓滿完成了區(qū)一屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　一年來，我們主要抓了以下工作：

　　一、集中精力謀發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力取得新提升

　　全區(qū)上下把推進跨越式發(fā)展作為首要任務(wù)，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值44.6億元，同比增長15.1%；地方財政一般預(yù)算收入10050萬元，增長52%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14200元，增長10.5%；農(nóng)民人均純收入3546元，增長18%。

　　農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。全區(qū)農(nóng)作物播種面積達(dá)到170萬畝，糧食總產(chǎn)量17.6萬噸，增長20.3% ，實現(xiàn)了夏秋同豐，山川同增。大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的冷涼蔬菜生產(chǎn)，新擴建日光溫室園區(qū)4個、大中拱棚園區(qū)7個，千畝西芹基地2個，蔬菜面積達(dá)到15萬畝，時鮮蔬菜實現(xiàn)了均衡生產(chǎn)，全年供應(yīng)，成為寧南山區(qū)蔬菜種植面積最大的縣（區(qū)）。農(nóng)民人均設(shè)施農(nóng)業(yè)收入達(dá)到590元，同比增長44%。圍繞建設(shè)“寧夏肉?；乜h（區(qū)）”目標(biāo)，狠抓牧草種植、品種改良、飼草調(diào)制、棚圈改造、園區(qū)建設(shè)等環(huán)節(jié)，種植牧草31萬畝，培育養(yǎng)牛示范村15個、百頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)5個，帶動全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到20.1萬頭。采取政府扶持、企業(yè)引領(lǐng)、科技支撐、土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新機制等措施，引導(dǎo)、支持天啟薯業(yè)、六盤山薯業(yè)、豐禾種苗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與馬鈴薯種薯三級繁育體系建設(shè)，生產(chǎn)原原種3000多萬粒，發(fā)展原種2400畝、一級種薯4萬畝，建成中河、張易2個萬畝馬鈴薯種薯基地。中河馬鈴薯種薯基地被中國科協(xié)和財政部命名為“全國科普示范基地”。突出勞務(wù)人員技能培訓(xùn)和有組織輸出兩個重點，堅持市場引動、中介帶動、政府推動，全年輸出勞務(wù)10萬人、創(chuàng)收6.2億元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的47%。被國家人力資源和社會保障部命名為“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”。全年農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值7.5億元，增長8.5%。

　　工業(yè)經(jīng)濟增效明顯。采取招商拉動、技改促動、品牌帶動、聯(lián)營推動“四動”措施，大力推進新型工業(yè)化進程，全力提升工業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐作用。著力優(yōu)化投資環(huán)境，全力搭建招商平臺，招商引資工作取得了突破性進展。引進投資1.8億元世界500強企業(yè)中航鄭飛集團養(yǎng)生小雜糧深加工項目、投資6000萬元的有機枸杞種植及深加工項目、投資4000萬元的燒結(jié)制品項目及農(nóng)機城等一批重大項目落戶我區(qū)。東風(fēng)雪鐵龍4S店、石膏礦開采、馬鈴薯種植及深加工、通用航空產(chǎn)業(yè)園等項目已初步達(dá)成投資意向。全年招商引資落地項目14個，到位資金2.7億元。在2010年寧洽會暨首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇期間，被自治區(qū)人民政府評為“投資貿(mào)易項目洽談簽約先進單位”。投資9700萬元，完成了10家重點企業(yè)技術(shù)改造，培育出了雪洋糧油、勝金水泥、瑜豐砼業(yè)3家產(chǎn)值過億元企業(yè)?！皯c原春”、“六盤雪”等6個商標(biāo)入選第七屆“寧夏著名商標(biāo)”名錄。加大資產(chǎn)盤活工作力度，積極穩(wěn)妥地完成了16家國有（集體）企業(yè)改制工作，486名困難企業(yè)職工生活問題得到妥善解決。積極配合市人民政府加快推進鹽化工基地、六盤山熱電廠等重點工業(yè)項目建設(shè)。全年工業(yè)實現(xiàn)增加值5.2億元，同比增長22%，占GDP比重較上年提升3個百分點。

　　第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以打造西蘭銀交匯中心物流集散基地和寧夏旅游目的地為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在改造提升餐飲住宿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，積極發(fā)展市場物流、中介服務(wù)、金融保險等新型業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次。新建如意、味園等物流企業(yè)6家，改造提升“農(nóng)家店”201個。全區(qū)金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別達(dá)到70.6億元、55.6億元，同比增長26.5%、51.9%，均創(chuàng)歷史新高。“家電、汽車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等擴大內(nèi)需項目扎實推進，消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，汽車、房地產(chǎn)等消費升溫，全社會消費品零售總額達(dá)到17億元，增長19%。著力提升旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和檔次，完成須彌山博物館、游客接待中心、杏樹臺等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1000多萬元對須彌山旅游線進行綜合整治，建成12公里的綠色長廊，成功舉辦了須彌山旅游推介會和文化旅游周活動，全年接待游客12.8萬人，實現(xiàn)旅游直接收入56萬元。全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值28.3億元，增長15%。

　　二、全力以赴上項目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展

　　把改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，積極開展“項目建設(shè)年”活動，爭取落實國家、自治區(qū)政策性項目196項，投資8.75億元，帶動完成全社會固定資產(chǎn)投資44億元，同比增長26.1%。項目數(shù)量、投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

　　林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯。全面完成了須彌山景區(qū)沿線綠化整治、退耕還林補植補造、農(nóng)田骨干林網(wǎng)、新農(nóng)村道路綠化、機關(guān)單位綠化等一批林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程。完成退耕補植補造面積15萬畝，苗木成活率達(dá)到85%以上；綠化道路254公里，新增造林面積6.6萬畝。須彌山旅游線綠化整治工程規(guī)模大、速度快、質(zhì)量高、效果好，被區(qū)內(nèi)多家新聞媒體譽為“原州速度”。

　　農(nóng)田水利建設(shè)扎實推進。因地制宜，做好水文章，田渠林路綜合治理，庫井窖池綜合利用，建成頭營南塬、沈河2個5000畝節(jié)水灌溉（配套）工程，開工建設(shè)三營甘溝、鴉兒溝2個萬畝節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新增（改善）節(jié)水灌溉面積3萬畝；綜合治理楊達(dá)溝、共和等流域面積45平方公里；建成農(nóng)村人飲工程14處，7.2萬人飲水安全問題得到有效解決。農(nóng)田水利建設(shè)獲得自治區(qū)“黃河杯”競賽獎。

