固原市原州區(qū)人民政府

當(dāng)前，全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)入搶產(chǎn)高峰期，趕工期、搶進(jìn)度、突擊生產(chǎn)、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)壓力持續(xù)加大，各類安全風(fēng)險交織疊加，安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是進(jìn)入冬季，大霧、大風(fēng)、低溫雨雪等惡劣天氣增多，誘發(fā)道路交通、建筑施工、森林草原防滅火、煤煙中毒、觸電等領(lǐng)域的各類災(zāi)害事故風(fēng)險較高(10月12日，山東濰坊市壽光市羊口鎮(zhèn)濰坊市金石生物科技有限公司發(fā)生有限空間作業(yè)人員中毒事故，導(dǎo)致7人死亡，4人受傷;11月7日，吳忠市鹽池縣唱就唱KTV發(fā)生一起因使用木碳燒烤導(dǎo)致5人一氧化碳中毒受傷事件)。為深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三做好各類災(zāi)害事故的防范工作，根據(jù)區(qū)市委、市政府和原州區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示批示要求，現(xiàn)就做好有關(guān)工作提示如下：

一、總體要求

要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)市委、市政府和原州區(qū)委、區(qū)政府的各項部署要求上來，清醒認(rèn)識當(dāng)前我區(qū)安全形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和重要性，深刻汲取全國、全區(qū)各類災(zāi)害事故教訓(xùn)，增強責(zé)任意識、危機意識，樹牢紅線意識、強化極限思維、結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、國務(wù)院安全生產(chǎn)和消防巡查考核現(xiàn)場反饋問題整改，統(tǒng)籌抓好道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

二、重點任務(wù)

（一）道路交通領(lǐng)域：各村、辦公室（中心）一是要密切關(guān)注天氣變化，及時采取有效的防范措施，妥善處理惡劣天氣、設(shè)備故障等突發(fā)狀況，嚴(yán)防事故發(fā)生。二是加強雨雪、冰凍、團霧等災(zāi)害天氣交通安全管控，做好路面交通疏導(dǎo)。三是要加強農(nóng)村道路交通安全管理，落實各村組交通勸導(dǎo)員工作職責(zé)。

（二）建筑施工領(lǐng)域：各村、辦公室（中心）對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的建筑施工安全負(fù)責(zé)。一是要嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理，加強對危險性較大的分部分項工程安全檢查，堅決杜絕趕工期、搶進(jìn)度和違法轉(zhuǎn)包行為。二是建筑工程要加大排查整治，對工地腳手架搭設(shè)、高處作業(yè)、起重吊裝、孔樁、基坑及模板工程支護(hù)等施工作業(yè)和施工臨時用房用電、機械設(shè)備使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查。

（三）工貿(mào)領(lǐng)域：重點檢查粉塵涉爆企業(yè)是否存在不同種類的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通等問題隱患；存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程是否健全，是否對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項安全培訓(xùn)，是否嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則；25項執(zhí)法檢查重點事項落實情況等。

（四）森林草原防滅火領(lǐng)域：壓緊壓實各村森林草原防火責(zé)任。要嚴(yán)格落實森林草原防火工作負(fù)責(zé)制，壓實屬地責(zé)任。要嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實加強對林場等場所的監(jiān)管，履行好防火職責(zé)和初起火災(zāi)的撲救職責(zé)。森林草原管護(hù)要嚴(yán)格落實防火主體責(zé)任，做好防火宣傳、撲火隊伍組建、防滅火器材配置、預(yù)警監(jiān)測設(shè)施建設(shè)防火道路建設(shè)、防火隔離帶建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定及演練、風(fēng)險管控、隱患排查及整改、巡查巡護(hù)等工作。

（五）非煤礦山領(lǐng)域：要按照“三管三必須”有關(guān)要求，立即本對轄區(qū)非煤礦山企業(yè)地面區(qū)域建筑(場所)開展消防安全隱患排查整治，重點檢查辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等采取過硬措施加強企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。嚴(yán)格落實檢查巡查、消防宣傳、疏散演練等職責(zé)，確保安全自查到位、隱患消除到位。

（六）消防領(lǐng)域：各村、相關(guān)辦公室（中心）、單位要聚焦人員密集場所，學(xué)校、衛(wèi)生院醫(yī)院、養(yǎng)老院、宗教等敏感特殊場所，集中整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)動火動焊、占堵疏散通道、鎖閉安全出口、損壞停用消防設(shè)施和單位消防安全制度不落實、管理責(zé)任不明晰、公共區(qū)域消防設(shè)施設(shè)備缺乏統(tǒng)一管理等突出問題隱患，督促企業(yè)制定專門的應(yīng)急預(yù)案和人員疏散措施，強化培訓(xùn)演練，嚴(yán)格落實值班值守，加強巡查檢查。

