固原市原州區(qū)人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)（單位）：

現(xiàn)將《原州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水工程運(yùn)行管理辦法（試行）》《原州區(qū)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法（試行）》《固原市原州區(qū)灌溉服務(wù)合作社管理制度管理辦法（試行）》《原州區(qū)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理制度（試行）》《原州區(qū)水資源管理剛性約束管理制度（試行）》《原州區(qū)水行政聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案（試行）》《原州區(qū)水權(quán)交易管理辦法（試行）》《原州區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

固原市原州區(qū)人民政府

2021年11月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1

原州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水工程運(yùn)行管理辦法

（試行）

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)水利工程建后的運(yùn)行管理，確保工程發(fā)揮其應(yīng)有的效益，特制定本管理辦法。

第一條 ?區(qū)級(jí)管理機(jī)構(gòu)

原州區(qū)揚(yáng)黃灌溉管理站作為原州區(qū)灌溉管理的區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)灌溉工程的建設(shè)和運(yùn)行管理、用水管理，具體負(fù)責(zé)灌溉工程管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。

第二條 ?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)管理機(jī)構(gòu)

水庫(kù)管理所和基層管理所承擔(dān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)水利工程和涉水事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。在區(qū)級(jí)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工明確，責(zé)任到人的要求，貫徹落實(shí)本規(guī)定及相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第三條 灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社是一線(xiàn)管理機(jī)構(gòu)。承擔(dān)灌區(qū)末級(jí)襯砌渠道（管道）、附屬設(shè)施的管護(hù)、維修管理，編制當(dāng)年用水計(jì)劃并根據(jù)用水計(jì)劃安排供水量和供水時(shí)間，收繳水費(fèi)。田間農(nóng)毛渠由農(nóng)戶(hù)管理。

第四條 ?各級(jí)組織管理

各級(jí)管理機(jī)構(gòu)之間要相互配合、密切合作，把農(nóng)業(yè)供水工程管理措施落實(shí)到位，確保工程安全高效良性運(yùn)行。

第五條 ?用水管理

用水由揚(yáng)黃灌溉管理站按照水權(quán)分配方案及當(dāng)年水量分配計(jì)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當(dāng)年用水計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)配，編制用水計(jì)劃。根據(jù)用水計(jì)劃安排供水量和供水時(shí)間。

嚴(yán)格用水總量控制與定額管理，在不突破水權(quán)指標(biāo)的前提下，各用水戶(hù)向用水小組申報(bào)種植面積及用水計(jì)劃。各村水管員制定分輪次、分時(shí)到戶(hù)、分時(shí)到地的灌水計(jì)劃，經(jīng)修訂完善、張榜公示后，報(bào)所在鄉(xiāng)灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核，最后報(bào)水務(wù)局審批執(zhí)行。

第六條 ?水費(fèi)管理

（一）收繳管理

水費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一征收，分級(jí)管理”，由灌溉服務(wù)合作社集中收取，實(shí)行統(tǒng)一的票據(jù)，建立農(nóng)業(yè)灌溉用水管理系統(tǒng)，實(shí)行微信平臺(tái)自助繳費(fèi)，全面推行先交費(fèi)后灌溉的水費(fèi)收繳制度。嚴(yán)禁水管人員私自收取現(xiàn)金或代收水費(fèi)，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)和亂收費(fèi)，嚴(yán)禁使用非專(zhuān)用發(fā)票，如發(fā)現(xiàn)以上現(xiàn)象扣取責(zé)任人當(dāng)年績(jī)效工資，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理（扣取3~5個(gè)月工資）。

灌溉工程收繳的水費(fèi)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，全部上繳區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，由財(cái)政局返水務(wù)局賬戶(hù)，主要用于精準(zhǔn)補(bǔ)貼、上繳原水費(fèi)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)、工程設(shè)施基本維修養(yǎng)護(hù)、灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社人員工資及辦公等。

揚(yáng)黃灌區(qū)、水庫(kù)灌區(qū)、集體管理的機(jī)井灌區(qū)，水費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一收繳，用水戶(hù)以村為單位向轄區(qū)灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社預(yù)購(gòu)水票，繳納水費(fèi)；招商引資及土地流轉(zhuǎn)等企業(yè)向灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社預(yù)購(gòu)水票，繳納水費(fèi)。灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社在用水15天前向水務(wù)局供水單位預(yù)購(gòu)水票，水務(wù)局供水單位向灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)供水專(zhuān)用發(fā)票，并按實(shí)際購(gòu)買(mǎi)水量供水。

社會(huì)資本投資建設(shè)的灌區(qū)、個(gè)體管理的機(jī)井灌區(qū)，水費(fèi)由用水戶(hù)向工程管理人員預(yù)購(gòu)水票，繳納水費(fèi)。工程管理人員按照供水量向水務(wù)局交納水資源使用費(fèi)。有計(jì)量設(shè)施的以工程取水口計(jì)量設(shè)施為準(zhǔn)，無(wú)計(jì)量設(shè)施的按照原州區(qū)以電折水實(shí)施方案執(zhí)行。工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由工程管理者承擔(dān)。

（二）水費(fèi)收入

根據(jù)《原州區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案》，實(shí)行統(tǒng)一完全成本水價(jià)0.6元/m3。水費(fèi)收入用于精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金、上繳原水費(fèi)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金、水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)資金、工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)資金、灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社人員工資及辦公等。

（三）水費(fèi)使用

1.精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金。對(duì)用水戶(hù)按照完全成本水價(jià)與運(yùn)行成本的差額進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)《原州區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案》，原州區(qū)農(nóng)業(yè)供水工程執(zhí)行完全成本水價(jià)0.6元/立方米（其中運(yùn)行成本水價(jià)0.31元/立方米）。實(shí)際灌溉水量未超過(guò)計(jì)劃用水量的（不含集約化種植大戶(hù)），按照0.29元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，超計(jì)劃用水不予補(bǔ)貼。資金來(lái)源全部為水費(fèi)收入，約占水費(fèi)收入的48.3%。

2.黃河水原水費(fèi)。根據(jù)相關(guān)文件，揚(yáng)黃水原水費(fèi)價(jià)格0.137元/m3，按照當(dāng)年實(shí)際用量足額上繳固海管理處。當(dāng)?shù)氐乇硭蜋C(jī)井水沒(méi)有此項(xiàng)。

3.節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)基金。為了保證灌區(qū)良性運(yùn)行和提高用水戶(hù)節(jié)水的積極性，設(shè)立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。資金來(lái)源一是水權(quán)交易收入和水資源使用費(fèi)；二是上級(jí)部門(mén)的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金；三是收繳水費(fèi)收入的10%（基數(shù)為收繳的水費(fèi)按照精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法進(jìn)行補(bǔ)貼、上繳原水費(fèi)后剩余資金）；四是其他收入。每年年末從基金中提取70％作為當(dāng)年節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)資金（其中70%用于節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金，30%用于水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)資金），30%滾動(dòng)積累至下一年度。

