固原市原州區(qū)人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門（單位）：

《固原市原州區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)固原市原州區(qū)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

固原市原州區(qū)人民政府辦公室

2024年4月30日

（此件公開發(fā)布）

固原市原州區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)全區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)集約節(jié)約、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》（寧數(shù)辦發(fā)〔2023〕6號(hào)）《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》（寧發(fā)改高技〔2019〕444號(hào)）和《固原市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》（固數(shù)辦發(fā)〔2023〕7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于原州區(qū)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委及其直屬各部門，以及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)，使用各級(jí)財(cái)政資金新建、擴(kuò)建、改建、運(yùn)維以及通過政府購買服務(wù)方式產(chǎn)生的各類信息化項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱政務(wù)信息化系統(tǒng)是指電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息資源庫、信息門戶等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》（GB/T40692-2021）規(guī)定的系統(tǒng)。

第四條政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、上下協(xié)同、共建共享、安全可靠、源頭把控、閉環(huán)管理的原則，落實(shí)信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”的要求。

第二章工作職責(zé)

第五條原州區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理工作由固原市原州區(qū)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，具體職責(zé)：

（一）按照原州區(qū)數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)要求，會(huì)同區(qū)網(wǎng)信辦、保密局，區(qū)發(fā)改、財(cái)政、工信、審批及各行業(yè)主管部門等共同組建專家?guī)?，?fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、合理性、集約性以及數(shù)據(jù)資源共享開放性和項(xiàng)目信創(chuàng)合規(guī)性等進(jìn)行審查。

（二）對(duì)全區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目和運(yùn)維資金使用情況進(jìn)行備案管理和監(jiān)督檢查。

（三）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各部門履行政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第六條各部門（單位）應(yīng)明確政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

（一）建立健全本單位政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，對(duì)本單位項(xiàng)目進(jìn)行備案管理，會(huì)同有關(guān)部門做好備案信息的監(jiān)督檢查。

（二）按要求向原州區(qū)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本單位項(xiàng)目備案信息。

第七條區(qū)審批局負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批工作。

第八條區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目監(jiān)督、驗(yàn)收工作。

第九條區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算管理、資金安排、監(jiān)督檢查和績效管理工作。

第十條區(qū)網(wǎng)信、保密、工信、審計(jì)、公安等部門，按照工作職責(zé)，做好本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。

第十一條政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的需求申報(bào)、招標(biāo)采購、建設(shè)實(shí)施、資金使用、備案提交、測(cè)評(píng)整改、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)管理等相關(guān)工作。

第三章項(xiàng)目統(tǒng)籌和數(shù)據(jù)共享

第十二條重點(diǎn)基礎(chǔ)性、公共支撐性項(xiàng)目設(shè)施、應(yīng)用、能力，原則上由自治區(qū)統(tǒng)一建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各部門不再單獨(dú)建設(shè)。

第十三條原則上由自治區(qū)統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施底座。全區(qū)電子政務(wù)云（包括X86云和政務(wù)信創(chuàng)云）、全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)、全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)等。

（二）共性管理系統(tǒng)。全區(qū)一體化政務(wù)數(shù)字資源管理系統(tǒng)、

全區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)、全區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)、全區(qū)統(tǒng)一能力開放平臺(tái)等。（三）通用基礎(chǔ)組件。全區(qū)統(tǒng)一區(qū)塊鏈平臺(tái)、全區(qū)統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、全區(qū)統(tǒng)一可視化工具平臺(tái)、全區(qū)統(tǒng)一通用共享中心、全區(qū)統(tǒng)一密碼服務(wù)平臺(tái)、全區(qū)統(tǒng)一人工智能平臺(tái)等。

（四）共性業(yè)務(wù)系統(tǒng)。“我的寧夏”APP（政務(wù)服務(wù)手機(jī)端唯一入口）、“寧政通”APP（政務(wù)辦公手機(jī)端唯一入口）、全區(qū)協(xié)同辦公平臺(tái)、全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)熱線、統(tǒng)一電子檔案系統(tǒng)等。

（五）共性支撐性系統(tǒng)。全區(qū)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子簽章系統(tǒng)、統(tǒng)一公共支付系統(tǒng)等。

（六）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫。人口庫、法人庫、自然資源庫、經(jīng)濟(jì)庫、電子證照庫等。

第十四條各行業(yè)主管部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃本行業(yè)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，原則上自治區(qū)、固原市行業(yè)主管部門建設(shè)的政務(wù)信息化系統(tǒng)和平臺(tái)，滿足本行業(yè)各級(jí)單位使用需求，原州區(qū)各部門不再單獨(dú)建設(shè)。

第十五條區(qū)直各部門在政務(wù)信息化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中，應(yīng)與自治區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)性、公共支撐性項(xiàng)目在接口、標(biāo)準(zhǔn)等方面保持一致，與行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，同步做好系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)互通和數(shù)據(jù)共享，避免出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”，可通過共享獲得的信息不得重復(fù)采集。

