固原市原州區(qū)人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各部門（單位）：

《2024年原州區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

固原市原州區(qū)人民政府辦公室

2024年8月15日

（此件公開發(fā)布）

2024年原州區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造

項(xiàng)目實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”重要指示批示和黨的二十大及自治區(qū)黨委十三屆五次會(huì)議精神，牢固樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和衛(wèi)生健康水平，提升農(nóng)村文明發(fā)展程度，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運(yùn)行”的基本思路，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達(dá)2024年中央和自治區(qū)第一批財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（寧農(nóng)（計(jì)）發(fā)〔2023〕41號(hào)）文件精神，自治區(qū)下達(dá)我區(qū)2024年戶廁改造任務(wù)800座，在原州區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，其中：開城鎮(zhèn)100座、頭營鎮(zhèn)100座、三營鎮(zhèn)100座、張易鎮(zhèn)100座、黃鐸堡鎮(zhèn)100座、彭堡鎮(zhèn)100座、官廳鎮(zhèn)100座、中河鄉(xiāng)100座。

二、改廁方式和模式

（一）改廁方式：一是積極鼓勵(lì)有意愿自行建設(shè)水沖式衛(wèi)生廁的農(nóng)戶向所在村提出自建申請(qǐng)、符合條件的農(nóng)戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行備案，按照質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行進(jìn)行改造；二是有改廁意愿和條件但無能力自行建設(shè)的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一改造。

（二）改廁模式：一是改造為完整上下水水沖式衛(wèi)生廁所；二是改造為小型污水設(shè)施集中處理的水沖式衛(wèi)生廁所；三是改造為三格式化糞池（農(nóng)戶自建且防凍廁屋）或節(jié)水防凍儲(chǔ)水桶+三格式化糞池（安裝成品廁屋）水沖式衛(wèi)生廁所。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村戶廁建設(shè)堅(jiān)持一戶（宅）一廁、選址無環(huán)境危險(xiǎn)的原則，廁屋進(jìn)院入室，改廁對(duì)象為2013年以來財(cái)政資金未支持改廁的農(nóng)村常住戶，同時(shí)農(nóng)村戶廁建設(shè)必須符合有關(guān)建設(shè)要求、衛(wèi)生要求和環(huán)保要求，實(shí)用、美觀、安全、衛(wèi)生，糞污實(shí)現(xiàn)無害化處理和資源化利用。

（一）建設(shè)規(guī)定。一是戶廁類型應(yīng)根據(jù)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況和村莊規(guī)劃，因地制宜確定改造模式。二是戶廁選址應(yīng)根據(jù)庭院布局、居民習(xí)慣和農(nóng)戶意愿，廁屋進(jìn)院入室，優(yōu)先建在室內(nèi)，不影響現(xiàn)有房屋主體結(jié)構(gòu)且形成有效隔離；室內(nèi)無改建條件的，可在靠近居室的房屋建筑外部建設(shè)附建式廁屋或在院內(nèi)建設(shè)獨(dú)立式廁屋；同時(shí)考慮化糞池的設(shè)置位置、清掏拉運(yùn)等因素。三是戶廁建設(shè)應(yīng)充分考慮原州區(qū)干旱、寒冷以及生態(tài)脆弱等特征，采用針對(duì)性節(jié)水、防凍、防滲等措施。

（二）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村廁所衛(wèi)生應(yīng)符合《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379-2012）要求，即貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，廁內(nèi)清潔，無蠅蛆，基本無臭?；S池應(yīng)及時(shí)清掏，清掏的糞渣與糞皮應(yīng)就地或就近進(jìn)行高溫堆肥等方式無害化處理，處理效果應(yīng)符合《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7959-2012），未經(jīng)過無害化處理的糞便不得直接用于施肥。

（三）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過處理后的糞污排放要求應(yīng)符合寧夏回族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)程》（DB64/T1518-2017）規(guī)定，遵循因地制宜、無害化、資源化利用原則，運(yùn)行維護(hù)簡單方便，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（四）運(yùn)行管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。一是通過組織開展農(nóng)村戶廁的使用與管護(hù)知識(shí)技能的宣傳教育與培訓(xùn)，保證戶廁的正確使用。二是要對(duì)農(nóng)村戶廁建設(shè)實(shí)施檔案管理，加強(qiáng)日常維護(hù)管理工作，要有戶廁維護(hù)管理的責(zé)任制度，保障相關(guān)配件的供給與及時(shí)維修，保證設(shè)施的完好及正常使用。三是不使用糞肥的農(nóng)村，要建立對(duì)糞液、糞渣等進(jìn)行集中收集、清運(yùn)的管護(hù)機(jī)制，保證處理后的糞便無害化、資源化利用，確保符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

四、產(chǎn)品選用和技術(shù)要求

產(chǎn)品選用和建設(shè)參照《寧夏農(nóng)村廁所建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見》（寧農(nóng)居（辦）發(fā)〔2019〕3號(hào)）《寧夏農(nóng)村鋼筋混凝土三格式化糞池建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見》（寧農(nóng)（社）發(fā)〔2019〕17號(hào)）《寧夏農(nóng)村節(jié)水防凍型地下儲(chǔ)水式電動(dòng)高壓沖水廁所建設(shè)技術(shù)性指導(dǎo)意見》（寧農(nóng)（社）發(fā)〔2020〕4號(hào)）精神及相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改廁設(shè)施相關(guān)配件按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。PE三格式化糞池要選用原州區(qū)2024年發(fā)布的化糞池供應(yīng)企業(yè)備案名錄中產(chǎn)品，鋼筋混凝土三格式化糞池為預(yù)制成品；三格式化糞池產(chǎn)品須取得自治區(qū)級(jí)檢測合格證。2024年原州區(qū)農(nóng)村廁所改造廁屋1.3*13M，凈高2.2M；化糞池容積不小于2m3，三個(gè)比例為2:1：3；其它產(chǎn)品及安裝符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