　　新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。進一步加快農(nóng)村道路改造建設(shè)步伐，硬化鄉(xiāng)村道路25條266公里，31個行政村近10萬群眾出行條件得到極大改善。以規(guī)劃小城鎮(zhèn)和整治中心村為突破口，認(rèn)真實施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成了楊郎、黃鐸堡（一期）小城鎮(zhèn)和彭堡硝溝、開城寇莊等16個新農(nóng)村示范村建設(shè)，農(nóng)村面貌大為改觀。楊郎小城鎮(zhèn)建設(shè)分區(qū)合理、設(shè)施配套、功能齊全、特色鮮明，成為自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的典范。

　　公共設(shè)施建設(shè)成績顯著。投資7800萬元，改擴建四中、六小等中小學(xué)校、幼兒園36所。投資6400萬元，建成區(qū)醫(yī)院綜合住院樓、計生服務(wù)中心、婦幼保健所，寨科、楊郎衛(wèi)生院及48個村級活動場所。順應(yīng)廣大市民多年期盼，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量實施，投資3000多萬元對固原體育場進行了拆遷改造，建成集休閑、健身、娛樂為一體的人民廣場，提升了城市品位，受到社會各界廣泛贊譽。宋家巷二期改造拆遷有序推進，完成拆遷987戶19.8萬平方米。原州區(qū)至王洼運煤鐵路專線開工建設(shè)，六盤山支線機場全線通航，初步形成了以公路、鐵路、航空為主體的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　三、盡心竭力惠民生，社會各項事業(yè)取得新進步

　　加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，精心組織，狠抓落實，向全區(qū)人民承諾的10件民生實事全部兌現(xiàn)。

　　“教育強區(qū)”如期實現(xiàn)。加大農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整和教育資源優(yōu)化整合力度，整合中小學(xué)校37所，利用整合后的校園建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園11所，使1000多名學(xué)前兒童入園夢想變成現(xiàn)實。大力實施校舍安全改造工程，嚴(yán)格控制班額人數(shù)，城區(qū)中小學(xué)起始年級大班額問題得到初步解決。適齡兒童、少年入學(xué)率分別達(dá)到99.9%、99.1%。普及高中階段教育全面啟動?！敖逃龔妳^(qū)”創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)通過自治區(qū)驗收，成為寧南山區(qū)首批教育強縣（區(qū)）之一。

　　科技工作不斷進步。大力推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、科技入戶及農(nóng)村信息化工程，組織開展國家級科技項目9項，實施科技試驗示范51項，引進推廣先進適用技術(shù)22項，培訓(xùn)農(nóng)民3.6萬人，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作全面啟動。

　　衛(wèi)生事業(yè)深入發(fā)展。認(rèn)真落實衛(wèi)生惠民計劃，扎實推進“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”、婦幼衛(wèi)生“四免一救助”等公共衛(wèi)生項目，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健水平進一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)中有增，分別達(dá)到88.4%和95%，全年為參保群眾報銷醫(yī)藥費6598萬元。

　　計劃生育有力推進。創(chuàng)新機制，強化措施，積極探索并試行少數(shù)民族戶均“兩孩半”生育做法，受到區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被譽為“原州模式”。在國家獎勵資金的基礎(chǔ)上，區(qū)財政再投入120萬元幫扶資金，助推群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，提前3個月超額完成了“少生快富”任務(wù)。全年落實兩項節(jié)育措施7072例，出生人口政策符合率提高到88%。自治區(qū)“少生快富”現(xiàn)場會在我區(qū)舉行。

　　文體工作成效顯著。深化文化體制改革，組建了原州區(qū)民族藝術(shù)團。積極開展各類群眾性文體活動，全年為城鄉(xiāng)群眾放映數(shù)字電影 2934場，發(fā)放廣播電視地面衛(wèi)星接收設(shè)備13182套，開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、廣場文藝演出、全民健身登山比賽等活動110余場次。組團參加了自治區(qū)十三屆運動會，獲得4金1銀4銅的歷史最好成績。中央電視臺“星光大道”走進固原大型文藝演出活動圓滿成功。完成了西北農(nóng)耕博物館外裝修和黃鐸堡古城保護工程。被自治區(qū)黨委、政府命名為“文化建設(shè)先進縣（區(qū)）”。

　　扶貧工作進展順利。全年投入各類扶貧資金1.15億元，第三批53個行政村整村推進扶貧開發(fā)任務(wù)全面完成。貧困村村級發(fā)展互助資金擴面工程覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個行政村，總額達(dá)到3000萬元，資金總額和惠及人數(shù)居自治區(qū)首位。在完善縣內(nèi)生態(tài)移民一期、二期后續(xù)工程的基礎(chǔ)上，順利完成了三期生態(tài)移民新村建設(shè)，717戶移民陸續(xù)搬入新居，實現(xiàn)了“當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年入住、當(dāng)年投入生產(chǎn)”的目標(biāo)。

　　城鄉(xiāng)社會保障體系進一步完善。采取改造危窯危房、集中建設(shè)抗震房、向沿黃城市帶移民搬遷等形式，地質(zhì)災(zāi)害險點、地震防御區(qū)、國有林場棚戶區(qū)及鹽化工基地搬遷范圍內(nèi)的3500多戶群眾住房安全問題得到妥善解決，是近年來我區(qū)集中新建農(nóng)民住房數(shù)量最多的一年。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)新型社會保障救助體系，全年發(fā)放各類救助、救災(zāi)資金1.04億元。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險兩項試點工作全面啟動。多方籌措206萬元，資助636名高考成績達(dá)到二本以上錄取分?jǐn)?shù)線的農(nóng)村大學(xué)新生和城市低保家庭大學(xué)新生邁入大學(xué)校園；落實生源地助學(xué)貸款1464萬元，資助困難大學(xué)生2713人。為598名孤兒發(fā)放了養(yǎng)育津貼，免費救助殘疾人600多名。千方百計擴大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2015萬元，開發(fā)新項目156個，創(chuàng)辦小企業(yè)240家，培育小老板342人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3003人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95%以內(nèi)。