4.灌溉工程運(yùn)行管理費(fèi)。收繳的水費(fèi)按照精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法進(jìn)行補(bǔ)貼、上繳原水費(fèi)后，剩余資金的30%用于灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社人員工資、辦公等正常開(kāi)支。

5.水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)。收繳的水費(fèi)按照精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法進(jìn)行補(bǔ)貼、上繳原水費(fèi)后，剩余資金的50%用于水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。

6.水利工程大修、改造及特大應(yīng)急搶險(xiǎn)資金。收繳的水費(fèi)按照精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法進(jìn)行補(bǔ)貼、上繳原水費(fèi)后，剩余資金的10%用作水利工程大修、改造及特大應(yīng)急搶險(xiǎn)資金。

第七條 ?農(nóng)業(yè)供水工程管理

農(nóng)業(yè)供水工程必須明晰所有權(quán)，界定管理權(quán)，明確使用權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理體制，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的多種工程管護(hù)模式，制度健全、管護(hù)規(guī)范的工程運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；獎(jiǎng)懲分明、科學(xué)考核的工程管理監(jiān)督機(jī)制。

農(nóng)業(yè)供水工程竣工驗(yàn)收完成后，必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序辦理移交手續(xù)。國(guó)家投資的灌溉工程產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，水源工程、支干渠、主要水工建筑物、主管線(xiàn)等維修管理由轄區(qū)水庫(kù)管理所（供水單位）承擔(dān)；灌區(qū)末級(jí)襯砌渠道（管道）、附屬設(shè)施的管護(hù)維修由各灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社管理；田間農(nóng)毛渠、支管線(xiàn)由用水戶(hù)管理。社會(huì)資本投資建設(shè)的灌溉工程，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行管理。

第八條 ?其他

本辦法由原州區(qū)水務(wù)局解釋。

本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

附件2

原州區(qū)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法

（試行）

為建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，保護(hù)和合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行和農(nóng)村水利體制機(jī)制創(chuàng)新，特制定本辦法。

一、適用范圍

本《辦法》適用于原州區(qū)境內(nèi)，使用原州區(qū)用水指標(biāo)的灌溉管理單位、從事灌溉服務(wù)的專(zhuān)業(yè)合作社和用水戶(hù)。

二、評(píng)選辦法及標(biāo)準(zhǔn)

（一）節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全易于操作、用戶(hù)普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極推廣應(yīng)用工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的用水主體給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于未發(fā)生實(shí)際灌溉，因種植面積縮減或者轉(zhuǎn)產(chǎn)等非節(jié)水因素引起的用水量下降，不予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象主要為灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)定額用水量與實(shí)際用水量之間的節(jié)約水量計(jì)算確定，同時(shí)綜合考慮水權(quán)交易、回購(gòu)等因素。獎(jiǎng)項(xiàng)分為節(jié)水先進(jìn)單位獎(jiǎng)、節(jié)水先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，對(duì)獲獎(jiǎng)的單位或個(gè)人給予資金獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。用水量控制在定額內(nèi)的節(jié)余水量每減少10%，獎(jiǎng)勵(lì)2元/畝/年；節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為四檔，最高獎(jiǎng)勵(lì)8元/畝/年。節(jié)水量按照各支口批復(fù)用水量與實(shí)際用水量差額核定。對(duì)節(jié)水超過(guò)5萬(wàn)立方米以上的單位和用水戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

（二）精準(zhǔn)補(bǔ)貼。對(duì)用水戶(hù)按照完全成本水價(jià)與運(yùn)行成本的差額進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)《原州區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案》，原州區(qū)農(nóng)業(yè)供水工程執(zhí)行完全成本水價(jià)0.6元/立方米（其中運(yùn)行成本水價(jià)0.31元/立方米）。實(shí)際灌溉水量未超過(guò)計(jì)劃用水量的（不含集約化種植大戶(hù)），按照0.29元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，超計(jì)劃用水不予補(bǔ)貼。

三、資金來(lái)源

（一）精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金來(lái)源：精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金來(lái)源來(lái)源全部為水費(fèi)收入，約占水費(fèi)收入的48.3%。

（二）節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)基金：為了保證灌區(qū)良性運(yùn)行和提高用水戶(hù)節(jié)水的積極性，設(shè)立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。資金來(lái)源：一是水權(quán)交易收入和水資源使用費(fèi)。二是上級(jí)部門(mén)的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。三是收繳水費(fèi)收入的10%（基數(shù)為收繳的水費(fèi)按照精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法進(jìn)行補(bǔ)貼、上繳原水費(fèi)后剩余資金）。四是其他收入。每年年末從基金中提取70％作為當(dāng)年節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)資金（其中70%用于節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金，30%用于水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)資金），30%滾動(dòng)積累至下一年度。

四、資金管理

節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，由原州區(qū)水務(wù)局設(shè)立專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，獨(dú)立核算，結(jié)余資金自動(dòng)轉(zhuǎn)存節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金。

五、評(píng)選組成

節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和名額由區(qū)發(fā)展和改革局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社、用水戶(hù)代表組成節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)選。

六、其他

本辦法由原州區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

附件3

原州區(qū)灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社管理辦法

（試行）

為加強(qiáng)和規(guī)范原州區(qū)灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的資金使用、管理工作，保證灌區(qū)水利工程良性運(yùn)行，維護(hù)合作社和會(huì)員的合法權(quán)益，特制定本辦法。

原州區(qū)揚(yáng)黃灌溉管理站作為原州區(qū)區(qū)級(jí)灌溉管理機(jī)構(gòu)，與各灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社是委托代管關(guān)系，每5年簽訂一次代管協(xié)議。

第一條灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作社）應(yīng)建立實(shí)有賬戶(hù)，財(cái)務(wù)管理工作要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)履行財(cái)務(wù)職責(zé)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，主動(dòng)接受市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

合作社成員為轄區(qū)內(nèi)所有灌溉用水戶(hù)，通過(guò)召開(kāi)成員大會(huì)，選舉產(chǎn)生理事會(huì)成員，成員為不少于5人的單數(shù)。理事會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)。理事會(huì)任期3年。

設(shè)立合作社監(jiān)事會(huì)，由村民代表、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基層管理所、水務(wù)局相關(guān)灌溉管理人員等組成，成員為不少于5人的單數(shù)。

第二條?在合作社不具備規(guī)范的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l件下實(shí)行帳務(wù)代管制，由財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)帳務(wù)代管，條件具備的可實(shí)行自我管理。在財(cái)務(wù)人員變動(dòng)時(shí)，需進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)移交手續(xù)。

第三條?嚴(yán)格資金管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何借口平調(diào)使用或截留、挪用收繳的水費(fèi)。