六、資金的安排使用

（一）資金概算和來源

2024年戶廁改造任務(wù)800座，計(jì)劃投資444萬元，其中：自治區(qū)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金160萬元，原州區(qū)地方配套資金284萬元。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和兌付方式

1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：通過完整下水道型、小型集中處理設(shè)施改造的水沖式戶廁每座補(bǔ)助2000元（自治區(qū)資金2000元/座）；院內(nèi)（室內(nèi)）具有廁屋，改造的節(jié)水防凍儲(chǔ)水桶+三格式化糞池戶廁每座補(bǔ)助4300元（自治區(qū)資金2000元/座，地方資金2300元/座）；院內(nèi)建成獨(dú)立衛(wèi)生間，材質(zhì)為A級(jí)防火巖棉板夾芯板，改造的節(jié)水防凍儲(chǔ)水桶+三格式化糞池戶廁每座補(bǔ)助5550元（自治區(qū)資金2000元/座，地方資金3550元/座）。

2.兌付方式：農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)自行改造的水沖式戶廁，三級(jí)驗(yàn)收合格公示期滿無異議后，項(xiàng)目資金直接兌付農(nóng)戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)的水沖式戶廁，三級(jí)驗(yàn)收合格公示期滿無異議后，項(xiàng)目資金兌付相關(guān)單位（施工企業(yè)）。

七、項(xiàng)目實(shí)施

一是鄉(xiāng)村組織人員入戶宣傳“廁所革命”重要意義、廁所改造標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和糞污無害化處理的好處，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性和主動(dòng)性。做好到戶摸底登記工作，完成后對(duì)改廁的農(nóng)戶進(jìn)行登記造冊(cè)，建檔立卡，組織村級(jí)自驗(yàn)并進(jìn)行公示。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題安排部署，按照責(zé)任分工，制定切實(shí)可行的工作方案報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。負(fù)責(zé)質(zhì)量和進(jìn)度，確保如期全面完成改廁任務(wù)，組織人員逐戶進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)驗(yàn)收，合格并公示后形成自驗(yàn)報(bào)告，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)縣（區(qū)）級(jí)驗(yàn)收。三是按照項(xiàng)目三級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組成縣（區(qū)）級(jí)驗(yàn)收組，進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，合格后在原州區(qū)人民政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期滿無異議將形成縣（區(qū)）級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目資金兌付工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)申請(qǐng)固原市、自治區(qū)驗(yàn)收。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)村戶用廁所改造項(xiàng)目順利實(shí)施，成立原州區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），下設(shè)辦公室、技術(shù)指導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，王志金同志兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)農(nóng)村戶用廁所改造項(xiàng)目規(guī)劃、協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、督查、驗(yàn)收、績效考核等日常工作，各成員單位要各司其職、密切協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保按期完成任務(wù)。

（二）明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，細(xì)化措施，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，按期完成改廁任務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)同相關(guān)部門，做好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收，申請(qǐng)固原市和自治區(qū)的驗(yàn)收等工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措資金，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、績效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金規(guī)范管理、跟蹤審計(jì)等工作。

（三）強(qiáng)化資金保障和管理。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門（單位）要積極爭取農(nóng)村戶用廁所改造項(xiàng)目資金，引導(dǎo)全社會(huì)參與農(nóng)村戶用廁所改造工作，統(tǒng)籌農(nóng)村戶廁改造相關(guān)配套資金，加大支持力度；要嚴(yán)格按照財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金管理有關(guān)要求，完善項(xiàng)目管理和政策實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格資金使用，規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行。嚴(yán)禁以撥代支、擠占挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)。同時(shí)，加大資金執(zhí)行調(diào)度和督促指導(dǎo)力度，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用情況，及時(shí)妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問題。

（四）建立運(yùn)維機(jī)制。堅(jiān)持建管并重原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村組完善運(yùn)維機(jī)制，提升服務(wù)水平，確保建一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)、一年四季都能用。

（五）規(guī)范監(jiān)督管理。農(nóng)村改廁工作要納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核內(nèi)容，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期開展督促檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制作發(fā)放明白卡，對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品品牌、配置、施工規(guī)范和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開，切實(shí)提高群眾的滿意度。

（六）做好績效管理和考核。本項(xiàng)目納入2024年自治區(qū)項(xiàng)目績效考核管理，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項(xiàng)目績效管理和考核工作，制定績效考核實(shí)施方案，細(xì)化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?？己艘皂?xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)為主，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢查和審核，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織抽查和復(fù)核，綜合各項(xiàng)指標(biāo)完成情況得出考核結(jié)果。

（七）加強(qiáng)政策公開。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引〉的通知》（寧農(nóng)辦發(fā)〔2019〕37號(hào)），及時(shí)將中央、自治區(qū)財(cái)政支農(nóng)政策措施和各級(jí)實(shí)施方案向社會(huì)發(fā)布，按程序做好補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助資金等信息公開公示工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策使廣大農(nóng)民群眾和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。