固原市原州區(qū)人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)部門（單位）：

為加強(qiáng)集體土地管理，依法保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、自治區(qū)人民政府《關(guān)于公布自治區(qū)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（寧政規(guī)發(fā)〔2020〕8號(hào)）和自治區(qū)自然資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集體土地征收工作的通知》（寧自然資規(guī)發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神，經(jīng)區(qū)政府2021年第8次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)就做好我區(qū)農(nóng)用地征收工作通知如下：

一、征收流程

（一）制定征地工作方案

對(duì)符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收集體土地的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由區(qū)人民政府依法實(shí)施征收。區(qū)自然資源局牽頭、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、部門（單位）配合，制定征地工作方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告

土地征收范圍依法確定后，由區(qū)自然資源局?jǐn)M定土地征收啟動(dòng)公告，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)在擬征收土地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，公告期限不少于5個(gè)工作日。土地征收啟動(dòng)公告包括土地征收范圍、征收土地目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查安排等內(nèi)容。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、房屋交易、翻擴(kuò)建、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行為。發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建，對(duì)違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補(bǔ)償安置。

（三）土地現(xiàn)狀調(diào)查

由項(xiàng)目主管單位委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)技術(shù)單位，會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、被征收土地所有權(quán)人和使用權(quán)人等實(shí)地調(diào)查被征收土地四至邊界、權(quán)屬、地類、面積，農(nóng)村住宅（權(quán)屬、面積等）及其他地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等，調(diào)查核實(shí)結(jié)果由補(bǔ)征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶簽字確認(rèn)。

（四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查

由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)人社、公安、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門配合，依法開(kāi)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查。

（五）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

由項(xiàng)目主管單位牽頭，委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)擬征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，對(duì)土地污染治理、安全利用情況進(jìn)行分析評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和處置預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（六）編制征地補(bǔ)償安置方案

由區(qū)自然資源局會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門編制征地補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。征地補(bǔ)償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收土地目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等內(nèi)容。被征收土地實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償。

（七）征地補(bǔ)償安置公告

由區(qū)自然資源局?jǐn)M定征地補(bǔ)償安置公告，報(bào)區(qū)人民政府審定后在區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，聽(tīng)取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)，公告時(shí)間不少于30日。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與征地補(bǔ)償安置方案一并公告。

（八）組織聽(tīng)證會(huì)

集體土地在被征地報(bào)批前，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途經(jīng)有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。權(quán)利人申請(qǐng)聽(tīng)證的或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)為確有必要的，可以組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。區(qū)政府根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況，確定征地補(bǔ)償安置方案并對(duì)外發(fā)布，并在土地征收申報(bào)文件中對(duì)聽(tīng)證情況進(jìn)行說(shuō)明。

（九）辦理補(bǔ)償?shù)怯?/span>

擬征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料，到公告指定的單位、地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。補(bǔ)償?shù)怯浿饕怯浲恋厮袡?quán)、土地使用權(quán)、農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等）、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

在規(guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，以土地現(xiàn)狀調(diào)查和公示結(jié)果為準(zhǔn)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將結(jié)果交相關(guān)擬征收土地所有權(quán)人或使用權(quán)人簽字確認(rèn)。

（十）簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與擬征收土地的所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、林地使用權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設(shè)用地使用權(quán)人等簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。個(gè)別所有權(quán)人、使用權(quán)人確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，并在申請(qǐng)征收土地時(shí)說(shuō)明具體情況及采取何種措施保障其合法權(quán)益。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過(guò)應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的10％，未簽協(xié)議土地面積不得超過(guò)擬征收土地總面積的10％。

（十一）落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用

區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)擬征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，及時(shí)落實(shí)有關(guān)費(fèi)用。

（十二）征地報(bào)批

征地前期工作完成后，由區(qū)人民政府向固原市、自治區(qū)人民政府逐級(jí)提出土地征收申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院或自治區(qū)人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù)。