　　社會治安綜合治理成效明顯。加快推進依法治區(qū)進程，“五五”普法工作順利通過自治區(qū)驗收。深入開展新一輪“平安原州”創(chuàng)建活動，推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，嚴(yán)厲打擊和預(yù)防各類違法犯罪活動，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。加強人民調(diào)解和法律援助工作，高度重視矛盾糾紛排查化解，積極推行領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪等各項制度，深入開展大接訪、大走訪活動，排查化解了一批矛盾糾紛及信訪積案。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全監(jiān)控，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。全面落實黨的民族宗教政策，扎實開展民族團結(jié)進步、和諧宗教活動場所創(chuàng)建活動，依法加強宗教事務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外非法宗教滲透。全區(qū)政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧。

　　《原州區(qū)志》出版發(fā)行。檔案管理、防震減災(zāi)、國防動員、雙擁、糧食、供銷、老齡、工會、青年、婦女兒童等各項工作都取得了新進展。

　　四、齊心協(xié)力抓落實，政府自身建設(shè)取得新成效

　　圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革，完善政府工作規(guī)則，政府法治建設(shè)、效能建設(shè)得到加強。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加快便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通了政府門戶網(wǎng)站，新建了區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，25個部門（單位）進駐設(shè)立窗口提供便民服務(wù)，在全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范設(shè)立了民生服務(wù)中心，行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，全市機關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場觀摩會在我區(qū)召開。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，行政監(jiān)察、行政審計工作得到加強。對130萬元以上的政府投資項目進行了審計，全年核減工程投資1160萬元。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，全面實行財務(wù)集中核算，扎實開展“小金庫”專項治理，財政保障能力進一步增強。堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。加大城鄉(xiāng)干部競爭上崗、輪崗交流力度，公開招考公務(wù)員36名。

　　各位代表，2010年各項目標(biāo)任務(wù)的勝利完成標(biāo)志著“十一五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了具有重要意義的突破和跨越。其中，地方財政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、全社會固定資產(chǎn)投資、全社會消費品零售總額五項主要經(jīng)濟指標(biāo)提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。突出表現(xiàn)在：

　　——綜合經(jīng)濟實力顯著增強。五年間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17.7%，較“十一五”規(guī)劃目標(biāo)加快2.7個百分點；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資123億元，是“十五”期間的1.2倍；地方財政一般預(yù)算收入年均增長35.5%，超出規(guī)劃目標(biāo)20.5個百分點；農(nóng)民人均純收入年均增長13 %，超出規(guī)劃目標(biāo)6個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14.4%，超出規(guī)劃目標(biāo)7個百分點。

　　——三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的21∶19∶60調(diào)整為“十一五”末的17∶20∶63，一產(chǎn)穩(wěn)中有降，二三產(chǎn)業(yè)比重提升，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。進一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平。建成了以頭營馬園、彭堡閆堡等為代表的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)21個、面積7.2萬畝，累計推廣節(jié)水保墑覆膜種植48萬畝，成為寧南山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)第一縣（區(qū)）；建成肉牛養(yǎng)殖示范村（園區(qū)）83個，形成了園區(qū)養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)管理、規(guī)范飼養(yǎng)的發(fā)展模式；馬鈴薯種植脫毒化、專業(yè)化、區(qū)域化、機械化進程進一步加快，建成了一批種薯繁育基地和專業(yè)村，實現(xiàn)了由商品薯生產(chǎn)大縣（區(qū)）向種薯生產(chǎn)強縣（區(qū)）的轉(zhuǎn)變；五年累計輸出勞務(wù)50萬人，創(chuàng)收21億元，成為自治區(qū)勞務(wù)輸出第一大縣（區(qū)）。2008年、2009年連續(xù)兩年被自治區(qū)授予“農(nóng)民增收先進縣”。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。認(rèn)真落實自治區(qū)扶持發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策措施，“十一五”期間共實施招商引資項目130項，到位資金11.68億元。清水河工業(yè)園區(qū)進園投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到68家。實施工業(yè)技改項目75項，完成技改投資2.3億元。積極穩(wěn)妥完成企業(yè)改制29家。依法關(guān)閉生產(chǎn)能力50噸以下的淀粉加工企業(yè)，萬元GDP能耗年均下降3%，全面完成了“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。2009年獲得自治區(qū)“工業(yè)保增長突出貢獻(xiàn)獎”。第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出非公經(jīng)濟組織主體地位，引導(dǎo)餐飲住宿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展聯(lián)合連鎖經(jīng)營，提升服務(wù)檔次，形成規(guī)模效益。促進全民創(chuàng)業(yè)工作，積極發(fā)展電子商務(wù)、金融保險、中介服務(wù)、休閑娛樂等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，建成新時代、五指廣場、南城路等商業(yè)街區(qū)和4個集貿(mào)市場，五年間，新增非公經(jīng)濟組織5791家、從業(yè)人員8588人，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增14%以上，對全區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀?！笆晃濉逼陂g,累計爭取項目399個，國家投資13.45億元，實施了一批事關(guān)全局的重點工程。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上，相繼實施了大六盤生態(tài)經(jīng)濟圈、三北防護林四期等林業(yè)重點工程，累計造林30.8萬畝，先后建成了福銀高速公路綠色通道、賀家灣水庫綠化、須彌山旅游線產(chǎn)業(yè)帶、北部川區(qū)寬幅林網(wǎng)等生態(tài)建設(shè)亮點工程。森林覆蓋率由“十五”末的8.4%提高到“十一五”末的12.7%。在農(nóng)田水利建設(shè)上，大力開展寧南山區(qū)節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，完成6處庫井灌區(qū)節(jié)水改造工程和揚黃灌區(qū)節(jié)水灌溉配套工程，新增灌溉面積8.8萬畝；治理小流域水土流失面積477平方公里，全面完成青石峽等12座病險水庫除險加固工程。先后實施了固原東部農(nóng)村重點供水工程、固擴十一泵站以后人畜飲水工程及22處農(nóng)村中小型安全飲水工程，13.8萬人告別了飲水困難的歷史。在農(nóng)村道路建設(shè)上，搶抓國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機遇，新修農(nóng)村砂礫路63條718公里，新建油路78條814公里，通油路的行政村達(dá)到149個，占行政村總數(shù)的77%。在村鎮(zhèn)建設(shè)上，加快完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，先后建成經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村示范村57個，完成了三營、黃鐸堡一期，張易，楊郎小城鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)聚集輻射帶動功能和承載能力顯著增強。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治并建立了長效機制，2007年、2008年連續(xù)兩年被自治區(qū)表彰為“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進縣”。圓滿完成濱河西路，宋家巷拆遷等城市建設(shè)改造任務(wù)。城鎮(zhèn)化率由“十五”末的17.7%提高到“十一五”末的36%。

