固原市原州區(qū)人民政府

原農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕1號(hào)

各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖戶，各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售超市、零售商販：

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕11號(hào)）的有關(guān)要求，為加快建立原州區(qū)以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和固原市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局研究制定了《原州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法（試行）》，決定在全區(qū)推行，請(qǐng)各有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)真抓好落實(shí)。

特此公告

具體事項(xiàng)咨詢電話如下：

固原市原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：?0954-7286529

固原市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局：0954-2936495

固原市原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局???固原市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局

2019年9月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1

原州區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法（試行）

第一條?為落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條?食用農(nóng)產(chǎn)品合格證（以下簡(jiǎn)稱“合格證?”）是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開(kāi)具的質(zhì)量安全合格標(biāo)識(shí)。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證視同于產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證和合格證明文件。合格證的開(kāi)具、使用、查驗(yàn)以及相關(guān)管理等行為，適用本辦法。

生鮮乳依據(jù)《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》執(zhí)行。

第三條?從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和家庭農(nóng)場(chǎng)依照本辦法開(kāi)具合格證。法律、法規(guī)等有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條?原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、固原市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局所屬的其他各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合格證的推動(dòng)、指導(dǎo)和服務(wù)工作,建立本轄區(qū)內(nèi)合格證開(kāi)具主體名錄。

第五條?食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。食用農(nóng)產(chǎn)品交易后，持有者對(duì)其持有的食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第六條?食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在其產(chǎn)品收獲、屠宰上市前，應(yīng)當(dāng)確保其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定開(kāi)具合格證，并對(duì)合格證的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第七條?合格證應(yīng)至少包括以下內(nèi)容（參考附件2）：

（一）產(chǎn)品名稱和重(數(shù))量；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息（名稱、地址、聯(lián)系方式、蓋章或簽名）；

（三）確保合格的方式；

（四）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)者蓋章或簽名；

（五）開(kāi)具日期。

第八條?合格證可采取紙質(zhì)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶等形式。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)產(chǎn)品、包裝的實(shí)際情況調(diào)整合格證大小尺寸。鼓勵(lì)利用“二維碼”等追溯碼涵蓋合格證的內(nèi)容。

第九條?預(yù)包裝食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)將合格證放置包裝內(nèi)或加貼在包裝上。散裝食用農(nóng)產(chǎn)品單一產(chǎn)品且單一生產(chǎn)者的可以運(yùn)輸車輛為單位，實(shí)行一車一證或一品一證。

第十條?食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立合格證開(kāi)具的檔案記錄，并至少保存兩年。

第十一條?食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)附合格證。以下幾種證明材料可視同合格證，不必重復(fù)開(kāi)具。

（一）加蓋印章的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有效期內(nèi)的認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件；

（二）有效的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)簽；

（三）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章；

（四）動(dòng)物檢疫合格證明。

第十二條?合格證的使用情況納入原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、固原市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的項(xiàng)目扶持、品牌認(rèn)定、信用評(píng)定的重要內(nèi)容。

第十三條?違反本辦法規(guī)定的，原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、固原市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局及所屬的其他各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和教育。對(duì)于虛假開(kāi)具合格證的，納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用記錄。

第十四條?本辦法自2019年9月22日起施行，有效期至2021年9月21日。

附件2

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理實(shí)施辦法和參考樣式（試行）

一、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的開(kāi)具主體、種類與依據(jù)

(一)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的開(kāi)具主體是食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(含集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者),對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品自行開(kāi)具的質(zhì)量安全合格標(biāo)識(shí),本著“誰(shuí)開(kāi)具、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。

(二)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的種類分為A、B、C三種,各種開(kāi)具主體與依據(jù)

1.A證:由食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開(kāi)具,開(kāi)具依據(jù):(1)自檢合格;(2)委托檢測(cè)合格;(3)內(nèi)部質(zhì)量控制合格;(4)自我承諾合格。

2.B證:由食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)舉辦者開(kāi)具,開(kāi)具依據(jù):集中交易市場(chǎng)檢測(cè)合格,或委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。

3.C證:由食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者開(kāi)具,開(kāi)具依據(jù):(1)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品持有食用農(nóng)產(chǎn)品合格證(A證或B證);(2)自檢合格;(3)委托檢測(cè)合格。

二、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的查驗(yàn)與管理

(一)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證A證作為其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的依據(jù);食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者在購(gòu)進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向供貨者索取食用農(nóng)產(chǎn)品合格證,不符合要求的,不得采購(gòu)和銷售。

(二)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并記錄入場(chǎng)銷售者的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證,沒(méi)有食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明的一律不得進(jìn)場(chǎng)銷售。

經(jīng)查驗(yàn),入場(chǎng)銷售者無(wú)法提供食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明的,集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在進(jìn)場(chǎng)前或者進(jìn)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè),對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果合格的,可開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證B證進(jìn)入市場(chǎng)銷售,抽查檢測(cè)結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售,并監(jiān)督銷售者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無(wú)害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場(chǎng);數(shù)量較大的,集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者立即向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,配合政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,并記錄相關(guān)情況。

（三）食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所,將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證進(jìn)行公示。

（四）以下幾種證明材料可視同有效合格證,不必重復(fù)開(kāi)具,但必須同時(shí)具備來(lái)源憑證方可進(jìn)入市場(chǎng)。

1、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效期內(nèi)的認(rèn)證證書(shū)或登記證書(shū)復(fù)印件、標(biāo)識(shí)；

2、二維碼等有效的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)簽。

3、有關(guān)部門(mén)出具的動(dòng)物及其產(chǎn)品、進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫合格證明等文件。

4、本區(qū)外有關(guān)部門(mén)、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)具的合格證。

三、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的監(jiān)管要求

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、固原市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局及所屬的其他各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要高度重視,食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度是落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全追溯體系,倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取一系列質(zhì)量控制的重要措施,這既是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任的迫切需要,也是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需求,對(duì)確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全具有重大意義。

(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及所屬的其他各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作,負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證A證的推動(dòng)、督促、指導(dǎo)和服務(wù)工作。要加大宣傳力度,增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者施行“合格證”制度的意識(shí),要督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格執(zhí)行“合格證”制度,并逐步建立起食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的信用體系,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)好的生產(chǎn)者給予鼓勵(lì),從而使食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的主體責(zé)任落到實(shí)處。

(三)固原市市場(chǎng)監(jiān)管局原州區(qū)分局及所屬的其他各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品合格證B證和C證的推動(dòng)工作,加大對(duì)集中交易市場(chǎng)的督查檢查力度,督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。加強(qiáng)并規(guī)范集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室能力建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀和供貨商退市制度。對(duì)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者進(jìn)場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證不履行查驗(yàn)或履行不到位的,將依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十七條規(guī)定予以行政處罰。

(四)各部門(mén)要各司其職,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與運(yùn)輸、貯存、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重大輿情會(huì)商分析和信息共享制度,及時(shí)通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)信息。研究、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果共享制度,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流合作,協(xié)同開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。建立違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎(jiǎng)勵(lì)制度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,讓人民群眾買得放心,吃得安心。

四、本辦法自2019年9月22日起施行,有效期2年。

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證參考樣式?

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證(A)：

注:?1.“確保合格的方式”指自檢合格、委托檢測(cè)合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格中的一種或多種;

2.本證由食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)者開(kāi)具。

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證(B):

食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售合格證(C):

注:?1.“確保合格的方式”指自檢合格、委托檢測(cè)合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格中的一種或多種;

2.本證由食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)者開(kāi)具。

《關(guān)于在全區(qū)推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理的公告》政策解讀