第四條?收取的水費(fèi)管理必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。全部上繳區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，由財(cái)政局返水務(wù)局賬戶(hù)，用于農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼、工程維修養(yǎng)護(hù)、基本運(yùn)行費(fèi)（人員工資、辦公等）、工程大修及搶險(xiǎn)、水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?。按照精?zhǔn)補(bǔ)貼辦法進(jìn)行補(bǔ)貼后、上繳黃河水原水費(fèi)后，剩余的30%用于灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社人員工資、辦公等正常開(kāi)支，50%用于水利工程設(shè)施基本維修養(yǎng)護(hù)，10%用作水利工程大修、改造及特大應(yīng)急搶險(xiǎn)使用，10%用于節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)基金。

（一）人員工資指從事渠道（管道）、渠系建筑物等巡查、維修養(yǎng)護(hù)及保潔等工作的灌溉管理專(zhuān)業(yè)合作社人員工資。

（二）水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)指灌區(qū)的清淤、歲修、搶險(xiǎn)以及附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、機(jī)電設(shè)備電費(fèi)等。水源工程、骨干工程維修養(yǎng)護(hù)由轄區(qū)水庫(kù)管理所和基層管理所（供水單位）負(fù)責(zé)實(shí)施；灌區(qū)末級(jí)襯砌渠道（管道）、附屬設(shè)施的管護(hù)、維修養(yǎng)護(hù)由灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)實(shí)施；田間農(nóng)毛渠（管）由農(nóng)戶(hù)管理。

（三）辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)指合作社的正常辦公費(fèi)、水電費(fèi)等；宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)以及對(duì)管理成績(jī)突出的管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。

第五條 合作社在使用資金前必須制定使用計(jì)劃。使用計(jì)劃必須明細(xì)項(xiàng)目和具體內(nèi)容。

第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社是一線(xiàn)管理機(jī)構(gòu)。承擔(dān)灌區(qū)末級(jí)襯砌渠道、附屬設(shè)施的管護(hù)、維修管理，編制當(dāng)年用水計(jì)劃并根據(jù)用水計(jì)劃安排供水量和供水時(shí)間，收繳水費(fèi)。

水利工程維修必須先報(bào)計(jì)劃，說(shuō)明工程名稱(chēng)、地點(diǎn)和工程建設(shè)維修的理由、方案、規(guī)模、投資等，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審定批準(zhǔn)后實(shí)施。并經(jīng)監(jiān)事會(huì)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)維修工程組織驗(yàn)收、審核、簽字，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在支出憑證后附驗(yàn)收、結(jié)算等簽字后的憑證。建立規(guī)范的工程維修、管護(hù)及應(yīng)急搶險(xiǎn)等工程檔案資料。

第七條?合作社按照審核的計(jì)劃安排資金的使用。其中工資部分必須出具工資表，辦公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支必須出具正規(guī)發(fā)票，經(jīng)理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)簽字后支付。

第八條?合作社組織要做到信息公開(kāi)，年終向用水戶(hù)公布資金收繳和開(kāi)支情況，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于7天，公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水行政部門(mén)并存檔。

第九條 ?合作社可在年初一次性下達(dá)當(dāng)年用水指標(biāo)和收繳計(jì)劃，也可與用水戶(hù)簽訂供水與繳費(fèi)合同，分期分批收繳，收費(fèi)進(jìn)度與供水進(jìn)度一致。按照先確權(quán)，再計(jì)劃，先申請(qǐng)?jiān)倥渌?，先買(mǎi)水票再供水的程序，嚴(yán)格用水總量控制與定額管理、計(jì)劃管理。各用水戶(hù)向用水小組申報(bào)人口數(shù)量、種植面積及用水計(jì)劃，用水小組制定分輪次、分時(shí)到戶(hù)、分時(shí)到地的灌水計(jì)劃，張榜公示后，報(bào)合作社審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理所審定，最后報(bào)水務(wù)局灌溉管理單位審批執(zhí)行。

第十條 實(shí)行陽(yáng)光便民公示。合作社要定期向用水單位和用水戶(hù)公布水量和水費(fèi)賬，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，灌溉結(jié)束后，對(duì)全年用水進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，并將結(jié)果進(jìn)行公示。

第十一條 合作社要將年度財(cái)務(wù)報(bào)告、各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿等資料建立檔案，并妥善保存，以備審計(jì)查驗(yàn)。

第十二條?各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)合作社水費(fèi)的收取、使用及管理情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)檢查、審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改。

第十三條 合作社人員工資根據(jù)相應(yīng)的崗位職責(zé)、工作量進(jìn)行核定。推行基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資相結(jié)合，基礎(chǔ)工資為1600元/人/月（參照當(dāng)年社會(huì)平均工資），績(jī)效工資各合作社按照本合作社當(dāng)年收取水費(fèi)30%中的10%成員平均發(fā)放。核定的人員工資報(bào)酬，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審批后進(jìn)行公示，使用“一卡通”直接兌付本人。

第十四條 本辦法由原州區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

附件4

原州區(qū)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理制度（試行）

為促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目合理用水、節(jié)約用水、推動(dòng)再生水、雨水利用，提高水資源利用效率和效益，根據(jù)原建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合原州區(qū)實(shí)際，制定本方法。

第一條 原州區(qū)范圍內(nèi)使用水資源的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（包括工業(yè)企業(yè)、公共服務(wù)和居民生活）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和管理，適用本辦法。建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”）。節(jié)水設(shè)施包括節(jié)水型用水器具、工藝、設(shè)備、計(jì)量設(shè)施以及再生水、雨水等非常規(guī)水資源利用設(shè)施。

第二條 ?原州區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”主管部門(mén)）。原州區(qū)節(jié)約用水辦公室按照規(guī)定的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”的日常管理工作。

第三條 ?建設(shè)單位在上報(bào)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）中應(yīng)當(dāng)有“節(jié)水措施方案”，需要做初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含“節(jié)水節(jié)能減排設(shè)計(jì)專(zhuān)篇”。

第四條 ?建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施方案的主要內(nèi)容包括：水源條件、再生水、雨水等非常規(guī)水資源利用，計(jì)量?jī)x表的配置及能否滿(mǎn)足水平衡測(cè)試要求，水耗狀況與對(duì)比分析，節(jié)水措施、節(jié)水效果，節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)采用的節(jié)水工藝、技術(shù)特點(diǎn)、方案比較分析、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等內(nèi)容。工業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供單位產(chǎn)品取水量，工業(yè)用水重復(fù)利用率，間接冷卻水循環(huán)率，蒸汽冷凝水回用率、尾水利用量等排放量的比例等必要的用水參數(shù)，進(jìn)行取用水合理性分析。

第五條 ?下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)單體再生水利用設(shè)施：

（一）建筑面積2萬(wàn)平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、綜合性服務(wù)樓；

（二）建筑面積3萬(wàn)平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、學(xué)校、大型綜合性文化體育設(shè)施；