　　——民生事業(yè)全面發(fā)展。堅持以人為本，著力改善民生，推動社會事業(yè)全面進步。五年共計投入資金3.38億元，新建、改擴建中小學(xué)校152所。加快學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進教育均衡發(fā)展，撤并學(xué)校及教學(xué)點107個。適齡兒童、少年入學(xué)率分別比“十五”末提高了0.6個百分點和2.5個百分點。中考合格率、高考錄取率連年穩(wěn)居全市第一，五年間共向高等院校輸送大學(xué)新生1.6萬余名?！皟苫惫院汀敖逃龔妳^(qū)”創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過了國家和自治區(qū)驗收，全區(qū)人均受教育年限達(dá)到8.1年?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動深入開展，科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%，比“十五”末提高5個百分點。建成農(nóng)村信息服務(wù)站194個，2008年被評為自治區(qū)“新農(nóng)村信息化建設(shè)先進縣”。加大計劃生育政策落實力度，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，“少生快富”扶貧模式在全國推廣，人口自然增長率由2005年的11.94‰下降到“十一五”末的9.43‰?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)少出生3600余人。先后投資近億元，完成了區(qū)醫(yī)院及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、204個村衛(wèi)生室建設(shè)，率先在自治區(qū)實現(xiàn)了村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進，農(nóng)民看病難、看病貴問題逐步得到解決。加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個。群眾性文化體育活動豐富多彩，2008年被授予“全國民間社火文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。圓滿完成了第二次全國經(jīng)濟普查工作，第六次全國人口普查有序開展。累計投入資金3.5億多元，完成三批104個整村推進村扶貧開發(fā)任務(wù)，7.8萬群眾告別貧困。按照“救助一批、扶持一批、帶動一批”的原則，改造危窯危房7900戶，4萬群眾遷入新居。立足區(qū)情，從2008年開始分三期實施縣內(nèi)生態(tài)移民工程，建成了團結(jié)、三和、利民3個移民新村，0.8萬群眾搬出深山。積極推進社會保障城鄉(xiāng)一體化進程，累計保障城鄉(xiāng)低保對象22.4萬人次，發(fā)放保障金1.8億元。全面落實家電下鄉(xiāng)、農(nóng)資直補、退耕還林、教育“三免一補”、學(xué)生營養(yǎng)早餐等惠民政策，五年累計向群眾兌現(xiàn)政策性補助資金8.1億元。深入推進全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，新建義烏商貿(mào)創(chuàng)業(yè)園、二營大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化基地14個，新增就業(yè)崗位12822個。群眾居住條件大為改善，現(xiàn)代通訊、交通等高檔消費品進入千家萬戶，肉、蛋、奶人均占有量有較大提高，人民生活逐漸向小康邁進。

　　奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴。在過去五年的工作實踐中，我們深切地體會到：（一）必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，科學(xué)審視區(qū)情實際，堅持以人為本，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；（二）必須堅持把為民謀利作為根本出發(fā)點。我們始終堅持把維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，五年來，盡心竭力為群眾干成了一些大事、解決了一些難事、辦好了一些受群眾歡迎的實事，讓人民群眾最大限度地享受到改革發(fā)展的成果，促進了和諧社會建設(shè)；（三）必須堅持抓項目打基礎(chǔ)不動搖。我們始終把項目作為拉動經(jīng)濟增長的主要動力和增強發(fā)展后勁的得力舉措，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，齊心協(xié)力、不遺余力地爭項目、爭資金，集中力量建成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項目；（四）必須堅持開拓創(chuàng)新求發(fā)展。我們始終堅持把改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的不竭動力，大力弘揚求真務(wù)實精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力改進工作作風(fēng)，工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，促進了各項事業(yè)的快速發(fā)展；（五）必須堅持全力以赴抓落實。我們團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)，層層分解，使人人肩上有責(zé)任、有壓力，增強了各級干部的積極性和主動性。在工作中，注重抓關(guān)鍵、抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓深入，加大督查力度，嚴(yán)格考核獎懲，有力推動了各項工作的有效落實。

　　各位代表，過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民群眾得到實惠最多的五年；是五個文明共同進步、各項社會事業(yè)快速發(fā)展的五年。這些成績的取得，是上級黨委和政府、區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向支持原州發(fā)展的各位代表、各位委員，向各行各業(yè)辛勤工作的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向自治區(qū)、固原市駐原各單位、人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心原州區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度不高，抵御各種災(zāi)害的能力還很差，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；二是工業(yè)經(jīng)濟總量不大，效益水平較低，缺乏大企業(yè)的帶動，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力較弱；三是投資活力不足，財政保障能力弱，招商引資和融資困難，資金、技術(shù)、人才等仍然是制約我區(qū)發(fā)展的瓶頸；四是縣域經(jīng)濟實力不強，缺乏大項目支撐，社會事業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)和社會保障壓力大，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平還很低；五是機關(guān)效能建設(shè)有待加強，干部的思想觀念還不夠解放，責(zé)任意識、服務(wù)水平、工作能力需要進一步提高。對于這些困難和問題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

“十二五”奮斗目標(biāo)

　　“十二五”期間，我區(qū)面臨著許多難得的發(fā)展機遇：一是國家推進新一輪西部大開發(fā)，繼續(xù)實施擴大內(nèi)需、對外開放等政策，出臺了《關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，這有利于我區(qū)爭取更多的項目和資金，加快經(jīng)濟社會發(fā)展；二是自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)籌兩個大局、推動山川協(xié)調(diào)發(fā)展，專門出臺了《關(guān)于促進固原經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，并隨著自治區(qū)黨委、政府加快發(fā)展沿黃城市帶、建設(shè)寧南區(qū)域中心城市等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，區(qū)域間的交流協(xié)作將更加密切，有利于我區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三是固原市委和政府確定的以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向以工業(yè)為主導(dǎo)、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和“一五五”工程，為我區(qū)今后發(fā)展指明了方向，提供了政策措施保障；四是經(jīng)過“十一五”期間發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟實力明顯增強，社會事業(yè)快速發(fā)展，投資環(huán)境和發(fā)展條件有效改善，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展新跨越奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。所有這些，都是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的有利條件。但同時要清醒看到，我區(qū)還面臨著加快發(fā)展速度與提升發(fā)展質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn)，面臨著保護生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的雙重壓力，面臨著保持經(jīng)濟較快增長與促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重任務(wù)，面臨著加快工業(yè)化進程與推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的雙重責(zé)任。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，我們必須樹立高度的責(zé)任感、緊迫感和壓力感，繼續(xù)深化區(qū)情認(rèn)識，立足新起點，明確新要求，謀求新突破，實現(xiàn)新跨越。