（十三）發(fā)布土地征收公告

在收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，由區(qū)自然資源局會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擬定土地征收公告，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定后在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組所在地張貼，公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。土地征收公告應(yīng)包括：土地征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

（十四）實(shí)施土地征收

土地征收公告期結(jié)束后，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議，通過(guò)“社?？?/span>”及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇。

（十五）土地交付

補(bǔ)償?shù)轿缓?，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)交付被征土地。被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)土地征收不服，在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，但在土地征收公告規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退土地和房屋的，由區(qū)自然資源部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、征收農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）征收永久基本農(nóng)田

第Ⅰ片區(qū)每畝補(bǔ)償30800元，第Ⅱ片區(qū)每畝補(bǔ)償28600元。

（二）征收一般耕地（包括新開(kāi)水澆地）

第Ⅰ片區(qū)每畝補(bǔ)償28000元，第Ⅱ片區(qū)每畝補(bǔ)償26000元。

（三）征收?qǐng)@地

第Ⅰ片區(qū)每畝補(bǔ)償28000元，第Ⅱ片區(qū)每畝補(bǔ)償26000元。

（四）征收退耕還林地

第Ⅰ片區(qū)每畝補(bǔ)償28000元，第Ⅱ片區(qū)每畝補(bǔ)償26000元。荒山造林地：喬木林地每畝補(bǔ)償20000元，灌木林地和其他林地每畝補(bǔ)償3000元。

（五）征收苗圃地

第Ⅰ片區(qū)每畝補(bǔ)償28000元，第Ⅱ片區(qū)每畝補(bǔ)償26000元。

（六）征收人工草地

第Ⅰ片區(qū)每畝補(bǔ)償28000元，第Ⅱ片區(qū)每畝補(bǔ)償26000元；征收天然牧草地：每畝補(bǔ)償3000元。

（七）征收魚塘

第Ⅰ片區(qū)每畝補(bǔ)償9000元，第Ⅱ片區(qū)每畝補(bǔ)償8000元。

（八）征收未利用地

每畝補(bǔ)償3000元。

（九）征收集體建設(shè)用地（集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地除外）

第Ⅰ片區(qū)每畝按28000元補(bǔ)償，第Ⅱ片區(qū)每畝按26000元補(bǔ)償。

三、幾點(diǎn)要求

（一）完善征地工作的協(xié)調(diào)機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好征收土地方案報(bào)批和土地征收實(shí)施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村兩級(jí)組織要按照區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好有關(guān)征地組織、政策宣傳、群眾疏導(dǎo)、糾紛化解等工作，確保征地工作依法有序開(kāi)展。

（二）保障被征地群眾的知情權(quán)和參與權(quán)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征收土地時(shí)，要組織被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾參與土地調(diào)查確認(rèn)、聽(tīng)證和簽訂征地協(xié)議等過(guò)程，充分聽(tīng)取被征地群眾的意見(jiàn)，確保被征地群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強(qiáng)行實(shí)施征地。要及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)，特別是不得從中安排征地工作經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)征收土地監(jiān)管

被征收土地未批準(zhǔn)之前，應(yīng)保持地塊現(xiàn)狀，不得影響耕種，不得動(dòng)工建設(shè)。被征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要按規(guī)定程序?qū)嵤┩恋卣魇展ぷ鳌?/span>區(qū)自然資源局要建立征收集體土地監(jiān)督制度，不定期開(kāi)展征收土地檢查工作，確保按批準(zhǔn)要求實(shí)施征收。對(duì)征地程序不到位、補(bǔ)償安置不落實(shí)的，要及時(shí)督促整改，維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益。

四、本通知自2021年5月1日起實(shí)施，有效期3年。適用于2020年1月份以來(lái)新增建設(shè)項(xiàng)目征收集體土地。涉及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征收工作由原州區(qū)房屋征收辦公室會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)征收管理工作。

固原市原州區(qū)人民政府

2021年4月30日

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