（三）建筑面積10萬(wàn)平方米以上（或日用水量超過(guò)200立方米或居住人口超過(guò)4000人）的居民小區(qū)、公寓、高層住宅；

（四）日用水量超過(guò)250立方米的工業(yè)企業(yè)。

（五）再生水集中供水規(guī)劃管網(wǎng)不能夠覆蓋的建設(shè)項(xiàng)目。

第六條 ?建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下技術(shù)要求：

（一）單位產(chǎn)品取水量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市規(guī)定的用水定額標(biāo)準(zhǔn)，民用建筑符合《民用建筑節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50555-2010）；

（二）用水器具及器材應(yīng)當(dāng)選用符合《節(jié)水型生活用水器具》（CJ164-2002）以及其他國(guó)家行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；

（三）凡建設(shè)項(xiàng)目安裝制冷設(shè)備并采用水冷機(jī)組的，均應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)建設(shè)相應(yīng)的水循環(huán)系統(tǒng)工程，水循環(huán)利用率95%以上；

（四）凡生產(chǎn)中配置的各類(lèi)用水設(shè)備，均應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)建設(shè)相應(yīng)的重復(fù)用水裝置，間接水循環(huán)率〉95%，直接冷卻水循環(huán)率和鍋爐蒸汽冷凝水回用率〉60%以上；

（五）凡生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工藝水，均應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)相應(yīng)工藝回用設(shè)施，工藝水回收利用率在60%以上；

（六）單體再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB0555-2002）、《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50336-2002）和《城市再生水工程設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范》（DB3702/T091-2006）等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

第七條 ?年設(shè)計(jì)用水量在5萬(wàn)立方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制用水合理性分析報(bào)告書(shū)，并組織評(píng)審。評(píng)審人員由有關(guān)方面專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)代表組成，城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加評(píng)審。

第八條 ?項(xiàng)目合理性分析報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）?建設(shè)項(xiàng)目用水對(duì)象概況；

（二）?項(xiàng)目的性質(zhì)及是否符合相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策；

（三）?取水定額、用水規(guī)模、用水來(lái)源及可行性分析；

（四）?用水工藝水平與國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平的分析比較；

（五）?用水設(shè)備、設(shè)施和用水計(jì)量設(shè)施的布局合理性分析；

（六）?節(jié)水設(shè)施及技術(shù)措施方案合理性分析；

（七）?節(jié)水效益分析（主要節(jié)水指標(biāo)的社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益）；

（八）?評(píng)估結(jié)論及建議。

第九條 ?設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水措施方案，用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告書(shū)以及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、進(jìn)行用水節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)，優(yōu)先采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第十條 ?施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目中涉及用水節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，凡不符合相關(guān)節(jié)水設(shè)施規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定整改后重新提請(qǐng)施工圖審查。

第十一條 ?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃批復(fù)，用水、節(jié)水評(píng)估評(píng)審意見(jiàn)，節(jié)水措施方案審核意見(jiàn)等材料向節(jié)水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)施工用水計(jì)劃。

第十二條 ?施工單位必須嚴(yán)格按照節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，保證節(jié)水設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)水設(shè)施建設(shè)納入質(zhì)量監(jiān)督全過(guò)程，對(duì)違反設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令其整改；整改不到位的，不得進(jìn)入下一程序。

第十三條 ?違反本制定規(guī)定的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰。

第十四條 ?本辦法由原州區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

附件5

原州區(qū)水資源管理剛性約束管理制度

（試行）

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)水資源剛性約束，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)水資源短缺是黃河流域最突出的矛盾，要把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。為加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源的節(jié)約利用與合理開(kāi)發(fā)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏“十四五”用水權(quán)管控指標(biāo)方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2021〕76號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合原州區(qū)實(shí)際，制定本制度。

一、水資源剛性約束的對(duì)象

水資源剛性約束制度實(shí)施的重點(diǎn)是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與水和諧相處。既要約束用水，也要約束供水；既要約束管理部門(mén)的行政行為，也要約束社會(huì)各方的用水行為；既要約束管水部門(mén)的依法行政，也要約束外行業(yè)主管部門(mén)的依規(guī)審批。通過(guò)定指標(biāo)劃邊界，強(qiáng)化分區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和用水行為依指標(biāo)辦、按指標(biāo)批，依條件利用、按分區(qū)管理。涉及的部門(mén)主要有區(qū)政府、發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局、審批局、工信商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行各業(yè)用水戶(hù)等。

二、水資源剛性約束的重點(diǎn)任務(wù)

原州區(qū)人均水資源占有量少，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有需水的要求，這就要求我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記指示“有多少湯泡多少饃”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)發(fā)行為都要以水資源條件作為約束內(nèi)容之一。水資源剛性約束的內(nèi)容既有對(duì)水資源管理部門(mén)行政行為的約束，也有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)行為的約束，而且對(duì)外部約束應(yīng)該是重點(diǎn)。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，采用可操作的政策舉措加以規(guī)范和管理。制度創(chuàng)設(shè)的管理措施要從供給端和需求端兩側(cè)發(fā)力。

（一）建立水資源總量消耗和強(qiáng)度雙控制度：目標(biāo)到2025年，水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控管理制度基本完善，雙控措施有效落實(shí)，雙控目標(biāo)全面完成，初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。用水總量得到有效控制，水資源利用效率和效益顯著提高，基本建成制度健全、設(shè)施完備、用水高效、生態(tài)良好、發(fā)展科學(xué)的節(jié)水型社會(huì)。到2025年，全區(qū)取水總量控制在1.29億立方米（按水源取水量：當(dāng)?shù)氐乇硭?.44億立方米，黃河水0.48億立方米，地下水0.31億立方米，非常規(guī)水0.06億立方米；按行業(yè)取水量生活0.36億立方米，工業(yè)0.1億立方米，農(nóng)業(yè)0.81億立方米，生態(tài)0.02億立方米）。全區(qū)耗水總量控制在1.22億立方米以?xún)?nèi)（其中生活0.34億立方米，工業(yè)0.05億立方米，農(nóng)業(yè)0.81億立方米，生態(tài)0.02億立方米。）；萬(wàn)元GDP下降率14%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.79以上。城市人口49.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平60%，總灌溉面積38.9萬(wàn)畝，高效節(jié)灌率85%。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度：按照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部令第49號(hào)）和《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作的意見(jiàn)》（〔2020〕225號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，進(jìn)一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局中的剛性約束作用，滿(mǎn)足合理用水需求，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。凡新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行水資源論證，按照自治區(qū)、固原市、原州區(qū)的審批權(quán)限，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審?fù)夂蠓娇膳鷾?zhǔn)。根據(jù)《自治區(qū)水利廳關(guān)于調(diào)整取水許可審批權(quán)限的通知》（寧水資發(fā)〔2021〕8號(hào)），地下水年取水量300萬(wàn)立方米（含300萬(wàn)立方米）和地表水年取水量500萬(wàn)立方米（含500萬(wàn)立方米）以上的，由自治區(qū)水利廳審批；地下水年取水量100萬(wàn)立方米（含100萬(wàn)立方米）以上300萬(wàn)立方米以下的，以及地表水年取水量地表水300萬(wàn)立方米（含300萬(wàn)立方米）以上500萬(wàn)立方米以下的，由市人民政府水行政主管部門(mén)；其他取水許可審批由區(qū)級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（三）建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)制度：每5年進(jìn)行一次水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)，作為政府決策依據(jù)。水環(huán)境承載能力指在一定時(shí)期內(nèi)，區(qū)域水環(huán)境系統(tǒng)在滿(mǎn)足水質(zhì)目標(biāo)要求、保持可持續(xù)的自?xún)裟芰途S持水生態(tài)健康的條件下，對(duì)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的支持能力。具有客觀性、區(qū)域性、階段性、動(dòng)態(tài)性及可調(diào)性等特征。其指標(biāo)包括：水質(zhì)時(shí)間達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)空間達(dá)標(biāo)率、水環(huán)境承載力指數(shù)、城市化水平的倒數(shù)、人均工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)出率、可用水資源總量與城市總用水量之比、單位水資源消耗量的工業(yè)產(chǎn)值、單位水資源消耗量的農(nóng)灌面積、污水處理投資占工業(yè)投資之比、污水處理率、單位COD（或BOD）排放量的工業(yè)產(chǎn)值、COD（或BOD）控制目標(biāo)與COD（或BOD）度之比等等。