　　“十二五”的主要奮斗目標(biāo)：

　　——綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。到2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，達(dá)到102億元，年均增長18%以上；三次產(chǎn)業(yè)年均分別增長8%，24%，18%以上；地方財政一般預(yù)算收入比2010年翻一番，達(dá)到2.11億元，年均增長16%以上。全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計134.3億元，年均增長25%以上。

　　——經(jīng)濟增長方式進一步轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整為11：25：64，二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比重達(dá)到89%以上，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上；科技運用能力明顯提升，率先進入寧南山區(qū)科技示范縣（區(qū)）行列。

　　——人民生活水平和質(zhì)量進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25025元，年均增長12%以上；農(nóng)民人均純收入6250元，年均增長12%以上。

　　——可持續(xù)發(fā)展能力進一步提高。人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?6.5萬人以內(nèi)。萬元GDP能耗下降20%。森林覆蓋率達(dá)到25%以上，資源利用率顯著提高，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

　　為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須全力抓好以下七個方面的工作：

　　一、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　圍繞建設(shè)寧南山區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)安全。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過龍頭企業(yè)帶動和農(nóng)產(chǎn)品物流配送，內(nèi)聯(lián)基地，外聯(lián)市場，提升牛羊肉和馬鈴薯種薯兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進蔬菜（冷涼、設(shè)施）、枸杞、小雜糧三個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，堅持走技能化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化路子，打造寧夏勞務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)第一縣（區(qū)）。加快新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

　　二、加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　堅持走新型工業(yè)化道路，加速資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。充分利用特色優(yōu)勢資源，千方百計招商引資，“十二五”期間，引進招商項目80個，到位資金25億元。優(yōu)化工業(yè)布局，按照國家“建設(shè)西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”的要求，不斷提升清水河工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，著力打造鑄造釀酒，蔬菜加工，淀粉制品，枸杞、小雜糧精深加工為主的工業(yè)小區(qū)。配合開發(fā)建設(shè)鹽化工循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，協(xié)同發(fā)展煤礦、電廠、建材等產(chǎn)業(yè)集群，培育具有民族區(qū)域特色的新型產(chǎn)業(yè)。

　　三、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

　　以建設(shè)西蘭銀交匯中心物流集散基地為目標(biāo)，建設(shè)清水河綜合物流帶和三營物流帶。培育年銷售收入過億元的物流企業(yè)1-2家，建設(shè)馬鈴薯、冷涼蔬菜等自治區(qū)級批發(fā)市場和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場。打造須彌山石窟、開城安西王府遺址等八大旅游景區(qū)，將原州區(qū)打造成寧夏獨具魅力的旅游目的地。接待國內(nèi)外游客100萬人次以上。

　　四、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　緊緊圍繞“抓規(guī)劃謀發(fā)展，抓項目促發(fā)展”的基本思路，篩選儲備項目投資規(guī)模達(dá)到800億元以上。到“十二五”末，45%行政村完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有行政村實現(xiàn)通瀝青（水泥）路的目標(biāo)。建設(shè)西南部水源涵養(yǎng)林、東部水土保持林、清水河流域農(nóng)田林網(wǎng)和特色經(jīng)濟林，形成“U”型生態(tài)屏障及以枸杞為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，境內(nèi)25度以上坡耕地全部退耕還林，完成造林150萬畝。推進節(jié)水型社會建設(shè)，實施水源、安全飲水、庫井灌區(qū)配套與節(jié)水改造、小流域綜合治理、中小河流綜合治理五大工程，到2013年基本解決農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”末，全區(qū)治理水土流失面積218平方公里，節(jié)水灌溉面積達(dá)到31萬畝。

　　五、強化社會公共服務(wù)

　　努力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，鞏固提高義務(wù)教育水平，基本普及學(xué)前教育、高中教育，大力推進職業(yè)教育，加強教師隊伍建設(shè)，促進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。加快科技創(chuàng)新和運用步伐，充分發(fā)揮科技對三次產(chǎn)業(yè)支撐作用。構(gòu)建并完善公共文化體育體系建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動，積極保護文化遺產(chǎn)，提高文化產(chǎn)業(yè)整體實力。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全基本衛(wèi)生服務(wù)體系。到2015年，全民健康教育和新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善利益導(dǎo)向機制和獎勵扶助政策，嚴(yán)格控制人口過快增長。

　　六、健全社會保障體系

　　深入實施扶貧攻堅計劃，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，擴大互助資金扶持面，增強貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。全面推行農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。加快生態(tài)移民步伐，完成1.5萬戶6.2萬人的移民安置工作。全面推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保障全覆蓋。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強社會治安綜合治理，抓好安全生產(chǎn)，推進民主法治進程，建設(shè)。

　　七、深化行政體制改革

　　深化行政管理體制改革，強化社會管理和公共服務(wù)，加快建立公共服務(wù)型政府的體制和機制。建立完善政府決策咨詢制度和聽證制度，推進政府行政的公開化、程序化和法治化。深化財稅體制改革，健全和完善部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度，健全公共財政體制，防范財政風(fēng)險。加強稅收征管，增加財政收入，進一步完善財政扶持政策，支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2011年主要任務(wù)

　　各位代表，2011年是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)向新的目標(biāo)邁進的重要一年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：認(rèn)真貫徹落實中央和區(qū)、市黨委、政府的決策部署以及原州區(qū)委一屆十三次全體（擴大）會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，圍繞固原經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，強力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，傾力打造商貿(mào)物流重區(qū)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，更加注重解放思想和改革創(chuàng)新，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)，努力把原州區(qū)建成寧南山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集的核心區(qū)、宜居創(chuàng)業(yè)的和諧區(qū)。