第四章 項(xiàng)目審查和備案

第十六條新建、擴(kuò)建、改建的政務(wù)信息化項(xiàng)目在申報(bào)立項(xiàng)前，建設(shè)單位應(yīng)編制《項(xiàng)目需求分析報(bào)告》（附件1）報(bào)相關(guān)單位進(jìn)行必要性與技術(shù)審查。

（一）投資概算在500萬元以下，100萬元（含）以上，綜合類項(xiàng)目（由多個(gè)部門聯(lián)合建設(shè)的項(xiàng)目；或?qū)?yīng)自治區(qū)行業(yè)主管部門不止一個(gè)的部門所建設(shè)的項(xiàng)目；或無對(duì)應(yīng)自治區(qū)行業(yè)主管部門的部門建設(shè)的項(xiàng)目）由區(qū)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《項(xiàng)目需求分析報(bào)告》報(bào)市推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審查；行業(yè)類項(xiàng)目（僅由一個(gè)部門建設(shè)的項(xiàng)目，且項(xiàng)目建設(shè)部門對(duì)應(yīng)自治區(qū)行業(yè)主管部門有且只有一個(gè)），自治區(qū)行業(yè)主管部門出具審查意見后，由區(qū)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審查意見和《項(xiàng)目需求分析報(bào)告》報(bào)市推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審查。

（二）投資概算在100萬元以下，屬于綜合類的，由區(qū)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，市審查專家聯(lián)合區(qū)審查專家對(duì)《項(xiàng)目需求分析報(bào)告》進(jìn)行審查；屬于行業(yè)類的，自治區(qū)行業(yè)主管部門出具審查意見后，由區(qū)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，市審查專家聯(lián)合區(qū)審查專家對(duì)《項(xiàng)目需求分析報(bào)告》進(jìn)行審查。

（三）投資概算500萬元（含）以上的項(xiàng)目，由市推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《項(xiàng)目需求分析報(bào)告》報(bào)自治區(qū)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行必要性與技術(shù)審查。

第十七條區(qū)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在對(duì)《項(xiàng)目需求分析報(bào)告》進(jìn)行審查后，應(yīng)出具審查意見，審查意見是項(xiàng)目立項(xiàng)和資金安排的前提和依據(jù)。審批部門按照審查意見做好項(xiàng)目審批和相關(guān)工作。

第十八條所有政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理統(tǒng)一實(shí)行全口徑備案制度，項(xiàng)目建設(shè)單位或資金使用單位向區(qū)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，建立全區(qū)項(xiàng)目和資金“一本賬”。

（一）新建、改建、擴(kuò)建和政府購買服務(wù)類項(xiàng)目應(yīng)在完成項(xiàng)目招標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行備案；運(yùn)行維護(hù)資金使用情況應(yīng)在一個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行備案；備案信息發(fā)生變更后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)更新備案信息。

（二）項(xiàng)目備案信息

1.新建、改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱、主要功能、中標(biāo)單位、結(jié)算金額、審批部門、資金來源、信息資源目錄、信息共享開放、政務(wù)信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)備案情況、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估情況。改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目還應(yīng)提交前期項(xiàng)目第三方評(píng)價(jià)報(bào)告等。

2.購買服務(wù)類項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容、中標(biāo)單位、結(jié)算金額、資金使用情況等。

3.運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容、中標(biāo)單位、結(jié)算金額、資金使用情況等。

4.其他應(yīng)備案內(nèi)容。

第五章監(jiān)督管理

第十九條政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、審批部門及行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，配合做好績效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督、審計(jì)等工作，如實(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

第二十條不按規(guī)定履行審查、審批、備案等相關(guān)程序的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)按要求限期整改。逾期不整改或整改后仍不符合要求的，政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，暫緩安排建設(shè)計(jì)劃或運(yùn)維資金，不予提供云網(wǎng)資源，暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至終止項(xiàng)目。

第二十一條區(qū)財(cái)政部門配合做好本級(jí)運(yùn)維、政府購買服務(wù)類項(xiàng)目備案信息的監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果與項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果共同作為下一年度安排政府投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第二十二條相關(guān)部門（單位）或個(gè)人不得違反相關(guān)規(guī)定，或管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故。

第六章 附則

第二十三條政務(wù)信息化項(xiàng)目其他管理要求按照《原州區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》（原政規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）執(zhí)行。

第二十四條在機(jī)構(gòu)改革明確工作職責(zé)之前，由區(qū)推進(jìn)數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)職責(zé)，待機(jī)構(gòu)改革明確工作職責(zé)后，按照職責(zé)劃分再作調(diào)整。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.政務(wù)信息化項(xiàng)目需求分析報(bào)告編制提綱

??????2.固原市原州區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目必要性與技術(shù)審查流程圖

附件1

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附件2

附件2.wps