（四）建立水資源超載區(qū)取水許可限批、地下水超采治理機(jī)制：要加大對(duì)水資源超載地區(qū)治理修復(fù)力度，通過(guò)水源置換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、深度節(jié)水、價(jià)格調(diào)控等綜合性措施，退減超量、優(yōu)化存量、嚴(yán)控增量，堅(jiān)決抑制不合理用水、還水于河，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。自2022年開(kāi)始，原則上不批準(zhǔn)新的地下水取水項(xiàng)目，確需開(kāi)展的項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的水資源論證，經(jīng)專(zhuān)家組審定、政府批準(zhǔn)方可立項(xiàng)。逐步用揚(yáng)黃水和水庫(kù)水取代現(xiàn)有的機(jī)井取水，到2025年，逐步關(guān)停揚(yáng)黃灌區(qū)、庫(kù)井灌區(qū)配套完善區(qū)域內(nèi)機(jī)井，機(jī)井作為備用應(yīng)急水源地進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于原州區(qū)地下水取用區(qū)域，制定相關(guān)的治理規(guī)劃，并進(jìn)行治理。

（五）建立城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理制度：政府實(shí)行水資源取水許可制度和收取水資源費(fèi)（除農(nóng)業(yè)、生態(tài)和生活用水外，不免除其交納水資源稅）來(lái)進(jìn)行水資源管理。水務(wù)部門(mén)要充分考慮水資源豐枯波動(dòng)趨勢(shì)、人口增長(zhǎng)、工業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、農(nóng)業(yè)灌溉面積、灌溉定額、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、政策等因素，做好需水預(yù)測(cè)和規(guī)劃。水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，制定統(tǒng)一的年度水量分配計(jì)劃，用水戶(hù)和用水單位要按照經(jīng)申報(bào)和審批的年度用水量取水用水。

（六）建立水價(jià)形成機(jī)制：建立體現(xiàn)水資源稀缺程度、水商品市場(chǎng)價(jià)值的水價(jià)形成機(jī)制。動(dòng)態(tài)管理水價(jià)，完善水價(jià)形成機(jī)制和供水差別定價(jià)制度，實(shí)行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，穩(wěn)步推行城市居民生活用水階梯式水價(jià)制度，實(shí)行農(nóng)民計(jì)劃內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。

（七）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審查。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第29號(hào)令），對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

（八）提升智慧化管理水平。要推進(jìn)取用水戶(hù)的取水計(jì)量設(shè)備依法安裝，加快規(guī)模以上取水在線(xiàn)計(jì)量設(shè)施建設(shè)，提升取水計(jì)量監(jiān)管能力。要融入智慧水利建設(shè)的發(fā)展格局，以“需求牽引、應(yīng)用至上”為重點(diǎn)，打造水資源空地一體化的感知系統(tǒng)，加快用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查、水資源稅改革、取水許可電子證照以及水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量等平臺(tái)整合，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)信息資源共享，完善水資源調(diào)配和管理系統(tǒng)，全面打造“決策科學(xué)、智能調(diào)配、智慧管控、場(chǎng)景模擬、虛擬展示”的智慧化平臺(tái)。

三、水資源剛性約束制度的考核辦法

針對(duì)政府不同的部門(mén)，考核的主體和對(duì)象不同。政府對(duì)發(fā)改局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信商務(wù)局等職能部門(mén)進(jìn)行考核，各職能部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。每年年初制定詳細(xì)的考核細(xì)則，12月中旬考核。

加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，建立獎(jiǎng)懲和約束機(jī)制。分三個(gè)等級(jí)，考核得分在80分以上（含80分）為優(yōu)，60-80分（含60分）為良，60分以下為不合格。對(duì)于考核結(jié)果為優(yōu)的單位，在年終區(qū)級(jí)整體考核結(jié)果上加2分，對(duì)于考核結(jié)果為良的單位，在年終區(qū)級(jí)整體考核結(jié)果上加1分，對(duì)于考核結(jié)果為不合格的單位，在年終區(qū)級(jí)整體考核結(jié)果上不加分。

四、其他

本辦法由原州區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

附件6

原州區(qū)水行政聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案

（試行）

為完善水行政執(zhí)法與綜合執(zhí)法改革的有效銜接，提升執(zhí)法效能和水資源違法違規(guī)線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)和快速處置能力，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)取用水行為，及時(shí)制止和糾正水事違法行為，維護(hù)良好的水事秩序，決定從2021年8月起，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展每季度不少于1次的水行政聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)?，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)水利管理?xiàng)l例》《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、自治區(qū)水利廳自治區(qū)高級(jí)人民法院自治區(qū)檢察院自治區(qū)公安廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉水領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)作備忘錄》的通知（寧水法發(fā)〔2021〕5號(hào)）等相關(guān)水法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，權(quán)責(zé)一致的原則。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效，決定成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，水務(wù)局、自然資源局、綜合執(zhí)法局、公安分局、檢察院等有關(guān)部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員的原州區(qū)水行政聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的方案制定、事項(xiàng)審查、組織協(xié)調(diào)等日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在原州區(qū)水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

二、重點(diǎn)范圍原州區(qū)境內(nèi)水資源保護(hù)、取用水管理、河道管理、水利工程等一切水事管理。

三、主要內(nèi)容

1.研究制定、部署打擊涉水領(lǐng)域違法犯罪等重要事項(xiàng)；

2.法律規(guī)定水行政主管部門(mén)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不履行行政決定的重大水事案件；

3.有關(guān)防汛及飲用水源地地集中整治行動(dòng)；

4.違反法律法規(guī)規(guī)定的取用水行為；擅自在渠道、水庫(kù)、水池取水行為；

5.檢查工業(yè)企業(yè)無(wú)證取水、水資源稅和水權(quán)費(fèi)的征收等水權(quán)制度落實(shí)情況；

6.河道管理范圍內(nèi)的重大違法建設(shè)；

7.破壞水利工程設(shè)施的違法行為；

8.水源地取水用途檢查；封停揚(yáng)黃、水庫(kù)等灌區(qū)自備井等行動(dòng)；

9.需要聯(lián)合執(zhí)法的其他涉水事項(xiàng)。

四、實(shí)施方法???