　　主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.6億元，同比增長15.7%；全社會固定資產(chǎn)投資57.2億元，同比增長30%；地方財政一般預(yù)算收入1.2億元，同比增長20%；社會消費品零售總額19.4億元，同比增長17.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15620元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入3972元，同比增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)；萬元GDP能耗下降3%。

　　為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下六個方面的工作：

　　一、抓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

　　大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育壯大蔬菜、種薯、草畜、枸杞、小雜糧五大特色種植產(chǎn)業(yè)，提升勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.1億元，增長8.5%。做大冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)。以打造寧夏“冷涼蔬菜之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，新建1個萬畝出口蔬菜（洋蔥、胡蘿卜）基地，3個3000畝以上西芹示范基地，全年種植蔬菜18萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜1.7萬畝。擴建三營孫家河等3個日光溫室園區(qū)4400畝，新建頭營南塬等8個大中拱棚園區(qū)，帶動發(fā)展大中拱棚1.26萬畝，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到9萬畝。開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，打響“六盤山”優(yōu)質(zhì)冷涼蔬菜品牌。做優(yōu)馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)國家級馬鈴薯種薯繁育基地縣（區(qū)）目標(biāo)，按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、市場化管理”的思路，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，全面加快馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設(shè)，新建馬鈴薯組培室5000平方米，生產(chǎn)原原種4000萬粒以上。建設(shè)原種田3000畝以上，一級種薯田6萬畝以上，在張易、中河、三營建設(shè)3個萬畝種薯繁育基地。全區(qū)馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上，其中脫毒薯面積30萬畝。做強草畜產(chǎn)業(yè)。按照以牛為主、多畜并舉、擴大總量、提升質(zhì)量的發(fā)展思路，建設(shè)肉牛養(yǎng)殖示范村12個，新建1000頭以上養(yǎng)殖園區(qū)1個、500頭以上園區(qū)2個，種植牧草33萬畝，肉牛飼養(yǎng)總量達(dá)到20.5萬頭以上。以三營為中心，培育10萬只養(yǎng)雞園區(qū)1個，2萬只標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場5個。全年畜禽飼養(yǎng)總量185萬個羊單位。引進、扶持一批肉類加工和流通企業(yè)，做大做強農(nóng)村專業(yè)合作社，實現(xiàn)草畜產(chǎn)業(yè)由養(yǎng)殖育肥向長途販運、精深加工方向發(fā)展，集中力量打造“寧夏牛羊肉基地縣（區(qū)）”。做長枸杞產(chǎn)業(yè)。以三營、頭營為中心，啟動建設(shè)10萬畝枸杞產(chǎn)業(yè)帶，建成2個萬畝枸杞園區(qū)，采取市場化運作模式，積極引進招商企業(yè)參與枸杞基地建設(shè)及產(chǎn)品深加工，推動枸杞產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、無公害化方向發(fā)展，打造寧南山區(qū)有機枸杞生產(chǎn)基地。做精小雜糧產(chǎn)業(yè)。充分利用獨特的自然氣候資源和區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展1000畝小雜糧優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地5個，帶動全區(qū)種植小雜糧7萬畝。依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，開發(fā)小雜糧系列加工食品，突出綠色、有機、特色，提高雜糧食品的附加值和競爭力。提升勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。進一步鞏固拓展勞務(wù)輸出基地，以技能型培訓(xùn)、有組織輸出為抓手，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力1萬人，完成職業(yè)技能鑒定3000人，就業(yè)率達(dá)到90%以上。重點培育電焊、餐飲、建筑、保安、家政等勤勞、誠信、守法的原州勞務(wù)品牌，新建勞務(wù)基地15個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人，創(chuàng)收6億元，實現(xiàn)勞務(wù)大縣（區(qū)）向勞務(wù)強縣（區(qū)）轉(zhuǎn)變。

　　二、抓骨干企業(yè)培育，增強工業(yè)經(jīng)濟綜合實力

　　全力以赴招商引資，大力推進技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)濟總量上實現(xiàn)新突破。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值6.6億元，增長26%。繼續(xù)把招商引資作為推動經(jīng)濟發(fā)展的“一把手”工程來抓，進一步完善和落實招商引資優(yōu)惠政策，確保三營萬畝有機枸杞生產(chǎn)基地、長城農(nóng)機市場、燒結(jié)磚等簽約項目建成，力爭1個風(fēng)電項目和通用航空產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)生小雜糧精深加工等項目開工建設(shè)，依托工業(yè)園區(qū)、三營小城鎮(zhèn)、鹽化工基地，立足資源優(yōu)勢，堅持“走出去、請進來”的方針，主動參與各類項目推介活動，力爭引進2-3個過億元項目落地，全年招商引資到位資金達(dá)到5億元。深化縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)責(zé)任制，積極爭取自治區(qū)中小企業(yè)“百家成長、千家培育”工程扶持資金，扶持壯大長城淀粉等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，完成工業(yè)技改項目10項，新培育規(guī)模以上企業(yè)3家，爭創(chuàng)寧夏名牌產(chǎn)品1-2個。突出工業(yè)園區(qū)定位，節(jié)約集約利用土地，逐步形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群。強化對國有企業(yè)的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進企業(yè)改制，年內(nèi)完成國有（集體）企業(yè)改制10家。加大排污治理力度，提高馬鈴薯淀粉企業(yè)廢水污染防治能力，促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。

　　三、抓商貿(mào)旅游繁榮，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　積極實施商貿(mào)興埠和旅游拉動戰(zhàn)略，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值32.5億元，增長15%。圍繞建設(shè)西蘭銀交匯中心物流集散地，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)二十里鋪物流市場帶和三營物流市場帶。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息中介、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，活躍城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。新建（改造）農(nóng)家店80家，發(fā)展倉儲物流企業(yè)2家、流通合作組織5家，繼續(xù)實施“家電下鄉(xiāng)”、“三便民一推動”等擴大內(nèi)需工程，擴大居民消費需求，實現(xiàn)全社會消費品零售總額19.4億元，同比增長17.5%。圍繞建設(shè)寧夏獨具魅力的旅游目的地，緊緊抓住自治區(qū)“以須彌山旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，帶動大六盤紅色生態(tài)旅游大發(fā)展”的重大機遇，進一步改善須彌山石窟景區(qū)沿線環(huán)境，完成景云寺恢復(fù)重建工程，辦好須彌山文化旅游節(jié)，提升景區(qū)品位，打造寧夏王牌景點。組建旅游開發(fā)公司，開發(fā)旅游資源，完成西北農(nóng)耕博物館布展開放，開辟安西王府遺址、禪塔山、西海子等新景點，積極發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、農(nóng)家風(fēng)情和農(nóng)業(yè)觀光旅游，大力推介宣傳“清涼原州”旅游品牌，放眼全國精品旅游線路，依托六盤山機場發(fā)展包機旅游，推動原州旅游產(chǎn)業(yè)取得重大突破。