（七）危險化學(xué)品領(lǐng)域：各村、辦公室（中心）加強危化企業(yè)現(xiàn)場管理和作業(yè)管理，嚴(yán)格落實動火作業(yè)、有限空間、盲板抽堵等作業(yè)安全管理規(guī)范，全面排查廢棄危險化學(xué)品等危險廢物產(chǎn)生、貯存、收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險隱患，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。對污水處理裝置等環(huán)境治理設(shè)施存在的安全隱患要及時清除，堅決防范污水、污泥處置過程中發(fā)生爆炸、閃爆、溺亡、窒息等事故。

（八）煙花爆竹方面：要緊盯銷售旺季，加強運輸、存儲、批發(fā)、零售、燃放的全鏈條安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各環(huán)節(jié)非法違法行為;對網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等新情況，加強部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，做到信息共享，依法依規(guī)處置。

（九）強化從業(yè)人員安全培訓(xùn)方面：各村、企事業(yè)單位要針對企業(yè)教育培訓(xùn)不到位、安全意識薄弱、安全責(zé)任不落實等突出問題，對企業(yè)法人、出資人、控股人、管理人、一線員工等重點人群開展全覆蓋、全方位、常態(tài)化的安全培訓(xùn)，特別是對特殊工種、特種作業(yè)和關(guān)鍵崗位要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅查處未經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗等問題。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位分批次、分類別組織單位從業(yè)人員定期開展消防安全培訓(xùn)，新入職員工必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，從本質(zhì)上增強企業(yè)單位自我管理水平。

（十）煤煙中毒方面：各村、辦公室(中心)、企事業(yè)單位深入開展燃煤取暖情況調(diào)查摸底和安全檢查，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)煤火、電取暖戶數(shù)、人數(shù)、重點部位等基本情況，并登記造冊。特別要把轄區(qū)內(nèi)孤寡老人、五保戶、空巢老人等特殊人群住戶作為檢查重點，煤、電取暖爐具、設(shè)施安裝是否安全規(guī)范；排煙管道是否完好無銹蝕、無孔洞；排煙管道連接處及彎頭是否密封無漏煙漏氣；排煙管道末端是否安裝防回?zé)熢O(shè)施、房屋內(nèi)是否有通氣口等。檢查要做到逐戶、逐點檢查，不漏一戶；對不符合條件的設(shè)施要立即予以更換，不能整改的要立即停止使用；對不符合安全取暖條件的出租房，要責(zé)令停止出租；對不具備安全生產(chǎn)條件、非法經(jīng)營的，要堅決依法取締。

（十一）經(jīng)營性自建房方面：各村、辦公室(中心)、企事業(yè)單位一是建筑合法性排查，要對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性自建房是否取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、是否為超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑等情況進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營性自建房存在以上建筑合法性問題及時上報。二是火災(zāi)隱患排查，要積極發(fā)動自建房業(yè)主、租戶開展自查自改隱患，針對經(jīng)營性自建房重點檢查整改以下隱患:

1.違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板或其他易燃材料的;

2.自建房建筑外窗、疏散走道安裝有防盜網(wǎng)、廣告牌的;

3.居住區(qū)域與其他區(qū)域未做防火分隔(砌墻或安裝防火門);

4.電動車及蓄電池在室內(nèi)、樓道、門廳停放、充電的;

5.安全出口、疏散樓梯不足的;

6.違規(guī)儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品，或在人員住宿場所設(shè)置不符合要求的冷庫的;

7.使用不合格電器產(chǎn)品、室內(nèi)電氣線路私拉亂接、電氣線路未穿阻燃管保護(hù)的;

8.未按規(guī)定配置消防設(shè)施器材，或消防設(shè)施器材不完好。

三、工作要求

（一）認(rèn)真組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室總體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)冬春消防安全防范工作的組織部署、協(xié)調(diào)推動、調(diào)度指揮、督導(dǎo)考評等工作。各村、企事業(yè)單位按照屬地管理和“三管三必須”要求，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，加強指揮調(diào)度，細(xì)化分解任務(wù)，逐級壓實責(zé)任，全面做好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)冬春消防安全防范工作的組織部署、督導(dǎo)檢查、隱患整改、責(zé)任追究等工作。

（二）突出重點，全面排查。隱患排查治理要突出三個重點，即交通運輸、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點施工單位。要切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。各村要采取措施確保此次安全隱患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）強化措施，嚴(yán)密防范。各村、企事業(yè)單位要改進(jìn)消防監(jiān)管方式，積極檢查，緊盯重大項目、重點工程、重要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)開展消防技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。要強化技防物防措施，推動加強電氣火災(zāi)監(jiān)控、可燃?xì)怏w監(jiān)測等信息化手段運用，進(jìn)一步完善火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，提高早發(fā)現(xiàn)早處置能力。