?1.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。各成員單位依據(jù)職責(zé)，對(duì)管轄范圍內(nèi)有關(guān)水事活動(dòng)進(jìn)行檢查，并將自查情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。???

?2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召集會(huì)議，商討聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)事宜，成員單位對(duì)管轄范圍內(nèi)認(rèn)為需要聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。???

?3.聯(lián)合執(zhí)法需要交通、城管、公安、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)配合的，由領(lǐng)導(dǎo)小組商請(qǐng)上述有關(guān)部門(mén)共同參加聯(lián)合執(zhí)法。

五、工作要求?

（一）制定實(shí)施方案。在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)前，成立聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作組，按照一事一議制訂實(shí)施方案，明確執(zhí)法行動(dòng)的牽頭單位、時(shí)間、地點(diǎn)、參加單位、內(nèi)容和程序等事項(xiàng)，并適時(shí)將實(shí)施方案送達(dá)參加單位。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，積極宣傳水法律法規(guī)和聯(lián)合執(zhí)法成果，及時(shí)曝光水事違法典型案例，大力營(yíng)造全民遵守水法規(guī)、維護(hù)水秩序的社會(huì)氛圍。?

（三）強(qiáng)化執(zhí)法保障。參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的單位應(yīng)確保執(zhí)法人員、車(chē)輛、通信設(shè)備等及時(shí)到位，服從工作組統(tǒng)一調(diào)度和安排。對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)和侮辱、毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依法打擊處理。?

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，遵守執(zhí)法紀(jì)律，執(zhí)法人員發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題的，由其派出單位處理。配發(fā)水政監(jiān)察服裝的人員應(yīng)統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)識(shí)。????

（五）強(qiáng)化信息溝通。建立聯(lián)合執(zhí)法信息共享和信息通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水事違法行為，及時(shí)總結(jié)通報(bào)執(zhí)法行動(dòng)成果。

附件7

原州區(qū)水權(quán)交易管理實(shí)施辦法

（試行）

第一章 總則

第一條為規(guī)范水權(quán)交易行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)水資源的優(yōu)化配置作用，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的水權(quán)交易，促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和高效利用，維護(hù)水權(quán)交易雙方合法權(quán)益，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水獎(jiǎng)懲暫行辦法》（寧政辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)水資源使用權(quán)用途管制辦法（試行）》《寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)市場(chǎng)交易規(guī)則》《寧夏回族自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條水權(quán)包括水資源的所有權(quán)和使用權(quán)。本辦法所稱(chēng)水權(quán)交易，是指在合理界定和分配水資源使用權(quán)基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)水資源使用權(quán)在區(qū)域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶(hù)間流轉(zhuǎn)的行為。

本辦法所稱(chēng)水資源使用權(quán)，是指交易主體對(duì)依法取得的取水許可證或水資源使用權(quán)證后，獲得的取用水資源的權(quán)利。

出讓水權(quán)的一方稱(chēng)轉(zhuǎn)讓方，取得水權(quán)的一方稱(chēng)受讓方。

本辦法所稱(chēng)水權(quán)交易平臺(tái)，是指依法設(shè)立、為水權(quán)交易各方提供服務(wù)的場(chǎng)所或機(jī)構(gòu)。

轉(zhuǎn)讓地表水水量5萬(wàn)立方米以上、地下水2萬(wàn)立方米以上，原州區(qū)與其他縣域間、流域間水權(quán)交易平臺(tái)為自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)。

轉(zhuǎn)讓地表水水量5萬(wàn)立方米以下（含5萬(wàn)立方米）、地下水2萬(wàn)立方米以下（含2萬(wàn)立方米），原州區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、灌域間、農(nóng)戶(hù)間水權(quán)交易平臺(tái)為各鄉(xiāng)灌溉服務(wù)合作社。

第三條按照確權(quán)類(lèi)型、交易主體和范圍劃分，水權(quán)交易主要包括以下形式：

（一）區(qū)域水權(quán)交易：以用水總量控制指標(biāo)和河湖水量分配指標(biāo)范圍內(nèi)結(jié)余水量為標(biāo)的，在位于同一流域或者位于不同流域但具備調(diào)水條件的區(qū)域之間開(kāi)展的水權(quán)交易。

（二）工業(yè)和服務(wù)業(yè)水權(quán)交易：獲得水權(quán)的單位或者個(gè)人（城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)除外），通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可有效期和取水限額內(nèi)向符合條件的其他單位或者個(gè)人有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)取水權(quán)的水權(quán)交易。

（三）農(nóng)業(yè)水權(quán)交易：已取得取水權(quán)或者明確用水權(quán)益的灌區(qū)、用水組織、農(nóng)業(yè)用水戶(hù)之間的水權(quán)交易。以及集約化種植大戶(hù)與農(nóng)戶(hù)間的水權(quán)交易。

第四條水權(quán)交易應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平、高效的原則，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、雙方自愿、信息公開(kāi)、規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，符合最嚴(yán)格水資源管理制度要求，有利于水資源高效利用與節(jié)約保護(hù)，不得影響公共利益和損害第三方的合法權(quán)益。

第五條區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)本區(qū)水權(quán)交易的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)水權(quán)交易有序開(kāi)展。

第六條交易的水權(quán)應(yīng)當(dāng)已經(jīng)通過(guò)水量分配方案、取水許可、區(qū)人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門(mén)確認(rèn)，并具備相應(yīng)的工程條件和計(jì)量檢測(cè)能力。

第七條水權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)水權(quán)交易平臺(tái)或由轉(zhuǎn)讓方與受讓方之間直接進(jìn)行。區(qū)域水權(quán)交易或者交易量較大的取水權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)通過(guò)水權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行。

第二章 區(qū)域水權(quán)交易

第八條?區(qū)域水權(quán)交易在區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者其授權(quán)的部門(mén)、單位之間進(jìn)行。

第九條開(kāi)展區(qū)域水權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)通過(guò)水權(quán)交易平臺(tái)公告其轉(zhuǎn)讓、受讓意向，尋求確定交易對(duì)象，明確可交易水量、交易期限、交易價(jià)格等事項(xiàng)。