　　四、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平

　　大力實施項目帶動戰(zhàn)略，緊盯國家、自治區(qū)政策導(dǎo)向和投資方向，全力以赴爭取項目，以大項目推動大投資，大投資推動大發(fā)展，全年爭取項目資金同比增長20%以上。林業(yè)生態(tài)建設(shè)：以建設(shè)原州區(qū)“U”型生態(tài)屏障為目標(biāo)，實施林業(yè)“四大工程”：沿福銀高速公路原州段兩側(cè)建設(shè)50公里100條寬幅大網(wǎng)格農(nóng)田林網(wǎng)；完成須彌山河道及兩側(cè)山體5000畝灌木林建設(shè)；綠化鄉(xiāng)村道路250公里；實施退耕還林補植補造10萬畝，荒山荒溝造林2萬畝，退耕封育5萬畝。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，大力發(fā)展清潔能源，減少農(nóng)村面源污染，創(chuàng)建一批“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)示范村”及“花園式單位”。農(nóng)田水利建設(shè)：以建設(shè)國家級節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)）為目標(biāo)，大力發(fā)展以滴灌、噴灌為主的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面建成鴉兒溝、甘溝兩個萬畝滴灌高效農(nóng)業(yè)示范基地及沈家河、南塬兩個節(jié)水灌溉（配套）示范基地。以高速公路為軸線，實施土地整理及水利配套工程建設(shè)，新發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)田3萬畝。繼續(xù)實施楊達(dá)溝、大紅溝及馬渠流域綜合治理項目，治理流域面積26平方公里。建成張易鹽泥、彭堡石碑等8處農(nóng)村安全飲水工程。村鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)：實施中心城市和小城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，重點抓好1個小城鎮(zhèn)（三營）和10個新農(nóng)村示范村建設(shè)。完善三營集鎮(zhèn)規(guī)劃，新建活畜交易、貨運物流、建材市場，把三營鎮(zhèn)建成原州區(qū)對外貿(mào)易的商埠重鎮(zhèn)。選擇10個自然村開展新農(nóng)村示范村建設(shè)，配套建設(shè)水電路、新能源、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施，同步實施村莊綠化、美化，建成布局合理、資源共享、各具特色的社區(qū)化新農(nóng)村。完成黃鐸堡、寨科小城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村公路改造力度，不斷改善群眾出行條件，硬化鄉(xiāng)村道路150公里，新增通油路行政村22個。爭取小西湖公園改造工程開工建設(shè)。加大社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)力度，新建社區(qū)服務(wù)站8個，爭創(chuàng)“四星級社區(qū)”3個。配合實施市區(qū)城中村“村改居”工作，將5288戶20701人納入社區(qū)管理，著力推進城鎮(zhèn)化進程。

　　五、抓民生計劃落實，推動社會事業(yè)全面進步

　　堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以實施民生計劃為抓手，促進社會各項事業(yè)全面進步。教育工作。以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，鞏固提高“教育強區(qū)”成果，深入推進素質(zhì)教育，普及高中階段教育，加強師德建設(shè)、師資培訓(xùn)，強化教育教學(xué)管理，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深入實施中小學(xué)校舍安全工程，年內(nèi)改造中小學(xué)14所。建成一幼、二幼、三幼，新建四幼。規(guī)范公立幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，對年檢優(yōu)秀的民辦幼兒園給予獎勵扶持，逐步化解學(xué)前幼兒“入園難”問題。積極爭取各類助學(xué)項目，對當(dāng)年高等院校（含高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院）錄取的農(nóng)村大學(xué)生和城市低保家庭大學(xué)生全部予以資助?？萍脊ぷ鳌Ｕ细黝愋畔①Y源，完善網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，穩(wěn)定信息員隊伍，形成區(qū)有信息中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有信息服務(wù)站，村有信息點的三級農(nóng)村信息化服務(wù)體系，實現(xiàn)規(guī)范管理，統(tǒng)一運行。選擇30個行政村進行試點，建立集人口計生、勞動保障、科技信息、黨建村務(wù)等為一體的農(nóng)村信息化服務(wù)平臺，切實提高村務(wù)綜合管理能力和便民服務(wù)效率。加大科學(xué)技術(shù)普及力度，全面完成全國科普示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。衛(wèi)生工作。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真實施人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目，全面落實婦幼衛(wèi)生“四免一救助”政策和“健康寧夏全民行動”計劃，免費為1萬名農(nóng)村適齡婦女開展婦科病例檢查，為6500名農(nóng)村生育婦女補服葉酸，為50歲以上農(nóng)民進行健康體檢，為100例白內(nèi)障患者開展復(fù)明手術(shù)。進一步做好各類傳染性疾病的預(yù)防控制工作，實施食品、藥品放心工程。完成疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所選址遷建，新建精神病康復(fù)醫(yī)院、開城衛(wèi)生院門診樓。人口計生工作。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，鞏固提高“少生快富”成果，全面提升人口和計劃生育工作水平，實施少生快富工程1000例，創(chuàng)建自治區(qū)級“星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”4個，出生政策符合率達(dá)到88%以上。爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（區(qū)）。文化體育工作。繼續(xù)深化文化體制改革，抓好區(qū)民族藝術(shù)團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站運營管理工作。大力開展廣場文藝演出、農(nóng)民運動會、校園陽光體育等群眾參與性強的文體活動。為50個鄉(xiāng)村、社區(qū)自樂班配備音響、樂器和服裝，為全區(qū)所有行政村配備籃球、象棋等體育器材，發(fā)放廣播電視“戶戶通”地面衛(wèi)星接收系統(tǒng)1萬套（戶）。辦好《新原州》報和《原州》文藝期刊，弘揚主旋律，謳歌新時代，提升原州區(qū)的知名度和影響力。扶貧開發(fā)工作。全面開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，認(rèn)真做好新一輪整村推進扶貧開發(fā)工作。新增村級發(fā)展互助資金700萬元，使互助資金總額達(dá)到4800萬元，實現(xiàn)貧困村和生態(tài)移民村互助資金全覆蓋。加大資金回收監(jiān)管力度，確?；ブY金安全運行。繼續(xù)做好鐵道部定點幫扶、閩寧豐原協(xié)作、區(qū)市單位包村等社會扶貧工作。全年減少貧困人口1.5萬人，貧困面控制在25%以內(nèi)。生態(tài)移民工作。把生態(tài)移民作為擺脫貧困的治本之策，實施“移民安居計劃”，堅持整村搬遷、集中安置、培育產(chǎn)業(yè)、增收致富相結(jié)合，以縣外灌區(qū)安置為主，縣內(nèi)城市農(nóng)村結(jié)合，多渠道搬遷安置移民，確保完成自治區(qū)下達(dá)給我區(qū)的移民任務(wù)。按照新的高抗設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，改造農(nóng)村危窯危房1000戶。社會保障工作。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化社會保障服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作，參保率分別達(dá)到85%和93%以上。全面推行城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，使身患重病、大病的群眾能夠得到及時有效地治療。扎實做好優(yōu)撫安置、社會福利、養(yǎng)老敬老、助學(xué)助殘等工作。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，新增發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1500萬元，年內(nèi)到期貸款回收率達(dá)到90%。新建創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地2個，培育和發(fā)展小企業(yè)160家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人。