第十條交易雙方應(yīng)當(dāng)以水權(quán)交易平臺(tái)或其他具備相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)，或者價(jià)格主管部門(mén)確定的價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)格，進(jìn)行協(xié)商定價(jià)或者競(jìng)價(jià)，也可以直接協(xié)商定價(jià)。

第十一條轉(zhuǎn)讓方與受讓方達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)將協(xié)議報(bào)共同的上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第十二條在交易期限內(nèi)，區(qū)域水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓水量占用本行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)和河湖水量分配指標(biāo)，受讓方實(shí)收水量不占用本行政區(qū)域總水量控制指標(biāo)和河流、水庫(kù)等分配指標(biāo)。

第三章工業(yè)和服務(wù)業(yè)水權(quán)交易

第十三條取水交易在取水權(quán)人之間進(jìn)行，或者在取水權(quán)人與符合申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證條件的單位或者個(gè)人之間進(jìn)行。

第十四條轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)向具有辦理取水許可權(quán)限的原取水審批機(jī)關(guān)分別提出交易申請(qǐng)。受理部分對(duì)交易主體、取水許可、交易水量、交易期限、交易用途、轉(zhuǎn)讓方采取措施節(jié)約水資源情況以及對(duì)公共利益和第三方影響、受讓方取水地點(diǎn)和取水用途等內(nèi)容進(jìn)行審核。審核合格后，交易主體方可獲得交易資格。

原取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)讓方提出的轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，組織對(duì)轉(zhuǎn)讓方節(jié)水措施的真實(shí)性和有效性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，在20個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

年轉(zhuǎn)讓水量5000立方米以下的，原取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轉(zhuǎn)讓方節(jié)水措施的真實(shí)性和有效性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件可直接批準(zhǔn)。

第十五條轉(zhuǎn)讓方、受讓方管轄權(quán)不一致的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)同意后，分別由交易雙方具有管轄權(quán)水行政主干部門(mén)批準(zhǔn)。

第十六條獲得交易資格的轉(zhuǎn)讓方和受讓方， 可采取自主交易、平臺(tái)交易和政府回購(gòu)等形式進(jìn)行交易。年交易量5千立方米以上的，應(yīng)通過(guò)水權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

第十七條采取自主交易形式的，可自愿選擇交易對(duì)象，自主協(xié)商交易價(jià)格，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)其交易行為。

第十八條采取公共資源交易平臺(tái)交易形式的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方分別在公共資源交易平臺(tái)上發(fā)布交易數(shù)量、期限、價(jià)格等信息，按照公共資源交易平臺(tái)交易規(guī)則進(jìn)行交易，達(dá)成協(xié)議后，簽訂書(shū)面交易合同。

協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括交易量、交易期限、受讓方取水地點(diǎn)和取水用途、交易價(jià)格、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決辦法等。

第十九條采取政府回購(gòu)形式的，區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)，可按相對(duì)穩(wěn)定公開(kāi)的價(jià)格直接收儲(chǔ)回購(gòu)，也可通過(guò)政府投資轉(zhuǎn)讓方節(jié)水工程的形式回購(gòu)?；刭?gòu)的水權(quán)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證生活用水和生態(tài)用水。尚有余量的，可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行配置。

第二十條?自主交易價(jià)格由轉(zhuǎn)讓方、受讓方自主協(xié)商定價(jià)；公共資源交易平臺(tái)交易價(jià)格采取競(jìng)價(jià)、雙方協(xié)商或根據(jù)平臺(tái)評(píng)估確定；政府回購(gòu)價(jià)格應(yīng)綜合考慮節(jié)水成本、稅費(fèi)、合理收益等因素確定。

交易所得，按規(guī)定扣除相關(guān)稅費(fèi)后，歸轉(zhuǎn)讓方所有，任何組織或者個(gè)人不得侵占、截留、挪用。受讓方獲得水權(quán)后，應(yīng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

第二十一條?交易完成后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方依法辦理取水許可證或取水許可變更手續(xù)。

第二十二條轉(zhuǎn)讓方與受讓方約定的交易期限不得超出取水許可證有效期。交易期滿(mǎn)受讓方需要繼續(xù)取水的，可申請(qǐng)取水許可延續(xù)。

第四章?農(nóng)業(yè)水權(quán)交易

第二十三條?農(nóng)業(yè)水權(quán)交易在灌區(qū)、用水組織、農(nóng)業(yè)用水戶(hù)之間進(jìn)行。

農(nóng)業(yè)水權(quán)交易采取農(nóng)業(yè)取水用戶(hù)間自主交易、委托灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社交易、公共資源交易平臺(tái)交易和政府回購(gòu)等形式。

第二十四條區(qū)人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門(mén)通過(guò)水權(quán)證等形式將用水權(quán)益明確到農(nóng)民用水戶(hù)或者灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社之后，可以開(kāi)展交易。

農(nóng)業(yè)水權(quán)交易額度不得超過(guò)取水許可證或水權(quán)證載明的水量。

第二十五條農(nóng)業(yè)用水戶(hù)水權(quán)交易期限不超過(guò)一年的，不需審批，由轉(zhuǎn)讓方與受讓方平等協(xié)商，自主展開(kāi)：交易期限超過(guò)一年的，事前報(bào)區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第二十六條?農(nóng)業(yè)取用水戶(hù)間自主交易或者委托灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社交易，可自愿選擇交易對(duì)象和交易方式，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)其交易行為。

第二十七條?通過(guò)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易的，交易雙方分別提出交易申請(qǐng)，在平臺(tái)上發(fā)布交易水量、期限、 價(jià)格等信息，達(dá)成協(xié)議后，簽訂書(shū)面交易合同。

第二十八條?政府回購(gòu)農(nóng)業(yè)水權(quán)的，由區(qū)政府或其授權(quán)的水行政主管部門(mén)予以回購(gòu)?；刭?gòu)水權(quán)可以用于農(nóng)業(yè)水權(quán)重新配置，也可以用于跨區(qū)域、跨行業(yè)水權(quán)交易。

第二十九條水權(quán)交易完成后，交易雙方應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)持水權(quán)交易信息材料在灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社備案。交易信息報(bào)送區(qū)政府水行政主管部門(mén)。

第三十條土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)農(nóng)業(yè)水權(quán)一并流轉(zhuǎn)使用。耕地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地的，其農(nóng)業(yè)水權(quán)同時(shí)終止，由水權(quán)證發(fā)放單位無(wú)償收回。

第三十一條?農(nóng)業(yè)水權(quán)交易收入扣除規(guī)定的交易費(fèi)用后歸出讓方所有，任何組織或者個(gè)人不得侵占、截留、挪用。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十二條?區(qū)政府水行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)交易雙方的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)水權(quán)交易的監(jiān)督管理。

第三十三條交易雙方應(yīng)當(dāng)建設(shè)計(jì)量檢測(cè)設(shè)施，完善計(jì)量檢測(cè)措施，將水權(quán)交易實(shí)施后水資源水環(huán)境變化情況及時(shí)報(bào)送有關(guān)地方人民政府水行政主管部門(mén)。

區(qū)政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年12月15日前向上級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域年度水權(quán)交易情況。

第三十四條?水權(quán)交易發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第三十五條 取水審批機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)取水權(quán)交易的；轉(zhuǎn)讓方或者受讓方違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水權(quán)交易批準(zhǔn)文件的；未經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處理。

第六章附則

第三十六條本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

附件8

原州區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法

（試行）

第一條為加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水管理，促進(jìn)水資源的節(jié)約利用與合理開(kāi)發(fā)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《寧夏水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》《原州區(qū)水權(quán)改革實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合原州區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?凡在本行政區(qū)域內(nèi)使用公共供水和自備井取水的各類(lèi)工業(yè)企業(yè)，必須認(rèn)真執(zhí)行本辦法。

第三條 ?區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)取水許可證的核發(fā)及年度審核、用水管理等工作，監(jiān)督本辦法的實(shí)施。

辦理取水許可證的工業(yè)企業(yè)必須建立節(jié)水工作組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置。

第四條 ?水務(wù)經(jīng)理和水管員，制定節(jié)水管理制度和節(jié)水計(jì)劃，向生產(chǎn)車(chē)間分解節(jié)水指標(biāo)，開(kāi)展用水計(jì)量、用水統(tǒng)計(jì)、節(jié)水考核和獎(jiǎng)懲。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)依法督查落實(shí)。

第五條 ?水務(wù)局每年年初會(huì)同發(fā)展和改革局、工信商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品取水定額、企業(yè)單位產(chǎn)品實(shí)際取水量、年度生產(chǎn)計(jì)劃等，核定工業(yè)企業(yè)當(dāng)年用水總量，并根據(jù)核定的企業(yè)用水總量制定各重點(diǎn)用水工業(yè)企業(yè)年度節(jié)水指標(biāo)和年度節(jié)水工作計(jì)劃。報(bào)主管工業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)審核后，印發(fā)執(zhí)行。

第六條 ?區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水量,核算規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量、萬(wàn)元GDP用水量，完善工業(yè)企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)制度。工業(yè)企業(yè)必須按期如實(shí)向統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展和改革局、水務(wù)局等部門(mén)填報(bào)用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表和節(jié)水工作情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)用水?dāng)?shù)據(jù)，否則依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第七條 ?區(qū)人民政府建立工業(yè)企業(yè)節(jié)水指標(biāo)考核機(jī)制，由水務(wù)局牽頭，統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展和改革局配合，每年年底對(duì)下達(dá)的工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo)和節(jié)水工作計(jì)劃進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。節(jié)水量按照批復(fù)用水量與實(shí)際用水量差額核定。用水量控制在計(jì)劃用水量指標(biāo)內(nèi)的節(jié)余水量每減少10%，獎(jiǎng)勵(lì)2000元/年，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為四檔，最高獎(jiǎng)勵(lì)8000元/年。對(duì)節(jié)水超過(guò)5萬(wàn)立方米以上的單位和用水戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，在下一年度用水中優(yōu)先安排用水權(quán)指標(biāo)。

第八條 ?區(qū)域內(nèi)所有使用自備水井的工業(yè)企業(yè)，在公共管網(wǎng)覆蓋范圍的，必須于2021年年底前接入公共管網(wǎng)；不在公共管網(wǎng)覆蓋范圍的，2021年年底前在自備井出水口安裝取水計(jì)量設(shè)施，做到準(zhǔn)確計(jì)量企業(yè)實(shí)際取水量，對(duì)不按期安裝自備井取水計(jì)量設(shè)施的企業(yè)，限期關(guān)停。

第九條 ?工業(yè)企業(yè)要加大節(jié)水技術(shù)改造力度，積極引進(jìn)節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，淘汰耗水量大的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備；采取冷卻水、冷凝水循環(huán)使用工藝；采用廢水綜合利用及中水回用技術(shù)，加大廢水治理力度， 提高水重復(fù)使用率，減少取水量和廢水排放量。

第十條 ?禁止工業(yè)企業(yè)使用國(guó)家已經(jīng)明令淘汰的用水設(shè)備和器具。

第十一條 ?水務(wù)局負(fù)責(zé)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作和合理性分析的組織實(shí)施和監(jiān)督工作，對(duì)企業(yè)提交的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)和合理性分析報(bào)告進(jìn)行審查，并提出項(xiàng)目取水許可書(shū)面審查意見(jiàn)。對(duì)不提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的工業(yè)企業(yè)，不受理其取水申請(qǐng)。工業(yè)企業(yè)在向發(fā)展和改革局提交建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表的同時(shí)，提交水務(wù)局出具的項(xiàng)目取水許可書(shū)面審查意見(jiàn)，否則項(xiàng)目不予備案。

對(duì)生產(chǎn)用水權(quán)實(shí)行有償取得。堅(jiān)持資源有價(jià)、使用有償?shù)脑瓌t，推動(dòng)用水權(quán)商品化，實(shí)行用水戶(hù)有償取得用水權(quán)，不免除其依法繳納相關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。水務(wù)局要按照企業(yè)實(shí)際用水量依法足額征收用水權(quán)有償使用費(fèi)。凡使用水資源的工業(yè)企業(yè)，必須同時(shí)繳納水資源稅和用水權(quán)有償使用費(fèi)。水資源稅依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》征收。行業(yè)用水權(quán)管控指標(biāo)內(nèi)的，按照水權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)繳納用水權(quán)有償使用費(fèi)；超出行業(yè)用水權(quán)管控指標(biāo)的應(yīng)通過(guò)用水權(quán)交易市場(chǎng)取得用水權(quán)。

第十二條 ?用水權(quán)有償使用費(fèi)在自治區(qū)水權(quán)基準(zhǔn)價(jià)出來(lái)前，執(zhí)行《固原市人民政府關(guān)于固原市供水價(jià)格改革的公告》(固政規(guī)發(fā)〔2019〕8號(hào))中非居民生活用水價(jià)格,實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

第十三條 ?用水權(quán)有償使用費(fèi)釆取“收支兩條線(xiàn)”管理，征收的經(jīng)費(fèi)主要用于工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)節(jié)水技改項(xiàng)目建設(shè)。

第十四條 ?企業(yè)未辦理取水許可證擅自打自備水井的, 或使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備、產(chǎn)品造成水資源浪費(fèi)的，或建設(shè)項(xiàng)目不執(zhí)行節(jié)水“三同時(shí)“制度的，或拒不按規(guī)定交納水資源稅和用水權(quán)有償使用費(fèi)的，按照《中華人民共和國(guó)水法》第六十八條、六十九條、七十條的規(guī)定給予處罰。

第十五條 ?本辦法由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 ?本辦法自2022年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。