　　六、抓民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧平安原州

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行政有機統(tǒng)一，自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，切實辦好人大議案、政協(xié)提案和各種建議。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。進一步辦好政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心，加快電子政務(wù)建設(shè)，深入推進政務(wù)公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全力推進懲防體系建設(shè)，規(guī)范政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地管理、工程建設(shè)行為，加大審計監(jiān)察力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。扎實推進新一輪“平安原州”建設(shè)，深入開展“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，做好矛盾糾紛排查化解和信訪工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。完善社會治安防控體系，加強重點地區(qū)治安隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。建立健全信息預(yù)警和應(yīng)急管理機制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育工作，繼續(xù)開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全面落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，深入開展民族團結(jié)宣傳教育和“兩創(chuàng)建、兩爭做”活動，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。關(guān)心老齡工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和章程開展工作。切實做好史志、統(tǒng)計、糧食、供銷、防震減災(zāi)、國防動員、檔案管理等工作。

　　切實加強政府自身建設(shè)

　　全面完成2011年的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，任務(wù)艱巨、意義重大。我們要按照“提效能、促發(fā)展、惠民生”的要求，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府。

　　一、強化學(xué)習(xí)實踐，切實提高科學(xué)執(zhí)政能力。大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，強化理論武裝，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷深化對宏觀經(jīng)濟形勢、科學(xué)發(fā)展規(guī)律和區(qū)情實際的認(rèn)識與把握，不斷獲取新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，努力掌握做好經(jīng)濟工作的方式方法。建立嚴(yán)密的學(xué)習(xí)制度和完善的學(xué)習(xí)機制，堅持組織導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、先進引學(xué)、實踐促學(xué)“四學(xué)機制”，著力解決學(xué)習(xí)的推動力、發(fā)展力、帶動力。通過學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想觀念上有新解放，關(guān)注民生上有新舉措，加快發(fā)展上有新突破，做到政治上不迷失方向，決策上不違背規(guī)律，思路上不偏離中心，工作上不脫離實際。

　　二、堅持解放思想，切實提高改革創(chuàng)新能力。解放思想、與時俱進，把改革創(chuàng)新精神貫穿到政府工作全過程。堅持帶頭創(chuàng)新，精心研究和科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟走勢、發(fā)展前景，清醒認(rèn)識我區(qū)的比較優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件，始終保持工作的主動性、預(yù)見性和針對性。特別要重視和做好“十二五”各項規(guī)劃的編制工作，加強與國家、自治區(qū)規(guī)劃的銜接。善于將中央、自治區(qū)的政策同我區(qū)實際緊密結(jié)合起來，勇于沖破各種思想禁錮，高點站位，開拓創(chuàng)新，善于從政策中找機遇，從實踐中找對策，從群眾中找辦法，用創(chuàng)新的理念謀劃工作，用創(chuàng)新的精神推動實踐，用創(chuàng)新的辦法破解難題，使創(chuàng)新精神成為推動發(fā)展的不竭動力。

　　三、不斷改進作風(fēng)，切實提高為民服務(wù)能力。要帶著感情、帶著責(zé)任，弘揚求真務(wù)實精神，堅持察實情，深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民；堅持干實事，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多辦群眾急需、便民利民的好事，努力干出經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的實績；堅持重實效，說到做到，立說立行。以昂揚向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把精力放到工作落實上，把功夫下到推動發(fā)展上，把心思放到改善民生上，切實把各項工作抓出成效。

　　四、規(guī)范政府行為，切實提高依法行政能力。堅持把加強依法行政作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出位置，始終貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。健全依法行政決策機制，堅持重大事項集體研究決定，暢通調(diào)查論證、咨詢聽政、行政復(fù)議、效果反饋、社會監(jiān)督渠道，規(guī)范政府信息公開，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平，使政府決策更加貼近民情、體現(xiàn)民愿、順應(yīng)民心。進一步完善政府議事規(guī)則和辦事程序，引導(dǎo)各級干部講誠信、重程序、守紀(jì)律，嚴(yán)格按法律辦事、按程序辦事、確保行政行為合法得當(dāng)。

　　五、加強效能建設(shè)，切實提高勤政廉政能力。政府效能建設(shè)是一項永不竣工的民心工程，必須常抓不懈、一以貫之。要樹立“快”的追求，強化“快”的意識，發(fā)揚“快”的作風(fēng)，保持“快”的節(jié)奏，進一步轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)，不斷推進管理創(chuàng)新、提升行政效能。進一步加強廉政建設(shè)，全面推行“問責(zé)、問廉、問效”制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，堅決查處違法違紀(jì)案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格財政支出管理，堅決反對鋪張浪費和奢靡之風(fēng)，以實際行動和工作業(yè)績，努力建設(shè)團結(jié)務(wù)實、廉潔高效的政府，建設(shè)有所作為、值得人民群眾信賴、讓全區(qū)人民群眾滿意的政府。

　　各位代表！回顧過去，我們激情滿懷；展望未來，我們信心百倍。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，奮力推進原州區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新原州而努力奮斗！